Решение от 21 февраля 2024 г. по делу № А42-10377/2023

Арбитражный суд Мурманской области

ул. Академика Книповича, д. 20, г.Мурманск, Мурманская область, 183038

e-mail: murmansk.info@arbitr.ru

http://murmansk.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


город Мурманск Дело №А42-10377/2023

Резолютивная часть решения оглашена 19 февраля 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 21 февраля 2024 года

Судья Арбитражного суда Мурманской области Быкова Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1, секретарем ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Мурманского муниципального бюджетного учреждения «Управление дорожного хозяйства» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: пр. Кольский, д.114, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Север Строй» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: пр. Ленина, д. 98 А, оф. 102, <...>),

о взыскании 1 101 436 рублей 79 копеек,

при участии в судебном заседании представителей:

истца – ФИО3 по доверенности;

ответчика – ФИО4 по доверенности.

В судебном заседании 12.02.2024 объявлялся перерыв до 19.02.2024;



УСТАНОВИЛ:

Мурманское муниципальное бюджетное учреждение «Управление дорожного хозяйства» (далее – истец, Заказчик, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Север Строй» (далее – ответчик, Подрядчик, Общество) о взыскании 1 101 436 рублей 79 копеек.

В судебном заседании Учреждение на иске настаивает.

В судебном заседании Общество против иска возражает.

Выслушав сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Учреждением (как заказчиком) и Обществом (как подрядчиком) заключен «Гражданско-правовой договор № 08/032021/0276» от 09.03.2021, согласно которому Подрядчик принимает на себя обязательство выполнение работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения Октябрьского административного округа города Мурманска (реестровый номер договора 3519091812321000037) (далее - Договор).

Согласно пункту 2.1 Договора (в редакции дополнительного соглашения от 18.01.2022 № 7) его цена договора 154 411 819 рублей 26 копеек, в том числе НДС 20%, в том числе по этапам:

1 этап - 86 468 703,04 рублей;

2 этап - 54 925 629,26 рублей;

3 этап - 13 017 486,96 рублей.

Срок выполнения работ установлен разделом 3 договора и Графиком выполнения строительно-монтажных работ (приложение № 3 к договору) и составляет:

Сроки выполнения работ по I этапу:

Начало работ по I этапу (1 период): не позднее 11.05.2021;

Окончание работ по I этапу (1 период): по 10.06.2021 (включительно).

Начало работ по I этапу (2 период): с 11.06.2021;

Окончание работ по I этапу (2 период): по 11.07.2021 (включительно).

Начало работ по I этапу (3 период): с 12.07.2021;

Окончание работ по I этапу (3 период): по 31.07.2021 (включительно).

Сроки выполнения работ по II этапу:

Начало работ по II этапу (1 период): с 01.06.2021;

Окончание работ по II этапу (1 период): по 30.06.2021 (включительно).

Начало работ по II этапу (2 период): с 01.07.2021;

Окончание работ по II этапу (2 период): по 31.07.2021 (включительно).

Сроки выполнения работ по III этапу:

Начало работ по III этапу: с 01.08.2021;

Окончание работ по III этапу: по 31.08.2021 (включительно).

Работы выполнены и сданы заказчику по «Актам о приемке выполненных работ» по форме КС-2 - 03.12.2021.

В связи с просрочкой выполнения работ Подрядчику начислена неустойка (пени) в размере 801 436 рублей 79 копеек.

По 1 и 2 этапам в установленный договором срок предусмотренный договором объем работ не выполнен.

В связи с ненадлежащим исполнением обязательств Подрядчику начислен штраф в размере 100 000 рублей 00 копеек за ненадлежащее исполнение условий Договора.

В соответствии с пунктом 4.1.7 Договора подрядчик обязан обеспечить при производстве работ соблюдение норм безопасности дорожного движения и ограждения мест производства работ в соответствии с требованиями «ОДМ 218.6.019-2016. Отраслевой дорожный методический документ. Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ» (далее - ОДМ 218.6.019-2016).

Пунктом 5.2.1 ОДМ 218.06.019-2016 установлено, что производство работ начинается организацией-исполнителем при наличии утвержденной и согласованной в порядке, предусмотренном пунктами 5.2.6, 5.2.7, схемы организации движения и ограждения места производства дорожных работ (далее - схема).

Согласно пункту 5.2.5. ОДМ 218.6.019-2016 отклонение от схемы, а также применение неисправных технических средств не допускается.

Разработка схемы организации дорожного движения (СОДД) и предоставление её заказчику возложена на подрядчика пунктом 4.1.4.3. договора.

В ходе контрольного мероприятия 12.05.2021, установлено, что организация дорожного движения при производстве работ осуществлена с нарушением разработанной СОДД.

В связи с нарушением условий Договора Подрядчику начислен штраф и направлено требование об уплате штрафа в размере 100 000 рублей 00 копеек от 24.05.2021 № 04-04/2913.

Ответчику направлялись претензии, оставленные без удовлетворения.

23.11.2023 Учреждение обратилось в суд с соответствующим иском.

Суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Возражая против иска, Подрядчик ссылается на то, что штраф подлежит списанию в соответствии с п/п «а» п.3 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783, поскольку сумма неустоек не превышает 5% суммы Контракта.

Согласно Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пений) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации (пункт 42.1 статьи 112).

Правительством Российской Федерации принято постановление от 04.07.2018 № 783, которым утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила).

Подпунктом "а" пункта 3 Правил установлено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке соответственно:

если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" пункта 3 Правил.

Как разъяснено в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является обязанностью государственного (муниципального) заказчика.

Поскольку заявленная сумма штрафа в размере 1 101 436 рублей 79 копеек не превышает 5 % от суммы контракта, то неустойки подлежат списанию.

Основания для удовлетворения иска отсутствуют.

Государственная пошлина при подаче иска не оплачивалась.

Предусмотренных НК РФ оснований для освобождения истца от оплаты государственной пошлины не установлено. Доказательств выполнения Учреждением отдельных функций государственного органа (органа местного самоуправления) по контракту на ремонт автомобильных дорог (по иску о взыскании неустоек) не представлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации государственная пошлина в сумме 24 014 рублей 00 копеек подлежит взысканию с истца в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области


РЕШИЛ:


В удовлетворении иска отказать.

Взыскать с Мурманского муниципального бюджетного учреждения «Управление дорожного хозяйства» (ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 24 014 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции месячный срок со дня принятия.

Судья Н.В. Быкова