Решение от 25 сентября 2023 г. по делу № А56-15275/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-15275/2023
25 сентября 2023 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 19 сентября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 25 сентября 2023 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Даценко А.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Акционерное общество "Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области" (адрес: Россия 191015, г.Санкт-Петербург, <...>, литер В, ОГРН: <***>);

ответчик: АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ БОЛЬШЕВРУДСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ВОЛОСОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (адрес: Россия 188430, д БОЛЬШАЯ ВРУДА, ЛЕНИНГРАДСКАЯ обл ВОЛОСОВСКИЙ р-н, д.51, ОГРН: <***>);

о взыскании


при участии

- от истца: ФИО2, по доверенности от 09.01.2023,

- от ответчика: ФИО3, по доверенности от 06.02.2023,



установил:

Акционерное общество (далее – истец) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Администрации Муниципального образования Большеврудского сельского поселения Волосовского муниципального района Ленинградской области (далее – ответчик) о взыскании задолженности в размере 71 787,17 руб. за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с 01.01.2020 по 31.12.2020 и с 01.09.2021 по 31.12.2021, неустойки за период просрочки с 01.10.2022 по 20.02.2023 в размере 3 356 руб. 05 коп.

В судебное заседание явились представители истца и ответчика.

Определением от 19.04.2023 исковое заявление принято к производству. Занесенным в протокол судебного заседания определением, суд в соответствии с пунктом 4 статьи 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Истец поддержал исковые требования.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований.

Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд установил следующее.

В соответствии со статьей 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», (далее - Закон об отходах) 24.04.2018 г. между Субъектом Российской Федерации Ленинградская область, в лице Управления Ленинградской области по организации и контролю деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, и АО «УК по обращению с отходами в Ленинградской области» (далее - Истец, Региональный оператор) заключено Соглашение об организации деятельности Регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны деятельности «Ленинградская область», Истцу присвоен статус Регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) и определена зона деятельности -Ленинградская область.

Во исполнение условий Соглашения об организации деятельности Регионального оператора, оператор приступил к деятельности по обращению с ТКО на всей территории Ленинградской области поэтапно:

МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области - 01.04.2019.

МО Выборгский муниципальный район Ленинградской области - 01.06.2019.

МО Лужский муниципальный район Ленинградской области - 01.07.2019.

МО Всеволожский муниципальный район Ленинградской области - 01.10.2019.

МО остальных муниципальных районов Ленинградской области - 01.11.2019.

В соответствии со ст. 24.7 Федерального закона №89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Положения ст. 24.7 Закона об отходах указывают на то, что Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным. Порядок заключения договора предусмотрен разделом 1(1) Правил обращения с ТКО, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 г. № 1156, в котором закреплено, что договор считается заключенным на условиях типового договора, в случае, не предоставления Потребителем подписанного экземпляра договора на оказание услуг по обращению с ТКО Региональному оператору (п. 8(12)).

Таким образом, Ответчик является потребителем коммунальной услуги по обращению с ТКО, независимо от факта заключения с Региональным оператором Договора в письменной форме и обязано оплачивать коммунальную услугу. При этом, в силу закона потребитель лишен возможности утилизировать ТКО по своему усмотрению. Обязанность по обращению с ТКО должна выполняться потребителем законным способом.

В соответствии с п. 1 типового договора, Региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора, в порядке и сроки, предусмотренные договором.

В соответствии с пунктом 5 типового договора, под расчетным периодом по Договору понимается 1 (один) месяц. Стоимость услуг по договору рассчитывается из утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора, на основании действующих правил для расчета стоимости услуги регионального оператора.

Согласно п. 6 типового договора, потребитель оплачивает услуги Регионального оператора до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

АО «УК по обращению с отходами в Ленинградской области» разместило предложение о заключении договора и текст типового договора 20.03.2019 в официальном источнике публикации правовых актов Ленинградской области - Газета «Вести» № 21 (4499) (дополнение к оферте опубликовано 30.08.2019 Газета «Вести» № 66 (4544)), а также на своем сайте www.uko-lenobl.ru.

На территории Ленинградской области нормативы накопления ТКО установлены Управлением Ленинградской области по организации и контролю деятельности по обращению с отходами.

- Приказ от 03.07.2017 №5 (действовал с 13 июля 2017 по 10 мая 2020);

- Приказ от 29.04.2020 №2 (действует с 10 мая 2020).

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, отраженной в определении от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978, образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека, а, следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского договора неизбежно вызывает формирование отходов.

В соответствии с частью 4 статьи 154 Жилищного кодекса РФ - Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Согласно статьи 153 ЖК РФ - Граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В части 2 статьи 154 ЖК РФ определено, что размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные части 4 статьи 154 ЖК РФ, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

Согласно статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 8 статьи 23 закона № 458-ФЗ от 29.12.2014 - обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.

Согласно части 2 статьи 24.10. закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ - В случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).

Из анализа изложенных правовых норм, следует, что обращение с ТКО является коммунальной услугой обязанность по оплате которой закреплена законодательно (ст. 153-154 ЖК РФ), стоимость данной услуги может быть определена нормативно (ст. 157 ЖК РФ, ч.2 ст.24.10. закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ), а обязанность по оплате услуг Регионального оператора наступает независимо от подписания и согласования с потребителем договора (п. 8.18. Правил утв. ПП РФ №1156 от 12.11.2016), и с момента утверждения тарифа и заключения соглашения между Региональным оператором и субъектом РФ (ч. 8 ст. 23 закона № 45 8-ФЗ от 29.12.2014).

Администрация Большеврудского сельского поселения направило в адрес истца заявки на заключение договора по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении отходов образующихся офисного помещения администрации и территорий кладбищ Большеврудского района.

Региональным оператором был подготовлены договора №6550БН-2-02-20, №6192БО-2/02-20, №178039БО-2/09-21, которые направлены ответчику для подписания.

До настоящего времени подписанные экземпляры договоров в адрес Регионального оператора не поступил, как и мотивированный отказ от их подписания, следовательно, услуги оказывались на основании типового договора в соответствии с п. 8(18) Правил утв. ПП РФ №1156, ч.8 ст. 23 закона № 458-ФЗ от 29.12.2014.

Согласно расчету задолженность за оказание услуг за период с 01.01.2020 по 31.12.2020 и с 01.09.2021 по 31.12.2021 составляет в размере 71787,17 руб.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от обязательств не допускается.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии со статьей 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

Расчет неустойки не оспорен ответчиком, проверен и принят арбитражным судом. В соответствии со статьей 332 ГК РФ кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

В соответствии со статьей 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

Неустойка является одним из способов обеспечения исполнения обязательств, средством возмещения потерь кредитора, вызванных нарушением должником своих обязательств.

Таким образом, ответчик должен уплатить истцу неустойку в размере 3356,05 руб. начисленную за период просрочки с 01.10.2022 по 20.02.2023.

В соответствии с частью первой статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Расходы по оплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

р е ш и л :

Взыскать с Администрации МО Большеврудского сельского поселения Волосовского муниципального района Ленинградской области в пользу АО «Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области» 71787,17 руб. долга, 3356,05 руб. неустойки, 3006 руб. расходов по госпошлине.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.


Судья Даценко А.С.