Решение от 11 ноября 2019 г. по делу № А73-16918/2019

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-16918/2019
г. Хабаровск
11 ноября 2019 года
Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи К.А. Архиповой,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (переименовано: Государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 2) (ОГРН <***>, ИНН <***>, 681000, <...>)

к Потребительскому обществу «Амуро-Уссурийская казачья флотилия» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 681008, <...>)

о взыскании финансовых санкций в сумме 1 000 руб., наложенных решением от 20.09.2016 № 037С04160006942,



У С Т А Н О В И Л:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (переименовано: Государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 2) (далее – заявитель, Центр ПФР № 2 по установлению пенсий в Хабаровском крае, УПФР в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Потребительскому обществу «Амуро-Уссурийская казачья флотилия» (далее – ПО «Амуро-Уссурийская казачья флотилия», страхователь) о взыскании финансовых санкций в сумме 1 000 руб.

Определением суда от 10.09.2019 в составе судьи Серга Д.Г. заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее ? АПК РФ).

Определением заместителя председателя суда от 21.10.2019 на основании части 4 статьи 18 АПК РФ произведена замена судьи Серга Д.Г. на судью Архипову К.А.

Определением от 29.10.2019 дело принято к производству судьи Архиповой К.А.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о принятии заявления, возбуждении производства по делу и о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

ПО «Амуро-Уссурийская казачья флотилия» в установленный срок отзыв на заявление не представило.

Арбитражным судом Хабаровского края на основании статьи 229 АПК РФ принято решение путем подписания резолютивной части решения от 29.10.2019, которая была размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 30.10.2019.

Указанным решением Центру ПФР № 2 по установлению пенсий в Хабаровском крае в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций отказано, в удовлетворении заявленных требований отказано.

05.11.2019 Центр ПФР № 2 обратился в суд с заявлением об изготовлении мотивированного решения.

Ходатайство о составлении мотивированного решения подано в установленный срок.

При рассмотрении дела суд исходил из следующего.

Как следует из представленных материалов, ПО «Амуро-Уссурийская казачья флотилия» зарегистрировано в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию за № 037-007-093251.

20.07.2016 ПО «Амуро-Уссурийская казачья флотилия» посредством почты представило в УПФР в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края Расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (РСВ-1) за 1 квартал 2016.

При проведении камеральной проверки УПФР в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края пришло к выводу о несвоевременном представлении страхователем вышеуказанного Расчета.

Выводы проверки были отражены в акте от 12.08.2016 № 037С03160005286, по результатам рассмотрения которого 20.09.2016 заместителем начальника УПФР в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края принято решение № 037С04160006942, в соответствии с которым ПО «Амуро-Уссурийская казачья флотилия» привлечено к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», в виде штрафа в сумме 1 000 руб.

Требованием от 14.11.2016 № 037S01160114747 страхователю предложено в срок до 02.12.2016 добровольно уплатить штрафные санкции в сумме 1 000 руб.

Неисполнение в установленный срок страхователем требования, послужило основанием для обращения Центра ПФР № 2 по установлению пенсий в Хабаровском крае в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением о взыскании финансовых санкций со страхователя в порядке главы 29 АПК РФ.

Учитывая представленные доказательства, суд не нашел оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно части 2 статьи 213 АПК РФ заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ), действовавшего в спорный период, в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя (часть 2 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ до принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.

Частью 5 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ предусмотрено, что решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов, а также штрафов, применяемых в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом (часть 15 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ).

На дату обращения в суд, правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе, в части осуществления контроля за их уплатой регулируются Налоговым кодексом Российской Федерации.

Исходя из содержания пунктов 3 и 10 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации, заявление о взыскании штрафов может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Судом установлено, что срок исполнения требования от 14.11.2016 № 037S01160114747 истек 02.12.2016, в связи с чем, с заявлением о взыскании штрафа Центр ПФР № 2 по установлению пенсий в Хабаровском крае был вправе обратиться в суд до 02.06.2017 включительно.

Центр ПФР № 2 по установлению пенсий в Хабаровском крае с настоящим заявлением обратился в Арбитражный суд Хабаровского края, согласно штемпелю на конверте 31.08.2019, т.е. спустя более 2 лет после истечения установленного шестимесячного срока.

При обращении в арбитражный суд Центром ПФР № 2 по установлению пенсий в Хабаровском крае заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления в суд.

При этом, заявляя ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления в суд, Центр ПФР № 2 по установлению пенсий в Хабаровском крае не указывает уважительных причин пропуска указанных сроков и не приводит соответствующих доказательств уважительности причин пропуска срока, а также не приводит иных доводов в обоснование заявленного ходатайства.

Как разъяснено в пункте 60 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление производится судом на основании ходатайства налогового органа, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

При этом не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанных сроков необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.

Учитывая, что Центром ПФР № 2 по установлению пенсий в Хабаровском крае ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления в суд не мотивировано, а из материалов дела не усматривается оснований для восстановления пропущенного срока на подачу в суд заявления, принимая во внимание вышеизложенные разъяснения, суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства Центра ПФР № 2 по установлению пенсий в Хабаровском крае о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления в арбитражный суд.

При таких обстоятельствах заявленное требование удовлетворению не подлежит.

Государственная пошлина за рассмотрение дела в суде на основании статьи 110 АПК РФ подлежит отнесению на заявителя и не взыскивается, поскольку Центр ПФР № 2 по установлению пенсий в Хабаровском крае от уплаты государственной пошлины освобожден.

Руководствуясь статьями 46, 47, 115 Налогового кодекса Российской Федерации, статьями 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций отказать.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Дальневосточного округа только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.


Судья К.А. Архипова