Решение от 2 ноября 2020 г. по делу № А76-13453/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-13453/2020
02 ноября 2020 года
г. Челябинск


Решение в полном объеме изготовлено 02 ноября 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 29 октября 2020 года

Судья Арбитражного суда Челябинской области В.В. Худякова, при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1, рассмотрев в судебном заседании в помещении Арбитражного суда Челябинской области по адресу: <...>, кабинет № 424, дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Центр коммунального сервиса», г. Челябинск,

к Главному управлению «Государственная жилищная инспекция Челябинской области», г. Челябинск,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилой квартал Чебаркуль» г. Чебаркуль Челябинской области

о признании недействительным предписания №20-5831-2 от 19 февраля 2020 года,

в судебном заседании приняла участие:

Представитель заявителя: ФИО2 (личность установлена по паспорту, копия доверенности в материалах дела).

Представитель ответчика: ФИО3 (личность установлена по паспорту, копия доверенности в материалах дела).

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Центр коммунального сервиса» (далее – заявитель, ООО «ЦКС») обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Главному управлению «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» (далее – ответчик, ГУ «ГЖИ») о признании недействительным предписания №20-5831-2 от 19 февраля 2020 года, согласно которому обществу предписано произвести перерасчет (сторнирование) платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2019 по 31.01.2020 в МКД 6 Сосновая горка ввиду отсутствия решения собственников помещений в МКД № 6 по вопросу о переходе на прямые договоры с региональным оператором по обращению с ТКО.

В заявлении от 19 февраля 2020года ООО «ЦКС», обращаясь с требованием о признании незаконным предписания, ссылается на то, что договоры на оказание услуг по обращению с ТКО между собственниками и региональным оператором считаются заключенными со всеми собственниками помещений в многоквартирном доме одновременно с даты начала оказания услуг по обращению с ТКО региональным оператором в соответствии с соглашением, по условиям которого Общество «ЦКС» приступило к исполнению обязательств с 01.01.2019.

В судебном заседании 04 сентября 2020года заявителем к материалам дела была приобщена копия протокола очного голосования собственников помещений многоквартирного дома по адресу <...> от 18.11.2018., согласно которому собственники помещений утвердили заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственниками помещений с Региональным оператором..

Представителем Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» требования отклонены, ссылаясь на то, что на момент проведения проверки обществом не было представлено протокола очного голосования собственников помещений многоквартирного дома №6 по адресу <...> от 18.11.2018.,несмотря на то, что такие доказательства непосредственно были затребованы распоряжением на проверку. Не было протокола собственников представлено и суду к исковому заявлению, не значилось в приложении к исковому заявлению и приобщено к материалам дела было лишь через шесть месяцев после обращения в суд в связи, с чем Главное управление «ГЖИ Челябинской области относится критически к представленному протоколу. Тем не менее, с учетом того, что собственники вправе любым числом принимать решения и поскольку в протоколе очного голосования значится дата его принятия 17.11.2018 определением от 18.09.2020 Главным управлением «Государственная жилищная инспекция по Челябинской области» оспариваемое предписание №20-5831-2 от 19 февраля 2020 года, согласно которому обществу предписано произвести перерасчет (сторнирование) платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2019 по 31.01.2020 в МКД 6 Сосновая горка ОТМЕНЕНО.

Представитель Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» заявленные требования не признает, поскольку требования рассматриваются судом на дату обращения заявителя с настоящим требованием, то есть на 08 апреля 2020годв . Документ. подтверждающий основания для взыскания платы за услугу ТКО представлен заявителем 04.09.2020.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью УК «Жилой квартал Чебаркуль»

Третье лицо о начавшемся судебном процессе извещено надлежащим образом , однако своего представителя направлено не было, что в силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

Заслушав представителей заявителя, Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области», а также исследовав все материалы дела, арбитражным судом не установлены обстоятельства для признания оспариваемого предписания незаконным.

При этом спор рассматривается арбитражным судом на дату обращения Общества с ограниченной ответственностью «ЦКС» в суд с настоящим заявлением 14 апреля 2020года и на основании документов, значившихся в приложении к исковому заявлению (л.д.5). Предметом рассматриваемого судом заявленного требования является Предписание от 19.02.2020 .

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган, который принял акт (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При этом нарушение прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности должен в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказать заявитель.

В нарушение указанных норм заявителем ни к акту проверки ни к исковому заявлению не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что оспариваемое по делу предписание ГУ "ГЖИ Челябинской области" нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в частности, что у общества было право на начисление платы за ТКО по адресу дом № 6 пт. Сосновая Горка , Чебаркульский городской округ.

При этом жилищной инспекцией на день проведения проверки, принятия предписания от 19.02.2020. обращения Общества «ЦКС» в суд с настоящим требованием доказано соответствие оспариваемого акта действующему законодательству

Суд критически относится к представленному Обществом «ЦКС» суду 04 сентября 2020года протоколу очного голосования собственников помещений многоквартирного дома по адресу <...> от 18.11.2018., согласно которому собственники помещений утвердили заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственниками помещений с Региональным оператором.. Указанный протокол должен был быть представлен ответчику к проведению проверки, тем более, что он был запрошен ГУ «ГЖИ» . Кроме того, заявление собственника жилого помещения , на основании которого проведена проверка и выдано предписание свидетельствует о том, что на момент обращения с жалобой в прокуратуру и ГУ «ГЖИ» собственниками дома № 6 Сосновая Горка не был подписан указанный протокол. В акте проверки указаны сведения об отсутствии такого протокола . Тем не менее, заявителем не было направлено возражений на данную информацию, указанную в акте проверки, что свидетельствует об отсутствии такого протокола у заявителя на день начисления платы за услугу по вывозу ТКО . на день проведения проверки, на день обращения в суд.

Как следует из материалов дела, ООО «ЦКС» осуществляет деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Челябинского кластера.

Из материалов дела видно, что Главным управлением «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» из Прокуратуры Челябинской области сопроводительным письмом от 27.01.2020 № 7/2р-2020 (л.д.85) получено заявление от собственника жилья, проживающего по адресу Чебаркуль пгт. Сосновая Горка дом 6 кв.3 (л.д.86) по поводу двойных счетов за коммунальную услугу по вывозу ТКО , «…..в период с января по май 2019 года фактически данную услугу оказывал пансионат «Сосновая Горка» - сотрудник пансионата выгружал мусор из контейнеров в грузовую машину и вывозил»

Заместителем начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция» вынесено распоряжение от 03.02.2020 № 20-5831 558 в целях рассмотрения обращения гражданина № 1559 от 28.01.2020 в отношении общества «ЦКС» внеплановой выездной проверки. В пункте 13 распоряжения от 03.02.2020 № 20-5831 558 указан перечень документов, представление которых юридическим лицом необходимо для достижения целей и задач проведения проверки:

- копии документов об обоснованности начисления платы и выставления платежных документов за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами по адресу Чебаркульский городской округ, нп Пансионат Сосновая Горка. д.6

-расчет платы за коммунальную услугу по ТКО Чебаркульскитй городской округ, нп Пансионат Сосновая Горка. д.6

-иные документы, представление которых необходимо в рамках предмета проверки.

Обществом «ЦКС» для проведения внеплановой проверки Главному управлению «Государственная жилищная инспекция» предоставлены: сопроводительное письме от 07.02.2020 № КРБ 1848, сальдовая ведомость по лицевому счету . сведения системы «Глонас» о вывозе ТКО. Других документов в сопроводительном письме ООО «ЦКС» не значится

В ходе проверки жилищной инспекцией установлено, что на момент проверки согласно выписке из лицевого счета плату за услугу по обращению с ТКО в многоквартирном доме № 6 в п. Сосновая Горка начисляет ООО «ЦКС» по 19.02.2020. В акте проверки также указано, что на момент проверки протокол о принятии решения о заключении собственниками помещений в многоквартирном доме. действующими от своего имени , в порядке, установленном ЖК РФ , соответственно договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами отсутствует. Отсутствуют и иные основания , предусмотренные ст. 157.2 ЖК РФ для начисления платы за коммунальную услугу непосредственно собственникам. Таким образом ООО «ЦКС» не является исполнителем коммунальной услуги для жителей указанного многоквартирного дома . Исполнителем коммунальной услуги является управляющая организация, Начисление платы за ТКО ООО «ЦКС» осуществляется в нарушение требований ст. 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, что свидетельствует о двойном начислении платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО

По результатам проверки жилищной инспекцией обществу выдано предписание от 19.02.2020 № 20-5831-2 в котором заявителю предписывается в срок до 31.03.2020 произвести перерасчет (сторнирование) платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2019 по 31.01.2020 в МКД 6 Сосновая горка

Акт проверки и предписание получены заявителем, что подтверждено приложением к исковому заявлению, где последние значатся в пункте 2 и 3 (л.д.5)

Считая оспариваемое предписание незаконным, ООО «ЦКС» обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Рассмотрев заявленные требования, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Такое заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом (часть 4 статьи 198 АПК РФ).

Судом установлено, что заявителем при обращении в суд в рамках настоящего дела соблюден процессуальный срок, установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу приведенных норм права, а также исходя из пункта 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» в предмет доказывания по настоящему делу входит установление следующих юридически значимых обстоятельств: наличие у государственного органа полномочий на принятие оспариваемого предписания, несоответствие оспариваемого предписания закону или иному нормативному правовому акту, и нарушение им прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 20 ЖК РФ под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, региональных операторов, нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 20 ЖК РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Согласно подпунктам 2, 2-2 пункта 8 Положения о Главном управлении «Государственная жилищная инспекция Челябинской области», утвержденного Указом Губернатора Челябинской области о 15.05.2014 № 364, жилищная инспекция является органом исполнительной власти Челябинской области, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор, а также лицензионный контроль в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами.

Таким образом, оспариваемое предписание выдано жилищной инспекцией в пределах предоставленных ей полномочий.

Проверка проведена с соблюдением требований, предусмотренных Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», существенных нарушений, влекущих недействительность результатов проверки, жилищной инспекцией не допущено.

В соответствии с частью 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:

1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме;

2) взнос на капитальный ремонт;

3) плату за коммунальные услуги.

В свою очередь, плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами (часть 4 статьи 154 ЖК РФ).

В силу части 1 статьи 157.2 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом коммунальные услуги собственникам помещений в многоквартирном доме и нанимателям жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме (далее в настоящей статье - собственники и пользователи помещений в многоквартирном доме) предоставляются ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с заключенными с каждым собственником помещения в многоквартирном доме, действующим от своего имени, договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в следующих случаях:

1) при принятии общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения, предусмотренного пунктом 4.4 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса;

2) при прекращении заключенных в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации, между управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом (далее в настоящей статье - лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом) и ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами соответственно договора холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) в части снабжения коммунальными ресурсами в целях предоставления соответствующей коммунальной услуги собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме (далее также - договор ресурсоснабжения), договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами вследствие одностороннего отказа ресурсоснабжающей организации, регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами от исполнения договора ресурсоснабжения, договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по основанию, предусмотренному частью 2 настоящей статьи;

3) если между собственниками помещений в многоквартирном доме и ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами заключены договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о сохранении порядка предоставления коммунальных услуг и расчетов за коммунальные услуги при изменении способа управления многоквартирным домом или о выборе управляющей организации.

Из буквального толкования приведенной правовой нормы следует, что выставление региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами соответствующей платы напрямую собственникам в многоквартирном доме и внесение собственниками, пользователями помещений в многоквартирном доме такой платы непосредственно региональному оператору возможно только в случаях, прямо предусмотренных указанной нормой.

Между тем перечисленные в части 1 статьи 157.2 ЖК РФ обстоятельства в настоящем деле отсутствуют, что лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

Таким образом, в данном случае отсутствуют правовые основания для выставления обществом платы по обращению с твердыми коммунальными отходами напрямую собственником.

Кроме того, как указано в пункте 148 (7) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подпункте «б» пункта 148 (5) настоящих Правил, посредством заключения с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в целях обеспечения предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителям.

На основании пункта 148(1) Правил № 354 договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий. Под конклюдентными действиями, понимаются действия контрагента, выражающие согласие на заключение договора. Такими действиями, в отношении оказания услуги по обращению с отходами, могут быть такие действия потребителей, как фактическое пользование услугой (помещение отходов в мусоровозы, иные емкости для размещения отходов, оплата услуг регионального оператора, согласно выставленной квитанции).

Соответственно, при избрании собственниками помещений многоквартирного дома способа управления домом управляющей организацией и отсутствии соответствующих решений о внесении платы за коммунальные услуги непосредственно региональному оператору обязанность по начислению и взиманию платы за коммунальные услуги возложена на управляющую организацию.

Учитывая приведенное правовое регулирование, суд приходит к выводу о том, что в случае отсутствия условий, предусмотренных частью 1 статьи 157.2 ЖК РФ, договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, считается заключенным с управляющей организацией, в том числе путем совершения конклюдентных действий. И только лишь при наличии обстоятельств, перечисленных в части 1 статьи 157.2 ЖК РФ, возможно заключение договора между регоператором и собственниками помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, у общества не имелось правовых оснований для выставления напрямую собственникам помещений платы по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Доводы общества о том, что в случае отсутствия договора, заключенного между региональным оператором и управляющей организацией, соответствующий договор считается заключенным между регоператором и собственниками, со ссылкой на положения части 9 статьи 157.2 ЖК РФ подлежит отклонению как основанный на неверном толковании норм материального права.

Названной нормой предусмотрено, что в случае отсутствия договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных между региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, коммунальные услуги предоставляются региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключаемыми в порядке, предусмотренном частью 6, пунктом 3 части 7 настоящей статьи, и с учетом особенностей, предусмотренных правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах.

Согласно части 6 статьи 157.2 ЖК РФ договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между собственником помещения в многоквартирном доме и ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами заключаются на неопределенный срок в соответствии с типовыми договорами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Заключение договора в письменной форме не требуется.

В силу пункта 3 части 7 ЖК РФ договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между собственником помещения в многоквартирном доме и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами считаются заключенными со всеми собственниками помещений в многоквартирном доме одновременно в случае, предусмотренном пунктом 3 части 1 настоящей статьи, с даты заключения договоров, в том числе предусмотренных частью 2 статьи 164 настоящего Кодекса, действовавших до принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения об изменении способа управления многоквартирным домом или о выборе управляющей организации.

Из изложенного следует, что по смыслу части 9 статьи 157.2 ЖК РФ в случае отсутствия договора между региональным оператором и управляющей организацией, коммунальные услуги предоставляются региональным оператором в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключаемым на неопределенный срок в соответствии с типовыми договорами, утвержденными Правительством Российской Федерации (заключение договора в письменной форме не требуется) и считаются заключенными со всеми собственниками помещений в многоквартирном доме одновременно с даты принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе управляющей организации.

При этом из буквального прочтения данной нормы не следует, что в случае отсутствия договора между региональным оператором и управляющей организацией, «автоматически» заключаются прямые договоры с собственниками помещений в многоквартирном доме.

Более того, поскольку действующим законодательством обязанность по заключению договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами возложена не только на регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, но и на исполнителя коммунальной услуги, а прямой договор между собственниками и региональным оператором возможен только в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 157.2 ЖК РФ, не имеется оснований полагать, что в случае отсутствия заключенного договора между региональным оператором и управляющей компанией договора и при отсутствии обстоятельств, названных в части 1 статьи 157.2 ЖК РФ, соответствующий договор считается заключенным между региональным оператором и собственниками помещений.

При таких обстоятельствах суд полагает, что оспариваемое предписание соответствует нормам действующего законодательства.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае совокупности условий, необходимых для признания оспариваемого предписания недействительным в связи, с чем в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Судом также принято во внимание., что определением от 18.09.2020 Главным управлением «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» оспариваемое предписание №20-5831-2 от 19 февраля 2020 года, согласно которому обществу предписано произвести перерасчет (сторнирование) платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.10.2019 по 31.01.2020 в МКД 6 Сосновая горка ввиду отсутствия решения собственников помещений в МКД № 6 по вопросу о переходе на прямые договоры с региональным оператором ОТМЕНЕНО.

Решение принято судом на дату обращения Обществом «ЦКС» с настоящим Заявлением . У суда нет оснований считать, что Главным управлением «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» при проведении проверки и принятии оспариваемого предписания допущены нарушения. Более того, суд считает Общество с ограниченной ответственностью «ЦКС» виновным в создании обстоятельств, послуживших принятию предписания и его отмене.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 176, 200, 201 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Челябинской области.

Судья В.В. Худякова