Решение от 14 июля 2024 г. по делу № А56-23905/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-23905/2023
15 июля 2024 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена  26 июня 2024 года.

Полный текст решения изготовлен  15 июля 2024 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Коросташова А.А.


при ведении протокола судебного заседания: ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Местная Администрация муниципального образования Большеижорское городское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области

ответчик:  Поликарпова Татьяна Гвановна

третьи лица:

1.Муниципальное бюджетное учреждение «Атлант»

2. Общество с ограниченной ответственностью «НПП Ремстройпроект»

3. Общество с ограниченной ответственностью «АРХИМЕД»

о взыскании 824 446,10 руб.


при участии:

от истца: ФИО3, доверенность от 26.03.2024,

от ответчика: не явился, извещен,

от третьих лиц: не явились, извещены,  



установил:

Местная Администрация муниципального образования Большеижорское городское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области обратилась в Ломоносовский районный суд Ленинградской области с исковым заявлением к  ФИО2 о взыскании 824 446,10 руб. убытков.

Определением Ломоносовский районный суд Ленинградской области от 11.01.2023 дело № 2-481/2023 передано по подсудности в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 29.03.2024 дело принято к производству.

К участию в деле качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Муниципальное бюджетное учреждение «Атлант», Общество с ограниченной ответственностью «НПП Ремстройпроект», Общество с ограниченной ответственностью «АРХИМЕД».

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, по результатам проведенной Комитетом финансов Ленинградской области проверки в администрации муниципального образования Большеижорское городское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области по вопросу соблюдения муниципальным образованием целей, условий и порядка предоставления из областного бюджета Ленинградской области субсидии на поддержку развития общественной инфраструктуры муниципального значения в 2020-2021 годах (в том числе достижения значения результатов использования субсидии), с проведением встречной проверки в муниципальном бюджетном учреждении «Атлант» (далее - МБУ «Атлант») Актом от 28 февраля 2022 года № 16-02/2 выявлены нарушения бюджетного законодательства МБУ «Атлант», при расходовании средств субсидии, выделенной из областного бюджета Ленинградской области на поддержку развития общественной инфраструктуры муниципального значения в Ленинградской области за 2020-2021 годы, а именно:

в нарушение требований, установленных статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктов 1.1.3.3 муниципального контракта от 29 июля 2020 года № 0345300135420000003 с ООО «Архимед», пункта 4.1 технического задания (приложение № 1 к муниципальному контракту) на выполнение ремонта входной группы и системы отопления библиотеки, МБУ «Атлант» допущено неправомерное расходование бюджетных средств на оплату невыполненных работ по ремонту входной группы и системы отопления библиотеки по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, МО Болыпеижоркое городское поселение, г.п. Большая Ижора, Приморское шоссе, дом 11 на сумму 747936, 00 руб. (за счет средств субсидии из областного бюджета Ленинградской области на сумму 710 536,41 руб. и за счет средств местного бюджета 37 399, 59 руб.);

в нарушение установленных статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктов 1.1.3.1 муниципального контракта от 04 октября 2021 года № 034530013542100004 на выполнение работ по текущему ремонту помещения цента культуры и досуга МБУ «Атлант» допущено неправомерное расходование бюджетных средств на оплату фактически невыполненных ООО «Владстрой» работ и неиспользованных в процессе выполнений работ материалов на сумму 51 550,46 руб. (за счет средств субсидии из областного бюджета Ленинградской области в сумму 48 972,74 руб. и за счет местного бюджета в сумме 2 577,72 руб. (копия Акт комитета финансов Ленинградской области от 28 февраля 2022 года № 16-02/2о результатах проверки соблюдения муниципальным образованием целей, условий и порядка предоставления из областного бюджета Ленинградской области субсидии на поддержку развития общественной инфраструктуры муниципального значения в 2020-2021 годах (в том числе достижения значений результатов использования субсидии) прилагается).

Письмом Первого заместителя Председателя Правительства Ленинградской области - председателя Комитета финансов о результатах проверки, исх. от 05.03.2022 г. № 16-11/22, администрации МО Большеижорское городское поселение комитетом предложено возместить неправомерно израсходованные суммы -64 936, 95 руб. и 759 509,15 руб. в областной бюджет Ленинградской области путем перечисления денежных средств на указанные в Письме реквизиты счетов.

16.05.2022 г. администрацией МО Большеижорское городское поселение указанные денежные средства были возвращены в областной бюджет Ленинградской области в полном объеме, что подтверждается следующими документами:

-заявкой на возврат суммы 64936 руб. 95 коп. от 16.05.2022 г. № 1;

-платежным поручением на сумму 64936 руб. 95 коп. от 15.05.2022 г. № 343;

-заявкой на возврат суммы 759509 руб. 15 коп. от 16.05.2022 г. № 2;

-платежным поручением на сумму 759509 руб. 15 коп. от 16.05.2022 г. № 344.

По мнению истца, размер причиненного ущерба муниципальному образованию Большеижорское городское поселение составил  824 446, 10 руб.

В соответствии с пунктом 4.12 Устава муниципального бюджетного учреждения «Атлант» (далее - Устав МБУ «Атлант») бюджетное учреждение распоряжается денежными средствами, полученными им по бюджетной смете, в соответствии с их целевым назначением.

В силу абзаца четвертого пункта 4.14 Устава МБУ «Атлант» учреждение расходует бюджетные средства исключительно на оплату товаров, работ и услуг по заключенным муниципальным контрактам.

В силу абзаца шестого указанного пункта Устава МБУ «Атлант» расходование бюджетных средств на иные цели не допускается.

В силу пункта 5.1 Устава МБУ «Атлант» учреждение возглавляет директор, назначаемый на эту должность и освобождаемый от нее администрацией муниципального образования Большеижорское городское поселение.

Права и обязанности директора, а также основания для прекращения трудовых отношений с ним регламентируются трудовым договором, заключаемым с директором органом местного самоуправления.

В силу пункта 5.2 Устава МБУ «Атлант» директор действует от имени учреждения без доверенности, представляет его интересы на территории Российской Федерации и за ее пределами.

Директор действует на принципе единоначалия и несет ответственность за последствия своих действий в соответствии с законодательством Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, нормативными правовыми актами муниципального образования Большеижорское городское поселение, настоящим уставом и заключенным трудовым договором.

В соответствии с абзацем 4 пункта 5.3. Устава МБУ «Атлант» директор в соответствии с действующим законодательством распоряжается и обеспечивает рациональное использование имущества, в том числе финансовых средств, принадлежащих Учреждению. В силу абзаца второго пункта 4.10 Устава МБУ «Атлант» источником формирования имущества учреждения является бюджетное финансирование по федеральным, областным и муниципальным программам.

В соответствии с Трудовым договором от 04 февраля 2012 года, заключенным местной администрацией МО Большеижорское городское поселение с ФИО2

работник обязан осуществлять оперативное руководство финансовой и хозяйственной деятельностью МБУ (п. 2.1.2 Трудового договора);

принимать меры к обеспечению соблюдения законность в деятельности МБУ (пункт 2.1.4 Трудового договора);

добросовестно выполнять трудовые обязанности в соответствии с действующим трудовым законодательством, Положениями и инструкциями МБУ и Трудовым договором (п. 2.1.8 Трудового договора).

Истец в исковом заявлении ссылается на то, что ущерб причинен неправомерными действиями ФИО2, которая в период с 04.02.2012 года по 02.03.2022 года являлась директором МБУ «Атлант» (трудовой договор ФИО4 от 04.02.2022 года, Распоряжение местной администрации МО Большеижорское городское поселение от 04.02.2012 г. № 10-к «О приеме ФИО2 на работу», распоряжение местной администрации МО Большеижорское городское поселение от 07.06.2018гж № 44/1-к «О назначении на должность ФИО2», Распоряжение местной администрации МО Большеижорское городское поселение от 02.03.2022 года № 15-к «О расторжении трудового договора (увольнении) ФИО2».

14.07.2022 года администрацией МО Большеижорское городское поселение Ответчику направлено Требование (претензия) о добровольном возмещении нанесенного муниципальному образованию ущерба с предоставлением срока в течение семи календарных дней со дня получения Требования (претензии).

Претензию ФИО2 получила 15.07.2022 г., что подтверждается уведомлением о вручении.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полною возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу пункта 1 статьи 1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно пунктам 2 и 3 указанной статьи лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению в случаях, предусмотренных законом.

Из изложенного следует, что ответственность за причинение вреда возлагается на лицо, причинившее вред, если оно не докажет отсутствие своей вины, а на потерпевшего возлагается обязанность представить доказательства, подтверждающие факт причинения убытков в результате действий (бездействия) ответчика и размер причиненного вреда.

Как разъяснено в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действия (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В данных обстоятельствах - работы по ремонту входной группы муниципального здания выполнены качественно и приняты службой технического надзора.

Данная деятельность является уставной для МБУ «Атлант» и корреспондирует с положениями ст. 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ и ст. 210 ГК РФ (состав муниципального имущества и бремя его содержания собственником).

Исходя из обстоятельства дела, истцом не доказана совокупность оснований для взыскания с ответчика заявленных убытков.

При таких обстоятельствах в иске следует отказать.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  



решил:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья                                                                            Коросташов А.А.