Решение от 27 июля 2020 г. по делу № А40-75240/2020

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-75240/20-20-1210
27 июля 2020 г.
г. Москва


Резолютивная часть решения изготовлена 16 июня 2020 (в порядке ст. 229 АПК РФ)

Полный текст решения изготовлен 27 июля 2020 года

Арбитражный суд в составе судьи Бедрацкой А.В.

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению (заявле-нию) ФГУП «ЦИАМ им. П.И. Баранова» ИНН <***> к ГУ-ГУ ПФР № 3 по г. Москве и Московской области

о признании недействительным решения № 230 от 05.02.2020 г.,

УСТАНОВИЛ:

ФГУП «ЦИАМ им. П.И. Баранова» (далее – заявитель, Предприятие) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к ГУ-ГУ ПФР № 3 по г. Москве и Московской области (далее – ответчик, Фонд) о признании недействительным решения № 230 от 05.02.2020 г. о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования как несоответствующему Федеральному закону «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ.

Определением от 30.04.2020 г. заявление принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, извещены о рассмотрении настоящего дела по правилам упрощенного производства, в порядке ст. 123 АПК РФ.

Все документы и доказательства размещены в сети Интернет в режиме ограниченного доступа. Дело на основании статьи 9, части 3¹ статьи 70 и статьи 228 АПК РФ рассматривается по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав и оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что требования пенсионного фонда не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

16.06.2020 г. судом в порядке ст.229 АПК РФ была изготовлена резолютивная часть, согласно которой в удовлетворении требований заявителя было отказано.

Так, из материалов дела следует, что в отношении Предприятия проведена проверка своевременности представления отчетности по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, по итогам которой составлен Акт от 24.12.2019 г. № 997.

По итогам проверки, заинтересованным лицом вынесено спорное решение, которыми заявитель привлечен к ответственности по п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 г. за неполноту и недостоверность представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2019 г.

Штраф определен в общем размере 500,00 руб.

Не согласившись с вынесенным в отношении него ненормативным актом, Общество обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании ненормативных актов недействительными.

Суд пришёл к выводу об удовлетворении заявленного требования по следующим обстоятельствам.

Как следует из материалов дела, ФГУП «ЦИАМ им. П.И. Баранова» зарегистрировано в ГУ — Главном управлении ПФР № 3 по г. Москве и Московской области в качестве страхователя (peг. № 087-511-000611).

Согласно абзацу 3 статьи 15 Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее — Закон № 27-ФЗ) страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом. В силу пункта 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, представляются по форме определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации (далее — форма СЗВ-М).

В соответствии с частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

В соответствии с указанными выше нормами ФГУП «ЦИАМ им. П.И. Баранова» по каналам телекоммуникационной связи, 11.01.2017 г. направлены в Фонд сведения индивидуального (персонифицированного) учета СЗВ-М за отчетный период – декабрь 2016 г. Указанные сведения были предоставлены в Пенсионный фонд в установленный Федеральным законом № 27-ФЗ срок.

В результате проведенной внутренней проверки отчетности, переданной в Пенсионный фонд, сотрудниками ФГУП «ЦИАМ им. П.И. Баранова» были выявлены расхождения в представленных сведениях, установлено, что в отчетность не были включены сведения о лицах, осуществляющих трудовую деятельность в ФГУП «ЦИАМ им. П.И. Баранова» в количестве 1 человека.

В связи с этим 12.07.2019, 01.08.2019 и 23.09.2019 в адрес Пенсионного фонда, ФГУП «ЦИАМ им. П.И. Баранова» были переданы дополняющие СЗВ-М о застрахованных лицах за июнь 2019 года (тип формы «дополняющая»).

На основании предоставленных документов Пенсионным фондом была проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п.2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ за весь 2017 год. В ходе проверки Фонд выявил нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, выразившиеся в предоставлении неполных сведений о застрахованных лицах, о чем был составлен Акт от 24.12.2019 г. № 997. Впоследствии в отношении Заявителя Фондом принято оспариваемое Решение 230 от 05.02.2020, которым на Предприятие были наложены финансовые санкции в общем размере 500 рублей.

Вынося оспариваемое Решение, Пенсионный фонд не принял во внимание, что ФГУП «ЦИАМ им. П.И. Баранова» воспользовался своим правом, предусмотренным статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ, и предоставил 12.07.2019, 01.08.2019 и 23.09.2019 года сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М «дополняющая» до проведения проверки, в связи с чем в действиях Заявителя не имеется состава правонарушения, предусмотренного статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ. Указанная позиция была отражена в постановлении 20 ААС от 18.10.2017 по делу № А54-3773/2017, постановлении 18 ААС от 16.10.2017 по делу № А07-16148/2017, постановлении 17 ААС от 11.10.2017 по делу № А60-24770/2017.

Конституционного суда Российской Федерации указал в своем постановлении от 30.07.2001 года № 13-П о том, что санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципам соразмерности конституционно защищаемым целям и ценностям, справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния. Похожая позиция была отражена и в постановление № 2-П от 19.01.2016 года «По делу о проверке конституционности подпункта «а» пункта 22 и пункта 24 статьи 5 Федерального закона от 28 июня 2014 года № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» в связи с запросами Арбитражного суда города Москвы и Арбитражного суда Пензенской области.

Уплаченная государственная пошлина возвращается заявителю на основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, п.п. 1 п. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании статей 41, 65, 110, 167, 170, 227, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным, не соответствующим ФЗ от 01.04.1996г. № 27-ФЗ, решение ГУ-ГУ ПФР № 3 по г. Москве и Московской области от 05.02.2020г. № 230 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, вынесенное в отношении ФГУП «ЦИАМ им. П.И. Баранова» ИНН <***>.

Возвратить ФГУП «ЦИАМ им. П.И. Баранова» ИНН <***> из федерального бюджета госпошлину, оплаченную платежным поручением № 101870 от 13.04.2020 г., в размере 3000 (Три тысячи) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья:А.В. Бедрацкая