Решение от 26 августа 2021 г. по делу № А32-21543/2021

Арбитражный суд Краснодарского края

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Краснодар Дело № А32-21543/2021

26.08.2021 г.

Резолютивная часть решения объявлена 09 августа 2021 г.

Полный текст решения изготовлен 26 августа 2021 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Ивановой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отдела министерства внутренних дел России по Успенскому району, с. Успенское,

к обществу с ограниченной ответственностью «Глобал Груп», г. Минеральные воды, (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица: ООО «Бизон Тим», г. Пятигорск

ФИО2, с. Орбельяновка

о привлечении к административной ответственности предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении от 28.04.2021, № 20-062352/1050).

при участии в заседании:

от заявителя: не явился, уведомлен,

от заинтересованного лица: не явился, уведомлен,

от третьих лиц: не явились, уведомлены,

У С Т А Н О В И Л:

Отдел министерства внутренних дел России по Успенскому району обратился в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Глобал Груп» о привлечении к административной ответственности предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 28.04.2021, № 20-062352/1050.

Стороны явку представителей в судебное заседание не обеспечили, надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения дела.

От ООО «Бизон Тим» поступил отзыв на заявление, согласно которому в удовлетворении требований просит отказать, возвратить металлическую тару.

От ФИО2 поступил отзыв на заявление, согласно которому в удовлетворении требований просит отказать, снять арест с транспортного средства.

Дело рассматривается по правилам статей части 3 статьи 156, 205, 206 АПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, 20.04.2021 года в 13 часов 15 минут на СП ДПС Успенский А/Д 217 «Кавказ» 209 км., в Успенском районе, Краснодарского края, сотрудниками полиции был остановлен автомобиль A077A3BJ регистрационный знак <***> под управлением ФИО2 08.02.1993 г/р., проживающего по адресу: <...>.

В ходе осмотра указанного автомобиля была обнаружена алкогольная продукция «пиво в ассортименте» в количестве 92 металлических кег по 50 литров каждая:

- пиво светлое нефильтрованное не пастеризованное «Славяновское» емкостью по 50 литров в металлических кегах;

- пиво светлое нефильтрованное не пастеризованное «Немецкое» емкостью по 50 литров в металлических кегах. Всего 92 единицы металлических кег, общим объемом 4600 литров.

На вышеуказанную алкогольную продукцию не представлены документы удостоверяющие регистрацию ее перевозки в ЕГАИС. Поставка выше указанной продукции осуществлялась согласно представленных водителем ряда ТТН за № 15; 455; 456; 457; 458; 459; 460; 461; 462; 463; 466; 467; 469; 470; 471; 472; 473; 474 от 19.04.2021 года грузоотправитель ООО «Глобал Груп» <...> (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, КПП: 263001001), в адрес грузополучателей: ИП ФИО3 <...>. (ИНН: <***>), ИП ФИО4 <...>., ИП ФИО5 <...> и ряда других индивидуальных предпринимателей находящихся на территории Краснодарского края.

В ходе проверки документов установлено, что данная поставка не имеет номера и даты подтверждения фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Алкогольная продукция без товаросопроводительных документов, подтверждающих легальность ее оборота, и транспортное средство арестованы (на основании протокола изъятия вещей и документов от 20.04.2021 и арестованную на основании протокола об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от 24.04.2021).

Административный орган пришел к выводу, что обществом осуществлялся оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, в нарушение статей 10.2, 16, 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

28.04.2021 административным органом, в присутствии законного представителя общества – ФИО6, в отношении юридического лица был составлен протокол об административном правонарушении № 20-062352/1050, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, что в силу статьи 26.2 КоАП РФ и пункта 17 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 г. № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» допускает применение указанного протокола в качестве доказательства совершения лицом, в отношении которого он был составлен, административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Материалы дела об административном правонарушении по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, были направлены для рассмотрения в арбитражный суд.

Принимая решение, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Цели государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции закреплены в пункте 1 статьи 1 Закона N 171-ФЗ.

Учитывая, что действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной продукции, имеется ряд ограничений и запретов.

Так, согласно пункту 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10.2 закона N 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено настоящей статьей: 1) товарно-транспортная накладная; 2) справка, прилагаемая к таможенной декларации, для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также для алкогольной продукции, маркируемой в соответствии с настоящим Федеральным законом акцизными марками, информация об объеме оборота которой не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе по каждой единице алкогольной продукции. Такая справка не заполняется для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами ЕАЭС; 3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной, для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, импортированных и являющихся товарами ЕАЭС, в целях использования такой продукции в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, произведенных на территории Российской Федерации или импортированных и являющихся товарами ЕАЭС, а также для алкогольной продукции, маркируемой в соответствии с настоящим Федеральным законом федеральными специальными марками, информация об объеме оборота которой не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе по каждой единице алкогольной продукции; 4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции). 5) заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта из государств, не являющихся членами ЕАЭС) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта в случаях, если уплата указанного платежа предусмотрена законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; 6) копия договора о поставке за пределы Российской Федерации (в случае производства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ).

Статьей 26 Закона N 171-ФЗ установлены ограничения и запреты в области производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно абзацу 8 пункта 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются: оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Согласно части 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективная сторона административного правонарушения выражается в обороте этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

В силу положений статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными указанным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из материалов дела следует, что 20.04.2021 года в 13 часов 15 минут на СП ДПС Успенский А/Д 217 «Кавказ» 209 км., в Успенском районе, Краснодарского края, сотрудниками полиции был остановлен автомобиль A077A3BJ регистрационный знак <***> под управлением ФИО2., который осуществляет перевозку алкогольной продукции (пиво) без документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота.

В ходе осмотра указанного автомобиля была обнаружена алкогольная продукция «пиво в ассортименте» в количестве 92 металлических кег по 50 литров каждая:

- пиво светлое нефильтрованное не пастеризованное «Славяновское» емкостью по 50 литров в металлических кегах;

- пиво светлое нефильтрованное не пастеризованное «Немецкое» емкостью по 50 литров в металлических кегах. Всего 92 единицы металлических кег, общим объемом 4600 литров.

На вышеуказанную алкогольную продукцию не представлены документы удостоверяющие регистрацию ее перевозки в ЕГАИС. Поставка выше указанной продукции осуществлялась согласно представленных водителем ряда ТТН за № 15; 455; 456; 457; 458; 459; 460; 461; 462; 463; 466; 467; 469; 470; 471; 472; 473; 474 от 19.04.2021 года грузоотправитель ООО «Глобал Груп» <...> (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, КПП: 263001001), в адрес грузополучателей: ИП ФИО3 <...>. (ИНН: <***>), ИП ФИО4 <...>., ИП ФИО5 <...> и ряда других индивидуальных предпринимателей находящихся на территории Краснодарского края.

В ходе проверки документов установлено, что данная поставка не имеет номера и даты подтверждения фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции

Согласно опросу водителя транспортного средства ФИО2 погрузка пива осуществлялась на территории пивзавода «Славянский», в бухгалтерии пивзавода выдали товарно-транспортные накладные, которые были представлены сотрудникам ДПС (пояснения от 20.04.2021).

Как следует из ответа МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу от 27.04.2021 № уз-6628/09-11 на запрос Отдела МВД России по Успенскому району от 22.04.2021 № 963/6329, ТТН от 19.04.2021 грузоотправителя ООО «Глобал Групп» ИНН <***> не зафиксированы в системе ЕГАИС.

Таким образом, судом установлено и материалами дела об административном правонарушении подтверждается, что юридическим лицом осуществлялся оборот алкогольной продукции, сведения о которой отсутствуют в Единой государственной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Все сведения, содержащие в сопроводительных документах, должны соответствовать данным государственных информационных ресурсов. В рассматриваемом случае - данным базы данных ЕГАИС, данный критерий вытекает из безусловной обязанности участников алкогольного рынка фиксировать сведения об обороте алкогольной продукции, в том числе пива, в ЕГАИС.

Таким образом, в случае, когда содержащиеся в сопроводительных документах данные невозможно сопоставить с данными, содержащимися в ЕГАИС о реализации алкогольной продукции, представленные документы не могут удостоверять легальность оборота алкогольной продукции.

Документальных доказательств, свидетельствующих об обратном, обществом в материалы дела представлено не было.

Товаросопроводительные документы, отвечающие требованиям законодательства и подтверждающие легальность оборота алкогольной продукции ООО «Глобал Групп в системе ЕГАИС не зафиксированы, следовательно, данная продукция находится в незаконном обороте в соответствии со ст. 25 Закона N 171-ФЗ, подлежит безусловному изъятию с последующим уничтожением в соответствии с "Правилами уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в статье 25 Закона N 171-ФЗ.

Таким образом, ООО «Глобал Групп» 20.04.2021 осуществлялся оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, что указывает на нарушение ст. 10.2, ст. 26 Федерального закона N 171-ФЗ.

Факт правонарушения подтверждается материалами дела, в том числе протоколом о досмотре транспортного средства от 20.04.2021 № 23ЯМ 348056, протоколом об административном правонарушении от 28.04.2021 № 20-062352/1050, письмом МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу.

На основании вышеизложенного, суд считает, что ООО «Глобал Групп» осуществляло оборот алкогольной продукции в отсутствие сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, что является объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Суд отмечает, что процессуальные нарушения, на которые ссылается заявитель, носят незначительный характер и не могут служить поводом для отказа в привлечении к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с частью 3 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу части 2 статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из анализа указанных норм следует, что протокол об административном правонарушении составляется с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица протокол может быть составлен лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени его составления и если от него не поступило ходатайство об отложении данного процессуального действия либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с пунктом 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при выявлении в ходе рассмотрения дела факта составления протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, суду надлежит выяснить, было ли данному лицу сообщено о дате и времени составления протокола.

В пункте 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 указано, что положения статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении от 28.04.2021 № 20-062352/1050 составлен в присутствии законного представителя общества – директора ФИО6.

Таким образом, существенных же процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено. В частности, законный представитель ООО «ООО Глобал Груп» (директор ФИО6) присутствовал при составлении протокола об административном правонарушении, ему были разъяснены его права и обязанности, предоставлена возможность дать объяснения по делу.

В соответствии частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Административное наказание в виде конфискации, предусмотренное санкцией части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, является дополнительным административным наказанием. Вместе с тем, данная норма не предусматривает альтернативное применение конфискации, поэтому назначение такого наказания наряду со штрафом в данном случае обязательно.

На основании пункта 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ, вещи, изъятые из оборота, и находящиеся в незаконном обороте (согласно пункту 15.1 Постановления Пленума ВАС РФ № 10), подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

На основании статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция подлежат уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В связи с тем, что в действиях юридического лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, продукция, изъятая согласно протоколу изъятия вещей и документов от 20.04.2021, подлежит направлению на уничтожение в установленном порядке.

Суд также, исследовав вопрос об изъятых из оборота металлических кег по протоколу изъятия вещей и документов от 20.04.2021, пришел к выводу о возврате металлических кег, а именно 92 металлических кег объемом 50 л., по следующим основаниям.

ГОСТ 31711-2012 «Межгосударственный стандарт. Пиво. Общие технические условия» (введен в действие Приказом Росстандарта от 29.11.2012 № 1588-ст) предусматривает, что пиво разливают в потребительскую тару и транспортную тару (бочки), изготовленную из материалов, применение которых в контакте с пивом обеспечивает его качество и безопасность (пункт 5.3.1). Кроме того, в силу ГОСТа 33810-2016 «Межгосударственный стандарт. Бочки металлические для пищевых жидкостей. Технические условия» (введен в действие Приказом Росстандарта от 24.06.2016 № 678-ст) бочонок (кег): металлическая упаковка, используемая для розлива и доставки потребителю пищевых жидкостей. Кеги (бочонки) применяют в качестве потребительской и/или транспортной упаковки пива и других алкогольных и безалкогольных напитков, газированных или негазированных, упакованных под давлением (пункт 3.1).

Исходя из материалов дела спорные металлические кеги являлись транспортной многооборотной тарой (упаковкой). Имеющиеся в общедоступных источниках сведения позволяют заключить, что стоимость металлических кег сравнима со стоимостью пива, которое может в них транспортироваться.

Указанные выводы содержатся в Определении Верховного суда Российской Федерации от 23.10.2019, №308-ЭС19-10715.

Судом установлено, что в рамках дела об административном правонарушении у водителя ФИО2 было изъято: транспортное средство – регистрационный знак <***> VIN <***> тип ТС: грузовой фургон, категория ТС: С, марка, модель: АФ 77A3BJ, 2011 года выпуска, шасси: LVBV4PBB3BH105303, кузов N отсутствует, цвет красный, свидетельство о регистрации 99 07 №510958, согласно протоколу изъятия вещей и документов от 20.04.2020, в котором находилась принадлежащая ООО «Глобал Групп» алкогольная продукция.

Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежит, в том числе, автомобильный транспорт, используемый для перевозок этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, используемый для перевозки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, находящихся в незаконном обороте.

В силу пункта 4 статьи 25 Федерального закона N 171-ФЗ изъятый или конфискованный автомобильный транспорт, указанный в подпункте 6 пункта 1 данной статьи, по решению суда подлежит реализации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 - 2 части 3 статьи 29.10 Кодекса в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации; вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.02.2019 N 11-П, несмотря на то, что статья 25 Закона N 171-ФЗ по ее буквальному пониманию содержит указание на изъятие из незаконного оборота автомобильного транспорта, используемого для перевозки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, находящихся в незаконном обороте, сами по себе соответствующие транспортные средства не могут рассматриваться как изъятые из оборота только в силу того, что в них хранилась или перевозилась продукция, которая была произведена и находилась в обороте с нарушением установленных требований. Соответственно, такие транспортные средства не могут расцениваться как не подлежащие возвращению собственнику на данном основании в силу пункта 2 части 3 статьи 29.10 Кодекса.

При таком подходе единственным обстоятельством, обусловливающим лишение лица принадлежащего ему транспортного средства, выступает его использование для совершения административного правонарушения, что, по сути, превращает такое лишение в санкцию для собственника транспортного средства. Вместе с тем, даже если собственник транспортного средства фактически осознавал и допускал, что принадлежащее ему транспортное средство используется для перевозки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, находящихся в незаконном обороте, он не может рассматриваться как правонарушитель в рамках дела об административном правонарушении в отношении другого лица.

Как следует из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25.04.2011 N 6-П, целью положений Кодекса, устанавливающих принципы административной ответственности и регламентирующих производство по делу об административном правонарушении и тем самым конкретизирующих положения статей 17 (части 1 и 3), 46 (части 1 и 2), 49 (часть 1), 51 (часть 1), 54 (часть 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, является установление обстоятельств совершенного правонарушения и вины лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или ее отсутствия в его совершении. Собственник орудия совершения административного правонарушения, если он не является лицом, привлекаемым к административной ответственности, лишен возможности полноценной судебной защиты своих прав. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не только не требует его привлечения в какой-либо форме к участию в производстве по делу об административном правонарушении, но и делает возможное его участие бессмысленным, поскольку в существующей модели правового регулирования не предполагается выяснение того, какое отношение собственник орудия совершения административного правонарушения имеет к этому правонарушению.

Следовательно, в действующей системе правового регулирования лишение собственника принадлежащего ему транспортного средства, которое использовалось для перевозки алкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте, в рамках производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.12 Кодекса, в отношении юридического лица - при том что сам собственник этого транспортного средства не был привлечен к административной ответственности за данное административное правонарушение и не был признан в судебном порядке виновным в его совершении - приводило бы к несоразмерному ограничению прав собственника транспортного средства, гарантированных статьями 35 (часть 1), 46 (часть 1), 49 и 54 (часть 2) Конституции Российской Федерации, и вступало бы в противоречие с конституционными принципами справедливости и равенства.

Судом установлено, что согласно имеющимся в материалах дела документам о праве собственности, собственником транспортного средства «регистрационный знак <***> VIN <***> тип ТС: грузовой фургон, категория ТС: С, марка, модель: АФ 77A3BJ, 2011 года выпуска, шасси: LVBV4PBB3BH105303, кузов N отсутствует, цвет красный, свидетельство о регистрации 99 07 №510958, является ФИО2.

При этом указанное лицо к административной ответственности за нарушение требований действующего законодательства в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в рамках проведенной административным органом проверки не привлекалось.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу о привлечении ООО «Глобал Групп» к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей с изъятием алкогольной продукции на основании протокола изъятия вещей и документов от 20.04.2021, и направлении на уничтожение в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, возврате 92 металлических кег объемом 50 л., изъятых на основании протокола изъятия вещей и документов законному владельцу ООО «Бизон Тим», возврате транспортного средства-регистрационный знак <***> VIN <***> тип ТС: грузовой фургон, категория ТС: С, марка, модель: АФ 77A3BJ, 2011 года выпуска, шасси: LVBV4PBB3BH105303, кузов N отсутствует, цвет красный, свидетельство о регистрации 99 07 №510958, изъятого по протоколу изъятия вещей и документов от 20.04.2021 и арестованному на основании протокола об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от 28.04.2021 ФИО2.

Пунктом 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что в настоящее время федеральным законом не предусмотрено взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Глобал Груп» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании протокола об административном правонарушении от 28.04.2021 № 20-062352/1050 и назначить административный штраф в размере 200 000 рублей.

Реквизиты уплаты административного штрафа:

УИН 18880423210582275561, получатель платежа УФК по Краснодарскому краю (Отдел МВД России по Успенскому району), номер счета: 03100643000000011800, Южное ГУ Банка России г. Краснодар, КПП 235701001, ИНН <***>, ОКТМО 03656000, БИК 010349101, КБК 18811608010016000140.

Назначение платежа – административный штраф (ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ)

Алкогольную продукцию, изъятую на основании протокола изъятия вещей и документов от 20.04.2021 и арестованную на основании протокола об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от 24.04.2021, направить на уничтожение в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Возвратить 92 металлических кеги объемом 50 л., изъятых по протоколу изъятия вещей и документов от 20.04.2021, законному владельцу – ООО «Бизон Тим».

Возвратить транспортное средство – регистрационный знак <***> VIN <***> тип ТС: грузовой фургон, категория ТС: С, марка, модель: АФ 77A3BJ, 2011 года выпуска, шасси: LVBV4PBB3BH105303, кузов N отсутствует, цвет красный, свидетельство о регистрации 99 07 №510958, изъятое на основании протокола изъятия вещей и документов от 20.04.2021 и арестованное на основании протокола об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от 28.04.2021 ФИО2.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу.

Доказательства оплаты штрафа заинтересованному лицу представить в административный орган и в арбитражный суд с указанием номера арбитражного дела.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в срок, в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение направляется судебному приставу – исполнителю для приведения в исполнение в принудительном порядке.

Судья Н.В. Иванова