Решение от 24 июля 2024 г. по делу № А33-632/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


24 июля 2024 года


Дело № А33-632/2024

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 12 июля 2024 года.

В полном объёме решение изготовлено 24 июля 2024 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Куликовой Д.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску краевого государственного казенного учреждения "Лесная охрана" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "ЛесСервис" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании провести очистку,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (ИНН: <***>, ОГРН: <***>);

- КГБУ «Богучанское лесничество» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Филимоничевым Е.В.,



установил:

краевое государственное казенное учреждение "Лесная охрана" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "ЛесСервис" (далее – ответчик) об обязании произвести очистку мест рубок от порубочных остатков на площади 1,2 га., вывезти оставленную древесину в объеме 30,0 м.куб., в лесном участке по адресу: Красноярский край, Богучанское лесничество, Богучанское участковое лесничество, кв. 63, выдел 12, лесосека 7 в течение трёх месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения по настоящему делу.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 18.01.2024 возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Министерство лесного хозяйства Красноярского края (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) КГБУ «Богучанское лесничество» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

На основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, продолжить рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, о чем вынесено протокольное определение от 13.02.2024.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание 12.07.2024 не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

От третьего лица Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края и ответчика поступили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, по имеющимся в деле письменным доказательствам.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между министерством лесного хозяйства Красноярского края (далее - Арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «ЛесСервис» (далее - Арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 25.12.2017 № 13/2-и (далее - Договор), согласно которому Арендодатель обязуется предоставить, а Арендатор принять во временное пользование лесные участки, сроком на 49 лет, находящийся в государственной собственности лесной участок.

Согласно пункту 2 Договора лесные участки площадью 113789,0 га, расположены: Красноярский край, Богучанский район, Богучанское лесничество, Богучанское участковое лесничество в кварталах №№ 10-14, 41, 42, 47-52, 60-68, 77 (за исключением части выдела 3), 78, 79, 81, 82, 91-98, 102-108, 110-126, 131-148; Карабульское участковое лесничество, в кварталах №№2-13, 28-36, 49-52, 54-64, 79-86, 102-108, 123-130, 143-146, 162, 179-180, с номером учетной записи в государственном лесном реестре 24-03711-2017-12-3309-1.

В соответствии с пунктом 3 договора границы лесного участка определены в кадастровых выписках, а также указаны в схеме расположения лесного участка, предусмотренной приложением № 1 к договору. Характеристики лесного участка на день заключения настоящего договора в соответствии с данными государственного лесного реестра приводятся в приложении № 2 к договору.

Арендатору передается лесной участок в целях использования лесов для заготовки древесины. Ежегодный объем заготовки древесины приводится в приложении № 3 к договору (пункт 4 договора).

Объем использования лесов в год вступления договора в силу и в год прекращения действия договора устанавливается с учетом периода действия настоящего Договора в указанные годы (пункт 5 договора).

Согласно подпункту б) пункта 12 договора арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с законодательством Российской Федерации настоящим договором.

Подпунктом м) пункта 12 договора предусмотрено, что арендатор обязан осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия на переданном в аренду лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов.

Согласно подпункту н) пункта 12 договора арендатор обязан осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов на лесных участках в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов.

В силу подпункта о) пункта 12 договора установлена обязанность арендатора, осуществлять на лесном участке расчистку квартальных просек и замену квартальных столбов в соответствии с проектом освоения лесов.

Согласно лесной декларации от 19.10.2021 № б/н заготовка и вывозка древесины производится с 26.10.2021 по 30.12.2021.

По окончании заготовки древесины в соответствии с приложением № 4 «Порядок заключительного осмотра лесосеки», утвержденного приказом министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.01.2022 № 23 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их выполнения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта заключительного осмотра лесосеки и порядка заключительного осмотра лесосеки», 15.09.2023 лесничим Богучанского участкового лесничества КГБУ «Богучанское лесничество» ФИО1, при участии главного государственного инспектора по охране леса КГКУ «Лесная охрана» ФИО2, в одностороннем порядке произведен осмотр места заготовки древесины, расположенного: Красноярский край, Богучанское лесничество, Богучанское участковое лесничество, кв. 64, выдел 12 лесосека 7, в ходе которого выявлены нарушения требований действующего лесного законодательства, а именно:

- неочистка мест рубок от порубочных остатков, выразившаяся в размещении в лесах отходов производства и потребления, на площади 1,2 га, что является нарушением подпункта «к» пункта 12 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 01.12.2020 № 993 «Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации» (далее - Правила заготовки древесины), согласно которому не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков;

- оставление не вывезенной древесины в объеме 30,0 м.куб. что является нарушением подпункта «з» пункта 12 Правил заготовки древесины, согласно которому, не допускается оставление не вывезенной в установленный срок древесины на лесосеке.

Согласно подпункта «б» пункта 12 Правил заготовки древесины не допускается повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв, захламление лесов промышленными или иными отходами производства за пределами лесосеки на смежных с ними 50-метровых полосах.

Согласно подпункта «з» пункта 12 Правил заготовки древесины не допускается оставление невывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке.

Согласно подпункта «к» пункта 12 Правил заготовки древесины не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке и трелевке (транспортировке) деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающих вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост).

Нарушение зафиксировано в акте осмотра лесосеки от 15.09.2023 № 75, сообщении о результатах осмотра лесосеки от 15.09.2023.

Согласно технологической карте лесосечных работ заключительными лесосечными работами является очистка мест рубок способом укладка и оставление порубочных остатков на перегнивание на месте рубки, сбор порубочных остатков в кучи и валы с оставлением их на перегнивание и для подкормки диких животных в зимний период.

В результате нарушения требований лесного законодательства ООО «ЛесСервис» причинен ущерб государственному лесному фонду в сумме 47 800 руб. 68 коп., что подтверждается расчетом ущерба за нарушение требований лесного законодательства в области использования лесов.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе. В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно подпункту б) пункта 12 договора арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с законодательством Российской Федерации настоящим договором.

Подпунктом м) пункта 12 договора предусмотрено, что арендатор обязан осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия на переданном в аренду лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов.

Согласно подпункту н) пункта 12 договора арендатор обязан осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов на лесных участках в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов.

В силу подпункта о) пункта 12 договора установлена обязанность арендатора, осуществлять на лесном участке расчистку квартальных просек и замену квартальных столбов в соответствии с проектом освоения лесов.

Согласно статье 2 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Статьей 100 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В соответствии с приказом Минприроды России от 27.06.2016 № 367 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта осмотра лесосеки и порядка осмотра лесосеки» очистка мест рубок от порубочных остатков должна проводиться одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины. После проведения указанных работ допускается доочистка лесосек.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 № 2047 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах.

В соответствии с пунктом 20 Правил санитарной безопасности в лесах не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах.

В соответствии с пунктом 26 Правил при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Таким образом, лесопользователь, в силу действующего законодательства, обязан осуществлять очистку лесного участка от отходов лесозаготовительной деятельности.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», загрязнение окружающей среды - это поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду; негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Согласно лесной декларации от 19.10.2021 № б/н заготовка и вывозка древесины производится с 26.10.2021 по 30.12.2021.

По окончании заготовки древесины в соответствии с приложением № 4 «Порядок заключительного осмотра лесосеки», утвержденного приказом министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.01.2022 № 23 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их выполнения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта заключительного осмотра лесосеки и порядка заключительного осмотра лесосеки», 15.09.2023 лесничим Богучанского участкового лесничества КГБУ «Богучанское лесничество» ФИО1, при участии главного государственного инспектора по охране леса КГКУ «Лесная охрана» ФИО2, в одностороннем порядке произведен осмотр места заготовки древесины, расположенного: Красноярский край, Богучанское лесничество, Богучанское участковое лесничество, кв. 64, выдел 12 лесосека 7, в ходе которого выявлены нарушения требований действующего лесного законодательства, а именно:

- неочистка мест рубок от порубочных остатков, выразившаяся в размещении в лесах отходов производства и потребления, на площади 1,2 га, что является нарушением подпункта «к» пункта 12 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 01.12.2020 № 993 «Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации» (далее - Правила заготовки древесины), согласно которому не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков;

- оставление не вывезенной древесины в объеме 30,0 м.куб. что является нарушением подпункта «з» пункта 12 Правил заготовки древесины, согласно которому, не допускается оставление не вывезенной в установленный срок древесины на лесосеке.

Согласно подпункта «б» пункта 12 Правил заготовки древесины не допускается повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв, захламление лесов промышленными или иными отходами производства за пределами лесосеки на смежных с ними 50-метровых полосах.

Согласно подпункта «з» пункта 12 Правил заготовки древесины не допускается оставление невывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке.

Согласно подпункта «к» пункта 12 Правил заготовки древесины не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке и трелевке (транспортировке) деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающих вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост).

Нарушение зафиксировано в акте осмотра лесосеки от 15.09.2023 № 75, сообщении о результатах осмотра лесосеки от 15.09.2023.

Таким образом, представленными в материалы дела доказательствами подтверждается факт нарушения ответчиком норм лесного законодательства.

Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды определяет термины «нормативы допустимого воздействия на окружающую среду» - это нормативы, которые установлены в соответствии с показателями воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и при которых соблюдаются нормативы качества окружающей среды; «нормативы допустимых физических воздействий» - нормативы, которые установлены в соответствии с уровнями допустимого воздействия физических факторов на окружающую среду и при соблюдении которых обеспечиваются нормативы качества окружающей среды.

Установленные правила осуществления лесопользования предусматривают обязанность по очистке мест рубок от порубочных остатков способами, предписанными технологической картой, разработанными с учетом снижения негативного воздействия на природный объект в ходе лесозаготовительной деятельности. Несоблюдение предписанного способа очистки мест рубок способствует возникновению факторов, негативно влияющих на санитарную и пожарную безопасность лесов.

В соответствии со статьей 76 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.

Согласно части 2 статьи 4 Лесного кодекса Российской Федерации, от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

Согласно статье 96 Лесного кодекса Российской Федерации федеральный государственный лесной контроль (надзор) (далее - государственный надзор) осуществляется федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в рамках переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению государственного надзора. Осуществление государственного надзора может быть возложено на государственные учреждения, подведомственные федеральному органу исполнительной власти, в пределах полномочий указанного федерального органа исполнительной власти, на государственные учреждения, подведомственные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в пределах полномочий указанных органов (часть 1 ст. 96 Лесного кодекса РФ).

КГКУ «Лесная охрана» создано для исполнения государственных функций и в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий Учредителя в области лесных отношений. Учредителем является Красноярский край, функции и полномочия Учредителя осуществляет министерство лесного хозяйства Красноярского края, что подтверждается представленным в материалы дела уставом КГКУ «Лесная охрана».

Согласно пункту 1.4 устава КГКУ «Лесная охрана» для достижения целей своей деятельности вправе быть истцом и ответчиком в арбитражном, третейском судах, судах общей юрисдикции в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, а в соответствии с подпунктом 3 пункта 2.4.1 устава учреждение осуществляет предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

Таким образом, КГКУ «Лесная охрана» является надлежащим истцом по заявленному в рамках настоящего дела требованию об обязании ответчика произвести отчистку мест рубок от поруборубочных остатков.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В опровержение заявленных требований ответчик представил в материалы дела акт повторного осмотра лесосеки от 22.09.2023, согласно которой установлено, что ранее выявленные нарушения устранены.

С учётом изложенного, исковое заявление удовлетворению не подлежит.

В соответствии с пунктом 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 у суда отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобождённого от уплаты государственной пошлины.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ). По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

в иске отказать.


Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

Д.С. Куликова