Решение от 29 января 2020 г. по делу № А23-6920/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул. Ленина, д. 90; тел: (4842) 505-902; факс: (4842) 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело №А23-6920/2019
29 января 2020 года
г.Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 28 января 2020 года

Полный текст решения изготовлен 29 января 2020 года

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Шестопаловой Ю.О., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению государственного учреждения - Калужского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации, 248000, ул. Академика Королева, д. 22, г. Калуга, Калужская область ИНН (<***>) ОГРН (<***>), к Федеральному государственному унитарному предприятию "Главный центр Специальной связи", 129626, ул.1-я Мытищинская, д. 17, Москва ИНН (<***>) ОГРН (<***>)

о взыскании штрафа в размере 1 000 руб. 00 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца - представителя ФИО2 по доверенности от 08.10.2019,

от ответчика - представителя ФИО3 по доверенности от 23.12.2019,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Калужского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации обратилось с заявлением в Арбитражный суд Калужской области к Федеральному государственному унитарному предприятию "Главный центр Специальной связи" о взыскании штрафа в размере 1 000 руб. 00 коп.

Определением Арбитражного суда Калужской области 05 сентября 2019 года исковое заявление государственного учреждения - Калужского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации принято к производству для рассмотрения в порядке упрощенного производства, а определением суда от 29 октября 2019 года суд перешел к рассмотрению по общим правилам искового производства.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования.

Представитель ответчика не признал заявленные исковые требования.

В судебном заседании 23 января 2020 года судом объявлен перерыв до 17 часов 15 минут 28 января 2020 года.

После окончания перерыва судебное заседание продолжено.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования.

Представитель ответчика не признал заявленные исковые требования.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения истца и ответчика, суд установил следующее.

Между Государственным учреждением - Калужским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Заказчик, Региональное отделение, отправитель) и Федеральным государственным унитарным предприятием «Главный центр специальной связи» (ФГУП ГЦСС), представленное филиалом -Управлением специальной связи по Калужской области, в лице начальника Управления специальной связи по Калужской области ФИО4 (далее -Исполнитель) заключен Государственный контракт от 29 декабря 2018 года № 475/602 на оказание услуг специальной связи по доставке отправлений (далее - Контракт).

Согласно подп. 2.2.1 Контракта Исполнитель обязался «осуществлять прием, обработку, хранение, доставку и вручение Отправлений в соответствии с Порядком, установленным в Приложении №3 к настоящему Государственному контракту».

Пунктом 2.15 Приложения № 3 к Контракту «Порядок подачи и приема заявок, приема и вручения отправлений» (далее - Порядок) приведен исчерпывающий перечень случаев возврата отправлений в места их приема, а именно:

«2.15.1. если Отправления не получены получателем в течение 15 календарных дней с момента их доставки, если задержка получения не вызвана какими-либо не зависящими от получателя причинами (стихийные бедствия, метеорологические условия и т.д.);

2.15.2. указания неправильного адреса, контактного лица, номера телефона;

2.15.3. отказа получателя от приема Отправления;

2.15.4. отсутствия получателя в месте передачи Отправления;

2.15.5. по письменному требованию Заказчика или указанного им отправителя».

В соответствии с требованиями заключенного Контракта Заказчик подготовил, оформил и передал Исполнителю отправление (бумажный конверт) № 20020014613 по реестру от 11 апреля 2019 года № 17 в адрес получателя: ООО «ЕвроПласт» (далее также -Поставщик).

Адресование отправления выполнено Заказчиком согласно разделу 3 приложения № 4 к Контракту и содержит, в частности, адрес получателя: <...>, этаж 2, офис 10.

Данный адрес как фактический и почтовый указан в разделе «Реквизиты сторон» государственного контракта, заключенного между Региональным отделением и ООО «ЕвроПласт». Одновременно данный адрес является местом государственной регистрации получателя и содержится в Едином государственном реестре юридических лиц, размещенном на официальном сайте Федеральной налоговой службы по адресу: https://egrul.nalog.ru/.

Названное отправление не было вручено получателю, в связи с чем возвращено Исполнителем отправителю 17 апреля 2019 года с указанием причины невручения на конверте: «Уточните адрес, уточните контактное лицо и контактный телефон получателя», тогда как ранее ответственный сотрудник УСС, осуществляющий доставку, по факту выявления неврученного отправления уведомил отправителя посредством телефонной связи о том, что адресат отсутствует по адресу вручения.

Исходя из того, что информация о причине невручения отправления являлась несоответствующей действительности, а перечень случаев возврата отправлений является закрытым, Заказчик обратился к Исполнителю с письмом от 17 апреля 2019 года № 14-17/4012-3613, в котором сообщил, что обязанность Заказчика, которой корреспондирует право Исполнителя на получение от Заказчика любой информации, необходимой для выполнения его обязательств по Контракту (подп. 2.1.1 Контракта), выполнена надлежащим образом.

Вместе с тем, обратил внимание Исполнителя на то, что указание на конверте недостоверной (несоответствующей требованиям п. 2.15 Порядка) причины невручения отправления специальной связью может повлечь за собою невозможность вступления в силу решения Регионального отделения об одностороннем отказе от исполнения контракта с получателем.

Одновременно Региональное отделение предложило Исполнителю в срок до 19 апреля 2019 года предоставить официальное письменное пояснение причины невручения отправления специальной связью получателю.

Письмом от 19 апреля 2019 года № 0434 Исполнитель сообщил, что отправление «... было возвращено обратно отправителю в связи с тем, что по указанному адресу организация не найдена, возврат был согласован представителем отправителя».

Пунктом 5.3 Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в Контракте таких обязательств) в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке:

а)1000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей;

б)5000 рублей, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

в)10000 рублей, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно);

г)100000 рублей, если цена контракта превышает 100 млн. рублей.

Сумма начисленной неустойки (пени и штрафа) не превышает цену Контракта.

Исходя из того, что цена Контракта составляет 58 600 рублей 00 копеек, то неустойка (штраф) за факт ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного Контрактом, установлен Заказчиком в размере 1000 (Одна тысяча) рублей 00 копеек, что не превышает цену Контракта.

Истцом в адрес ответчика была направлена претензия с исх. № 1417/4004-5260 от 18 июня 2019 года, в которой просил:

- рассмотреть претензию в течение 10 (Десяти) дней с момента ее получения;

- в двухдневный срок с момента рассмотрения претензии перечислить штраф в размере 1000 (Одна тысяча) рублей 00 копеек в добровольном порядке по реквизитам Заказчика.

Одновременно Заказчик проинформировал Исполнителя, что в случае неуплаты им в добровольном порядке суммы начисленной неустойки (штрафа) в размере 1000 (Одна тысяча) рублей 00 копеек в установленный претензией срок, оставляет за собой право обратиться в арбитражный суд за принудительным взысканием неустойки и с отнесением судебных расходов на виновную сторону.

Однако Исполнитель не согласился с претензией, изложив доводы в письме от 04 июля 2019 года № 270 и ссылаясь на то, что если Заказчик по телефону не уточнил и не подтвердил правильности адреса, то должен быть применим п. 2.15.2 Порядка.

Изложенное послужило основанием для обращения истца в Арбитражный суд Калужской области с настоящим исковым заявлением.

На основании статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу положений статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Заключенный сторонами договор является договором возмездного оказания услуг, регулируется как общими положениями гражданского законодательства, так и нормами для отдельных видов обязательств, содержащихся в главе 39 Гражданского кодекса Российской Федерации "Возмездное оказание услуг".

Статья 779 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии со статьей 783 Гражданского кодекса Российской Федерации общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779-782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

Пунктом 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

При рассмотрении споров, связанных с оплатой оказанных в соответствии с договором услуг, арбитражным судам необходимо руководствоваться положениями статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации, по смыслу которых исполнитель может считаться надлежаще исполнившим свои обязательства при совершении указанных в договоре действий (деятельности). При этом следует исходить из того, что отказ заказчика от оплаты фактически оказанных ему услуг не допускается (пункт 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.09.1999 №48 "О некоторых вопросах судебной практики, возникающих при рассмотрении споров, связанных с договорами на оказание юридических услуг").

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно представленному в материалы дела разделу 4 контракта от 29 декабря 2018 года № 475/602, предусмотрен следующий порядок оформления документов об оказании услуг:

Согласно п. 4.1. Исполнитель в течение 5 календарных дней с даты оказания услуг, оформляет Акт об оказанных услугах (далее - Акт) и направляет его для подписания в адрес Заказчика.

Акт Заказчику был вручен 17 апреля 2019 года (подтверждается отметкой в реестре вручения финансовых документов).

Согласно п. 4.2. При отсутствии замечаний к результатам оказания услуг приемка оказанных услуг осуществляется в течение 3 (трех) рабочих дней со дня получения Акта.

Акт со стороны Заказчика принят без замечаний и имеется в материалах дела.

Согласно п. 4.3. в случае, если по результатам экспертизы, в случае обнаружения несоответствия оказанных услуг требованиям Государственного контракта, Заказчик отказывается от приемки оказанных услуг и уполномоченный представитель Заказчика в течение срока установленного на сдачу-приемку оказанных услуг (3 (три) дня) оформляет мотивированный отказ от подписания акта сдачи-приемки оказанных услуг, в котором указываются выявленные недостатки.

Заказчиком акт об оказанных услугах подписан, услуги оказаны надлежащим образом и приняты Заказчиком.

Согласно п. 4.7 Контракта после подписания Акта претензии Заказчика к Исполнителю по объему и качеству, а также срокам оказанных услуг не принимаются.

Довод истца о том, что Ответчик выполнил своё обязательств ненадлежащим образом является несостоятельным, поскольку в обязанности Ответчика входит: приём, обработка, хранение, доставка и вручение отправления.

При этом, согласно п. 2.11 Приложения №3 Контракта, доставленные отправления вручаются получателю, указанному в заявке, или его представителю при предъявлении последним доверенности, оформленной в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, а также документа, удостоверяющего личность. Пункт 2.15 Приложения №3 Контракта предусматривает случаи возврата отправлений в места их приема.

Таким образом, если имеет место быть одно из условий возврата отправления, оно должно быть возвращено.

Возврат отправления с формулировкой «Уточните адрес получателя» не противоречит смысловому содержанию п. 2.15.2 «указание неправильного адреса, контактного лица, контактного телефона».

Таким образом, Ответчиком в полном объеме и надлежащим образом выполнены взятые на себя обязательства: приём, обработка, хранение, доставка и вручение (возврат) отправления.

Также в обоснование своих доводов Истец приводит аргумент о том, что адрес получателя является фактическим и почтовым, так как указан в разделе «Реквизиты сторон» государственного контракта, заключенного между ими и получателем отправления и о том, что данный адрес является местом государственной регистрации получателя и содержится в ЕГРЮЛ.

Приведенные доводы являются несостоятельными, поскольку у Исполнителя нет обязанности проверять адрес местонахождения Получателя по выписке из ЕГРЮЛ или заключенного договора между Получателем и Отправителем.

Истец приводит довод о том, что его обязанность как Заказчика, которой корреспондируется право Исполнителя на получение у Заказчика любой информации, необходимой для выполнения обязательства по контракту (подп. 2.1.1 Контракта), выполнена надлежащим образом.

В действительности, ответа на обращение касательно пакета № 20020014613 с просьбой уточнить адрес получателя, контактного липа и контактного телефона для вручения данного отправления не поступало.

В отношении спорного отправления № 20020014613 государственному учреждению -Калужское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации было сообщено о необходимости уточнить адрес получателя, указать контактное лицо и контактный телефон для вручения данного отправления.

Письменного ответа на данное обращение с уточнением, подтверждением правильности адреса в отношении данного отправления не поступило.

Сотрудником ГУ - Калужское РО фонда социального страхования Российской Федерации ФИО5 было согласовано оформление на возврат без каких-либо уточнений.

П. 2.15. Приложения №3 к Государственному Контракту №475/602 от 29 декабря 2018 обозначены случаи возврата отправления в места их приема, но данный пункт не обязывает Исполнителя указывать на конверте какое- либо из перечисленных случаев.

Исполнителем самостоятельно принимается решение, учитывая фактические обстоятельства дела на месте, применение того или иного условия для возврата отправления.

Более того, в требовании об уплате неустойки (штрафа) от 18 июня 2019 года № 1417/4004-5260, адресованное УСС по Калужской области «Региональное отделение соглашается в выводом в письме о том, что возврат отправления с формулировкой «Уточните адрес получателя» не противоречит смысловому содержанию п. 2.15.2 «Указание неправильного адреса, контактного лица, контактного телефона»».

Также на конверте причиной возврата указано: «Уточните адрес, уточните контактное лицо и контактный телефон получателя», а не п. 2.15.2 или 2.15.4. Приложения №3 к Государственному Контракту №475/602 от 29 декабря 2018.

Таким образом, данное обстоятельство подтверждает выполнение Исполнителем своего обязательства по информированию Заказчика.

На основании изложенного, учитывая, что в материалы дела представлены доказательства оказания услуг надлежащего качества в соответствии с условиями заключенного между истцом и ответчиком контракта, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований.

Понесенные расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской относятся на истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований государственного учреждения - Калужского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

СудьяЮ.О. Шестопалова