Решение от 29 октября 2019 г. по делу № А18-1742/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Назрань Дело№А18-1742/19


Резолютивная часть решения объявлена 23 октября 2019 года.

В полном объеме текст решения изготовлен 29 октября 2019 года.


Арбитражный суд Республики Ингушетия в составе председательствующего судьи Цицкиева Б.У. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску филиала публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа" – "Ингушэнерго" к федеральному государственному казенному учреждению "1 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Ингушетия", о взыскании задолженности, при участии: от истца – ФИО2 А-К. А. представитель по доверенности; от ответчика- ФИО3 представитель по доверенности.



УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Республики Ингушетия обратился филиал Публичного акционерного общества «МРСК Северного Кавказа» - «Ингушэнерго» (далее по тексту – филиал ПАО «МРСК») с исковым заявлением к ФГКУ «1 Отряд Федеральной противопожарной службы по Республике Ингушетия» (далее по тексту – ФГКУ «1 Отряд ФПС по РИ») о взыскании задолженности за поставленную электроэнергию в размере 15 105 074 рублей 88 копеек и взыскании госпошлины в размере 98 525 рублей 00 копеек.

Представитель истца поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика, исковые требования не признал по доводам изложенным в отзыве на заявление.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей истца и ответчика суд считает, исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, между Федеральным государственным казённым учреждением «1 отряд Федеральной противопожарной службы по Республике Ингушетия» (далее – ФГКУ «1 отряд ФПС по РИ») и Публичным акционерным обществом «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа» (далее – ПАО «МРСК Северного Кавказа») заключены следующие государственные контракты: государственный контракт №0602002000110 от 12.03.2018, государственный контракт №0602002000117 от 15.08.2018, государственный контракт №0602002000154 от 20.12.2018 и государственный контракт № 0602002000104 от 29.12.2017 на энергоснабжение на 2018 год (далее – государственные контракты на энергоснабжение).

На основании данных государственных контрактов на энергоснабжение, ПАО «МРСК Северного Кавказа» взяло на себя обязательство по осуществлению в точках поставки ФГКУ «1 отряд ФПС по РИ» (пожарно-спасательная част №1, пожарно-спасательная част №2, пожарно-спасательная част №3, пожарно-спасательная част №4, пожарно-спасательная част №5, пожарно-спасательная част №6, пожарно-спасательная част №7, пожарно-спасательная част №9, пожарно-спасательная част №10, пожарно-спасательная част №11, пожарно-спасательная част №12) продажу электрической энергии, а также оказание услуг по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой часть процесса поставки электрической энергии.

В свою очередь ФГКУ «1 отряд ФПС по РИ» взяло на себя обязательство по оплате услуг, согласно государственным контрактам на энергоснабжение.

Согласно акту сверки взаиморасчетов за период с 01.01.2018 по 30.11.2018 между ПАО «МРСК Северного Кавказа» и ФГКУ «1 отряд ФПС по РИ» видно, что обязательство по оплате по мере поступления денежных средств с федерального бюджета ФГКУ «1 отряд ФПС по РИ» выполнялись добросовестно, сальдо (задолженность в пользу ПАО «МРСК Северного Кавказа» по состоянию на 30.11.2018) указанный выше период сверки составляло 369 172 рубля 74 копеек.

ФГКУ «1 отряд ФПС по РИ» 25.01.2019 были произведены три платежа в счет погашения указанной выше задолженности на общую сумму 376 856 рублей 66 копеек на расчетный счет ПАО «МРСК Северного Кавказа», то есть с переплатой цены государственных контрактов на энергоснабжение на сумму 7 684 рубля 00 копеек.

Согласно ст. 426 ГК РФ в публичном договоре цена товаров, работ или услуг должна быть одинаковой для потребителей соответствующей категории. Иные условия публичного договора не могут устанавливаться исходя из преимуществ отдельных потребителей или оказания им предпочтения, за исключением случаев, если законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот отдельным категориям потребителей.

Однако ПАО «МРСК Северного Кавказа» 31.12.2018 года (данная дата является нерабочим днем) был выставлен счет №0607/Э000550, где всего к оплате предъявлено ФГКУ «1 отряд ФПС по РИ» 15 341 993 рубля 69 копеек и переплату по государственным контрактам электроснабжения в размере 7 684 рубля 00 копеек, отнесли и спасли как задолженность на основании указанного счета.

Образование данной задолженности ПАО «МРСК Северного Кавказа» обосновывает тем, что согласно акту от 25.12.2018 о безучетном потреблении электрической энергии (далее – акт о безучетном потреблении), специалистами ПАО «МРСК Северного Кавказа» установлено подключение кабеля до узла учета трансформаторной подстанции, расположенной на территории пожарно-спасательной части №6 ФГКУ «1 отряд ФПС по РИ» (далее – ПСЧ №6 ФГКУ «1 отряд ФПС по РИ»).

Акт о безучетном потреблении составлен в нарушении требований, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 №442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (далее – Постановление Правительства РФ от 04.05.2012 №442).

Согласно п. 192 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 №442 по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес:

гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление;

лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

В случае если сетевая организация не присутствовала при проведении гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) проверки состояния приборов учета, в результате которой был выявлен факт безучетного потребления электрической энергии, то акт о неучтенном потреблении электрической энергии составляется гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) и не позднее 3 рабочих дней со дня его составления передается в сетевую организацию.

Из указанного следует, что специалисты сетевой организации или гарантирующего поставщика должны составлять соответствующие документы о безучетном потреблении электрической энергии. Как видно из акта безучетного потребления, непонятно специалисты какой организации осуществляли выявление и составление акта о безучетном потреблении. Должности, указанные в данном акте ничего не говорят о принадлежности должностных лиц какой-либо организации.

Также, в соответствии с п. 193 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 №442 в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии,о приборах учета на момент составления акта, о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления, объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта, замечания к составленному акту (при их наличии).

Однако указанные выше нормы законодательства Российской Федерации при составлении акта безучетного потребления были нарушены.

Таким образом, не было установлено место потребления и способ безучетного потребления электрической энергии, неустановленно, куда ведет безучетный кабель, для электрического питания какой организации или прибора данный кабель подключен к трансформаторной подстанции ФГКУ «1 отряд ФПС по РИ», не установлено лицо, которое потребляло, используя безучетный кабель, электрическую энергию, в нарушении установленных требований законодательства Российской Федерации. Также не взяты объяснения у лиц, к трансформаторной подстанции которой подсоединен безучетный кабель.

Из Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 №442 следует, что при безучетном потреблении электрической энергии, необходимо установить, осуществлялось потребление электроэнергии в виде самовольного подключения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства, что филиалом ПАО «МРСК» сделано не было, как видно из акта безучетного потребления электрической энергии, где просто указано, что имеется кабель, который находится до приборов учета потребленной электрической энергии.

Однако не указано, подключен данный кабель к энергопринимающим устройства, для питания каких приборов он используется и используется вообще для электропитания.

Необходимо также отразить, что расчет безучетного потребления производился в нарушении требований п. 195 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 №442.

Так в акте о безучетном потреблении указано, что датой предыдущей проверки технического состояния прибора учета (данный прибор учета установлен непосредственно в трансформаторной подстанции) является 26.12.2018, это учитывая то, что сам акт датирован 25.12.2018, что также является нарушением процедуры составления акта о безучетном потреблении).

В соответствии с п. 196 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 №442 объем бездоговорного потребления электрической энергии определяется расчетным способом, за период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии, но не более чем за 1 год. При этом: период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии в виде самовольного подключения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства, определяется с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где позже был выявлен факт бездоговорного потребления электрической энергии, до даты выявления факта бездоговорного потребления и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

В связи с указанным неясно, каким образом производился расчет специалистами ПАО «МРСК Северного Кавказа», в результате которого ФГКУ «1 отряд ФПС по РИ» предъявлен счет на сумму 15 341 993 рубля 69 копеек, если в акте безучетного потребления датой предыдущей проверки стоит дата 26.12.2018, а указанные выше нормы законодательства Российской Федерации говорят о том, что расчет производится с даты последней проверки.

Исходя из данной ситуации получается, что если бы и было установлено, что используя данный безучетный кабель электрическую энергию незаконно получало ФГКУ «1 отряд ФПС по РИ», то безучетное потребление электрической энергии за период с 26.12.2018 по 31.12.2018 (дата выставления счета ПАО «МРСК Северного Кавказа») составило 15 341 993 рубля 69 копеек.

В соответствии со ст.2 АПК РФ задачами судопроизводства в арбитражных судах являются защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц.

Территория ПСЧ №6 ФГКУ «1 отряд ФПС по РИ» не является охраняемы объектом, для работы с трансформаторной подстанцией, в том числе для подключения иных устройств или того же безучетного кабеля, требуется отключение всей трансформаторной подстанции с подачей соответствующей заявки в ПАО «МРСК Северного Кавказа». В свою очередь, отключая данную трансформаторную подстанцию от общей электрической сети, ПАО «МРСК Северного Кавказа» предоставляет аттестованных работников по вопросам безопасности в сфере электроэнергетики, имеющих соответствующие разрешительные документы для проведения работ с приборами и сетями с высоким напряжением, в соответствии с требованиями Федерального закона №35 от 26.03.2003 «Об электроэнергетике».

Из данного контекста видно, что никоим образом ПСЧ №6 ФГКУ «1 отряд ФПС по РИ» не могло произвести указанные работы и подключить безучетный кабель, не имея такого рода специалистов в сфере электроэнергетики и возможности по отключению трансформаторной подстанции.

Представители ПАО «МРСК Северного Кавказа» не установили лицо, которое незаконно произвело подключение к трансформаторной подстанции ПСЧ №6 ФГКУ «1 отряд ФПС по РИ», не установило для питания электрической энергией какого объекта подключен безучетный кабель, но сразу, в нерабочий день (31.12.2018) выставило счет ФГКУ «1 отряд ФПС по РИ» с расчетом задолженности в 15 341 993 рубля 69 копеек, нарушая тем самым нормы законодательства Российской Федерации в сфере электроэнергетики и это в нарушении того .

Акт о безучетном потреблении, который был предоставлении ФГКУ «1 отряд ФПС по РИ», в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 №442 и акт о безучетном потреблении, на основании которого производился расчет задолженности по поставленной электроэнегрии, данные указанные в этих акта расходятся, хотя данный акт по одним номером и датой, составляется только единственном экземпляре, под копирку по одному экземпляру для каждой стороны.

В соответствии ст. 64 АПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела. В качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, консультации специалистов, показания свидетелей, аудио- и видеозаписи, иные документы и материалы.

Источниками формирования предмета доказывания являются нормы материального права и основания требований и возражений сторон.

При таких обстоятельствах, требования удовлетворению не подлежат.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать полностью.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, в течение одного месяца со дня принятия (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Ингушетия.


Судья Б.У.Цицкиев