Решение от 2 июля 2021 г. по делу № А03-13583/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина, 76, тел.: 29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-13583/2020
02 июля 2021 года
г. Барнаул



Резолютивная часть решения суда объявлена 28 июня 2021 года.

Решение суда изготовлено в полном объеме 02 июля 2021 года.


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Винниковой А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению товарищества собственников жилья «Городок», г. Барнаул (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Администрации города Барнаула Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) об установлении границ земельного участка для эксплуатации многоэтажных жилых домов, расположенных по адресу: <...> (корпус 1, корпус 2, корпус 3, корпус 4, корпус 5, корпус 6, парковка), благоустройства и озеленения в соответствии с Постановлением администрации г. Барнаула от 09.07.2008 №1926,

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитет по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула, ФИО2,

при участии в судебном заседании:

от истца – Коренная А.А. по доверенности от 08.09.2020 № 22 АА 2731665, диплом ДВС № 1234580, паспорт,

от ответчика (Администрация города Барнаула Алтайского края) – ФИО3 по доверенности от 24.12.2020 № 21/шх-2496, диплом ВСА № 0817565, служебное удостоверение № 12-02 (до перерыва),

от третьего лица (ФИО2) – ФИО4 по доверенности от 15.12.2020 № 22 АА 3014278, диплом ВСГ № 3766137, паспорт (до перерыва),

от третьего лица (Комитет по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула) – не явилось, извещено надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л:

Товарищество собственников жилья «Городок» (далее по тексу – ТСЖ «Городок», истец) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к Управлению имущественных отношений Алтайского края (далее – Алтайкрайимущество ответчик) и Администрации города Барнаула Алтайского края (далее – Администрация, соответчик) об установлении границ земельного участка для эксплуатации многоэтажных жилых домов, расположенных по адресу: <...> (корпус 1, корпус 2, корпус 3, корпус 4, корпус 5, корпус 6, парковка), благоустройства и озеленения в соответствии с Постановлением Администрации г. Барнаула от 14.03.2005 № 529, площадью 3,9 га, исходя из фактически сложившегося порядка землепользования.

Определением от 02.11.2020 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, комитет по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула, г. Барнаул и ФИО2.

Алтайкрайимущество в соответствии со статьей 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представило отзыв на иск, в котором просит в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на то, что истцами не приведено доказательств доводов о том, что определение границ и площади земельного участка должно производиться, в соответствии с Постановлением администрации г. Барнаула от 14.03.2005 № 529 - площадью 3,9 га, кроме того данный довод противоречит положениям пункта 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации. Использование части смежного земельного участка не порождает у пользователя права собственности на чужое имущество. Требования истца не содержат указания на то, какие именно действия Алтайкрайимущества и как нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Кроме того, истцом не соблюден порядок, предусмотренный главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Администрация города Барнаула Алтайского края в отзыве на исковое заявление полагает, что исковые требования удовлетворению не подлежат, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, что границы и размер земельного участка, необходимого для обслуживания и эксплуатации жилых домов по адресу: тракт Змеиногорский, корпуса 1-6, не определенны в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности, то истец, в настоящее время не является правообладателем земельного участка под многоквартирными домами в заявленных границах.

Комитет по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула в отзыве на исковое заявление просит в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на то, что постановление главы администрации города от 09.07.2008 №1926 утвержден проект границ земельного участка площадью 3,4566 га для эксплуатации многоквартирных жилых домов по адресу: <...> (корп.1, корп.2, корп.3, корп.4, корп.5, корп.6). В границы данного земельного участка входила территория, на которой расположена детская площадка. ТСЖ «Городок» не обеспечило проведение государственного кадастрового земельного участка. Вместе с тем, в настоящее время земельные участки, на которых расположены многоквартирные дома по адресам: <...> (корп. 1-6) учтены в ЕГРН в иных границах. Проект границ земельного участка, утвержденный в установленном порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 13.05.2008 № 66-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» или с учетом части 1 настоящей статьи в период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до 01.11.2008, признается действительным и имеет равную юридическую силу с утвержденной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Таким образом, после указанной даты формирование и внесение сведений в ГКН границ земельного участка по проекту границу было прекращено. В связи с чем, по мнению Комитета основания для установления границ по документу 2005 года не имеется.

От ФИО2 поступил отзыв на исковое заявление, в котором считает заявленные требования не законными и не подлежащими удовлетворению. По мнению третьего лица, требования истца об установлении границ земельного участка, в границы которого входят границы земельного участка, принадлежащего ФИО2 на праве собственности, не подлежат удовлетворению, и нарушают ее право собственности, установленное статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации. Истцом не представлены доказательства и не приведено правовое обоснование доводам о том, что определение границ и площади земельного участка должно производиться в соответствии с постановлением администрации г. Барнаула от 14.03.2005 № 529, площадью 3,9 га. Истцом не указано, какие права истца подлежат восстановлению путем установления границ земельного участка в соответствии с Постановлением Администрации г. Барнаула от 14.03.2005 №529. Поскольку истец не является собственником спорного земельного участка или иным законным его владельцем, то довод истца о том, что сложился порядок пользования спорным земельным участком, является незаконным.

Определением суда от 24.12.2020 по ходатайству истца из числа ответчиков исключено Управление имущественных отношений Алтайского края.

Определением суда от 28.01.2021 производство по делу приостановлено в связи с назначением судом судебной экспертизы. Проведение судебной экспертизы, поручено обществу с ограниченной ответственностью «Центр независимой профессиональной экспертизы Алтай-Эксперт».

30.04.2021 в Арбитражный суд Алтайского края поступило заключение эксперта от 28.04.2021 № 35С/21.

Определением суда от 30.04.2021 производство по делу №А03-13583/2020 возобновлено.

Представитель истца в судебном заседании уточнил исковые требования, просил установить границы земельного участка для эксплуатации многоэтажных жилых домов, расположенных по адресу: <...> (корпус 1, корпус 2, корпус 3, корпус 4, корпус 5, корпус 6, парковка) в соответствии с Постановлением администрации г. Барнаула от 09.07.2008 № 1926, площадью 3,9 га, в следующих границах:

Обозначение точки

Координаты, м

X
У

н1

594341,23

2385971,71

н2

594357,20

2385978,62

Н3

594366,31

2385959,75

н4

594384,65

2385952,25

н5

594389,03

2385944,43

Н6

594449,75

2385978,88

н7

594441,95

2385992,72

н8

594466,44

2386006,52

н9

594472,62

2385995,55

159

594465,55

2385991,56

н10

594464,22

2385985,73

н11

594474,05

2385968,30

н12

594400,02

2385925,80

н13

594409,06

2385910,20

н14

594505,46

2385964,53

н15

594429,14

2386137,24

н16

594401,53

2386185,64

н17

594390,63

2386198,87

н18

594365,25

2386214,46

н19

594329,93

2386174,22

н20

594326,64

2386171,17

н21

594275,57

2386124,39

н22

594311,74

2386037,56

11

594341,23

2385971,71

Уточнение исковых требований принято судом, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права третьих лиц.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласился по основаниям, приведенным в отзыве на исковое заявление.

Представитель третьего лица –ФИО2 просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Исследовав материалы дела, доводы искового заявления и отзывов на него, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, актом государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта от 01.11.2005, утвержденный Постановлением Администрации г. Барнаула от 01.11.2005 № 3372, введен в эксплуатацию жилой комплекс, состоящий из многоквартирных домов с объектами общественного назначения, наземной крытой автостоянкой, трансформаторной подстанцией и газовой котельной (корп.2) по адресу: <...>.

В соответствии с указанным актом строительство произведено на основании двух постановлений администрации г. Барнаула от 29.11.2004 № 3787, от 14.03.2005 № 529.

Для обслуживания жилого комплекса создано ТСЖ «Городок», которое до настоящего времени выполняет данные функции.

С момента ввода в эксплуатацию до настоящего времени фактические границы земельного участка, используемые для эксплуатации жилых домов, благоустройства и озеленения территории не менялись.

В соответствии с Постановлением Администрации г. Барнаула от 14.03.2005 № 529 площадь земельного участка под комплексом зданий и сопутствующих сооружений составила 3,9 га.

Как указал истец в исковом заявлении, по неизвестным причинам в августе 2005 года земельный участок без уведомления собственников помещений в многоквартирном доме был разделен на пять самостоятельных земельных участка: земельный участок площадью 0,8655га (корпус 1,2), земельный участок площадью 0,7456 га (корпус 3,4), земельный участок площадью 0,2712 га (корпус 5), земельный участок с площадью 0,3141 га (корпус 6), земельный участок площадью 0,4809 га (парковка).

В дальнейшем на основании Постановления Администрации г. Барнаула от 09.07.2008 № 1926 вновь были утверждены общие границы земельного участка по адресу: <...> (корп. 1,2,3,4,5,6).

По мнению истца, границы земельного участка, определенные на основании Постановления Администрации г. Барнаула от 14.03.2005 № 529 являются необходимыми и достаточными для нормальной, безопасной эксплуатации жилого комплекса с соблюдением предъявляемых обязательных норм и правил.

Истец полагает, что земельный участок формировался без учета требований о территории необходимой для обслуживания (эксплуатации) многоквартирного жилого дома.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с исковым заявлением.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Перечень способов защиты гражданских прав установлен в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и не является исчерпывающим. Так, согласно абзацу 14 указанной нормы права, защита гражданских прав может быть осуществлена и иными способами, предусмотренными законом. При этом использование других способов защиты права допускается Гражданским кодексом Российской Федерации только при наличии прямого указания закона.

Таким образом, действующее законодательство не ограничивает субъектов в выборе способа защиты нарушенного права; граждане и юридические лица в силу статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению, однако избранный лицом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, и в конечном итоге привести к восстановлению нарушенного права.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных данным Законом сведений о недвижимом имуществе.

Пунктами 3, 6 части 1 статьи 7 Закона о кадастре предусмотрено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, а именно об описании местоположения границ объекта недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок, и о площади, определенной с учетом установленных в соответствии с данным Законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение.

Согласно статье 16 Закона о кадастре кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 этого Закона сведений об объекте недвижимости.

В силу части 3 статьи 20 Закона о кадастре с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица.

Пунктом 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности, при этом земельный участок, на котором расположен данный дом, должен быть достаточным для размещения на нем элементов озеленения и благоустройства, иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенных на указанном земельном участке объектов.

Как разъяснено в абзаце 4 пункта 66 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление № 10/22), если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета (часть 5 статьи 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 68 Постановления № 10/22, собственники помещений в многоквартирном доме вправе оспорить в судебном порядке с учетом подведомственности дел действия (бездействие) органа власти по формированию земельного участка, на котором расположен данный дом, по разработке документации по планировке территории (статьи 45 и 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации), а также предшествующие распоряжению земельным участком действия, в частности, решения о предоставлении земельного участка для строительства, о проведении торгов по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка и т.д.

В случае, если в результате таких действий органа власти у третьих лиц возникло право на земельный участок, необходимый для эксплуатации многоквартирного дома, собственники помещений в нем могут обратиться в суд к таким третьим лицам с иском, направленным на оспаривание соответствующего права, или с иском об установлении границ земельного участка.

Решение суда, которым установлены границы земельного участка, является основанием для изменения сведений о данном земельном участке в государственном кадастре недвижимости.

В пункте 2 Постановления № 10/22 также разъяснено, что к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, об установлении сервитута, о разделе имущества, находящегося в общей собственности, о признании права, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

При этом согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 03.12.2013 № 8410/13, заинтересованные лица не вправе требовать аннулирования кадастровых сведений о земельном участке, правообладателем которого они не являются.

В случае, если в результате распорядительных действий уполномоченного органа власти по формированию границ земельного участка у третьих лиц возникло право на такой участок, затрагивающее законные интересы иных смежных землепользователей, они могут обратиться в суд к таким третьим лицам с иском, направленным на оспаривание соответствующего права, или с иском об установлении границ земельного участка.

Таким образом, требование об установлении местоположения границ земельного участка является спором о праве.

Такой иск представляет собой самостоятельный способ защиты нарушенного права, он направлен на устранение неопределенности в прохождении границ земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части. Ответчиком по такому иску является смежный землепользователь.

Предметом доказывания по делам об установлении границ земельных участков является, в том числе факт и момент возникновения у истца права на смежный земельный участок, факт наложения границ смежного земельного участка, принадлежащего истцу, и земельного участка, принадлежащего ответчику.

Следуя материалам дела, 02.04.2004 в управление администрации города по земельным ресурсам, землеустройству и геодезии поступила заявка ООО «Алтай-Известь» о предоставлении в аренду земельного участка по адресу: <...> для жилищного комплекса с объектами общественного назначения и подземными автостоянками.

Постановлением главы администрации города от 19.04.2004 №1180 ООО «Алтай-Известь» предварительно согласовано размещение жилого комплекса с объектами общественного назначения, наземной крытой автостоянки, трансформаторной подстанции, газовой котельной, на земельном участке примерной площадью 3,3 га территории общего пользования, не являющейся рекреационной зоной, по адресу: <...> (срок действия три года со дня его принятия). Данным постановлением утвержден акт о выборе земельного участка для строительства жилого комплекса с объектами общественного назначения, наземной крытой автостоянки, трансформаторной подстанции, газовой котельной примерной площадью 3,3 га, от 09.02.2004 №136.

На основании постановления главы администрации города от 11.06.2004 №1854 «О предоставлении земельного участка в аренду ООО «Алтай-Известь» на период проектно-изыскательских работ и строительства жилого комплекса с объектами общественного назначения, наземной крытой автостоянки, трансформаторной подстанции, газовой котельной (в границах стройгенплана) по адресу: Змеиногорский тракт, 71а», договора аренды земельного участка №10705 от 11.06.2004 ООО «Алтай-Известь» предоставлен в аренду земельный участок по адресу: <...>, площадью 3,2589 га на период проектно-изыскательных работ и строительства жилого комплекса с объектами общественного назначения, наземной крытой автостоянки, трансформаторной подстанции, газовой котельной (в границах стройгенплана).

Постановлением главы администрации города от 11.06.2004 №1854 утвержден проект границ данного земельного участка. В соответствии с пп.п п.4.4 договора аренды земельного участка от 11.06.2004 №10705 арендатор обязан произвести государственный кадастровый учет данного земельного участка. Арендатором обеспечен государственный кадастровый учет земельного участка, участку присвоен кадастровый номер 22:63:050811:21. Границы земельного участка согласованы ООО «Алтай-Известь».

В соответствии с генеральным планом участка, на данном земельном участке запланировано строительство: первая очередь строительства: корпус №1, корпус №2, корпус №3 со встроенно-пристроенными предприятиями обслуживания, корпус №4 со встроенно-пристроенными предприятиями обслуживания, паркинг на 100 автомобилей, котельная, трансформаторная подстанция, проходная, открытый водоем; вторая очередь строительства: жилой дом с мансардой, жилой дом с мансардой.

Согласно проекту границ земельного участка, стройгенплану детская площадка не входила в границы земельного участка, предоставленного ООО «Алтай-Известь» на основании постановления главы администрации города от 11.06.2004 №1854, договора аренды земельного участка №10705 от 11.06.2004.

Постановлением администрации города от 29.11.2004 №5787 «О внесении изменения в постановление главы администрации города от 19.04.2004 №1180» внесены изменения и застройщиком вместо ООО Алтай-Известь» становится ПК «СУ ПО АМЗ».

Договор аренды земельного участка от 11.06.2004 №10705 расторгнут 05.04.2005 на основании заявления ООО «Алтай-Известь» от 05.04.2005.

Постановление главы администрации города от 11.06.2004 №1854 признано утратившим силу на основании постановление главы администрации города от 30.08.2005 №2513. Постановлением администрации города от 14.12.2004 №3903 внесены изменения в постановление главы администрации города Барнаула от 19.04.2004 №1180 в части площади земельного участка (примерная площадь увеличилась с 3,3 га до 3,5 га), утверждены акты о выборе земельных участков от 09.02.2004 №136, от 01.11.2004 №1225.

В соответствии с актом о выборе земельного участка от 01.11.2004 №1225 ООО «Алтай-Известь» согласовано строительство жилого комплекса с объектами общественного назначения, наземной крытой автостоянки, трансформаторной подстанции, газовой котельной (прирезка). Согласно акту о выборе примерная площадь земельного участка 0,2 га.

Постановлением администрации города от 14.03.2005 №529 внесены изменения в постановление главы администрации города Барнаула от 19.04.2004 №1180 в части площади земельного участка (примерная площадь увеличилась с 3,5 га до 3,9 га), утверждены акты о выборе земельных участков от 09.02.2004 №136, от 01.11.2004 №1225, от 02.02.2005 №116.

В соответствии с актом о выборе земельного участка от 02.02.2005 №116 ООО «Алтай-Известь» согласовано строительство жилого комплекса с объектами общественного назначения, наземной крытой автостоянки, трансформаторной подстанции, газовой котельной (прирезка). Согласно акту о выборе примерная площадь участка 0,4 га.

Изменения в постановление главы администрации города от 11.06.2004 №1854, договор аренды земельного участка №10705 от 11.06.2004 в части изменения площади земельного участка в соответствии с постановлением главы администрации города от 14.12.2004 №3903, от 14.03.2005 №529, не вносились.

В управление администрации города по земельным ресурсам, землеустройству и геодезии 24.06.2005 поступило заявление ПК «СУ ПО АМЗ» о предоставлении в аренду земельного участка по адресу: <...>. К заявлению был приложен стройгенплан па корп.1, корп.2, согласованный главным архитектором города Барнаула. В соответствии с проектом границ данного земельного участка, стройгенплану детская площадка не входила в границы земельного участка.

На основании постановления главы администрации города от 30.08.2005 №2513, договора аренды земельного участка №11953 от 14.09.2005 ПК «СУ ПО АМЗ» предоставлен в аренду земельный участок по адресу: <...> (корп.1, корп.2), площадь 0,8655 га для завершения строительства жилых домов по адресу: <...> (корп.1, корп.2).

Постановлением главы администрации города от 30.08.2005 №2513 утвержден проект границ данного земельного участка. Границы земельного участка согласованы ПК «СУ ПО АМЗ». Проект договора аренды земельного участка №Ц953от 14.09.2005 согласован комитетом по управлению государственным имуществом 11.08.2005.

В результате проведения кадастровых работ данному земельному участку присвоен кадастровый номер 22:63:050811:30. Дата осуществления государственного кадастрового учета 12.09.2005. В настоящее время площадь данного земельного участка изменилась и составляет 0,9451 га.

В связи со сдачей в эксплуатацию жилых домов по адресу: <...> (корп.1, корп.2) договор аренды земельного участка от 14.09.2005 №11953 расторгнут 10.11.2005.

В управление администрации города по земельным ресурсам, землеустройству и геодезии 24.06.2005 поступило заявление ПК «СУ ПО АМЗ» о предоставлении в аренду земельного участка по адресу: <...>. В соответствии с проектом границ данного земельного участка, стройгенплану детская площадка не входила в границы земельного участка.

На основании постановления главы администрации города от 31.08.2005 №2523, договора аренды земельного участка №11948 от 14.09.2005 ПК «СУ ПО АМЗ» предоставлен в аренду земельный участок по адресу: <...> (корп.3, корп.4), площадь 0,7456 га для завершения строительства жилых домов по адресу: <...> (корп.3, корп.4).

Постановлением главы администрации города от 31.08.2005 №2523 утвержден проект границ данного земельного участка. Границы земельного участка согласованы ПК «СУ ПО ДМЗ». Проект договора аренды земельного участка №11948от 14.09.2005 согласован комитетом по управлению государственным имуществом 11.08.2005.

В результате проведения кадастровых работ данному земельному участку присвоен кадастровый номер 22:63:050811:29. Дата осуществления государственного кадастрового учета 12.09.2005. В настоящее время площадь данного земельного участка изменилась и составляет 0,7907 га.

В связи со сдачей в эксплуатацию жилых домов по адресу: <...> (корп.3, корп.4) договор аренды земельного участка от 14.09.2005 №11948 расторгнут 14.11.2005.

В управление администрации города по земельным ресурсам, землеустройству и геодезии 24.06.2005 поступило заявление ПК «СУ ПО АМЗ» о предоставлении в аренду земельного участка по адресу: <...>. В соответствии с проектом границ данного земельного участка, стройгенплану детская площадка не входила в границы земельного участка.

На основании постановления главы администрации города от 31.08.2005 №2524, договора аренды земельного участка №11949 от 14.09.2005 ПК «СУ ПО АМЗ» предоставлен в аренду земельный участок по адресу: <...> (корп.5), площадь 0,2712 га для завершения строительства жилого дома по адресу: <...> (корп.5).

Постановлением главы администрации города от 31.08.2005 №2524 утвержден проект границ данного земельного участка. Границы земельного участка согласованы ПК «СУ ПО АМЗ». Проект договора аренды земельного участка №11949 от 14.09.2005 согласован комитетом по управлению государственным имуществом 11.08.2005.

В результате проведения кадастровых работ данному земельному участку присвоен кадастровый номер 22:63:050811:32. Дата осуществления государственного кадастрового учета 12.09.2005. В настоящее время площадь данного земельного участка изменилась и составляет 0,2944 га.

В связи со сдачей в эксплуатацию жилого дома по адресу: <...> (корп.5) договор аренды земельного участка от 14.09.2005 №11949 расторгнут 01.12.2005.

В управление администрации города по земельным ресурсам, землеустройству и геодезии 24.06.2005 поступило заявление ПК «СУ ПО АМЗ» о предоставлении в аренду земельного участка по адресу: <...>. В соответствии с проектом границ данного земельного участка, стройгенплану детская площадка не входила в границы земельного участка.

На основании постановления главы администрации города от 30.08.2005 №2514, договора аренды земельного участка №11950 от 14.09.2005 ПК «СУ ПО АМЗ» предоставлен в аренду земельный участок по адресу: <...> (корп.6), площадь 0,3141 га для завершения строительства жилого дома по адресу: <...> (корп.6).

Постановлением главы администрации города от 30.08.2005 №2514 утвержден проект границ данного земельного участка. Границы земельного участка согласованы ПК «СУ ПО АМЗ». Проект договора аренды земельного участка №11950 от 14.09.2005 согласован комитетом по управлению государственным имуществом 11.08.2005.

В результате проведения кадастровых работ данному земельному участку присвоен кадастровый номер 22:63:050811:33. Дата осуществления государственного кадастрового учета 12.09.2005. В настоящее время площадь данного земельного участка изменилась и составляет 0,3455 га.

В связи со сдачей в эксплуатацию жилого дома по адресу: <...> (корп.6) договор аренды земельного участка от 14.09.2005 №11950 расторгнут 01.12.2005.

Постановлением главы администрации города от 19.06.2006 №1511 постановления от 30.08.2005 №2513, от 31.08.2005 №2523, от 31.08.2005 №2524, от 30.08.2005 №2514 признаны утратившими силу.

В границы земельных участков, на которых расположены корпуса 1-6 жилого дома, не входил земельный участок, на котором расположена детская площадка (согласно стройгенпланау).

Постановлением главы администрации города от 19.06.2006 №1511 постановления от 30.08.2005 №2513, от 31.08.2005 №2523, от 31.08.2005 №2524, от 30.08.2005 №2514 признаны утратившими силу.

Таким образом, после предоставления земельного участка, площадью 3,9 га (постановление администрации города от 14.03.2005 №529) застройщиком проведено его межевание и образовано 4 земельных участков с кадастровыми номерами 22:63:050811:30, 22:63:050811:29, 22:63:050811:32, 22:63:050811:33, общей площадью 23 757 кв.м., необходимых для осуществления строительства многоквартирных домов.

В соответствии с данными публичной кадастровой карты (https://pkk.rosreestr.ru) следует, что вид использования вышеуказанных земельных участков определен для многоэтажной застройки.

При этом, доказательств, подтверждающих право на земельный участок в заявленных границах, истцом не представлено.

Кроме того, в заявленных истцом границах земельного участка уже имеется сформированный земельный участок (земельный участок по адресу: <...>, с кадастровым номером 22:63:050811:1004), который предоставлен ФИО2

По ходатайству истца судом назначалась по делу судебная экспертиза, по результатам которой ООО «Центр независимой профессиональной экспертизы Алтай-Эксперт» подготовлено заключение №35С/21, из которого следует, что для обслуживания и эксплуатации жилого комплекса, расположенного по адресу: <...>, в который входят: корпус 1, корпус 2, корпус 3, корпус 4, корпус 5, корпус 6, площади размещения самих домов, площади участков обязательных для обслуживания и содержания домов, площадок, коммуникаций, иных объектов инфраструктуры, экспертами определена необходимая общая площадь в размере 34551кв.м., и координаты земельного участка, которые приведены в таблице №1.

Вывод сделан исходя из следующих обстоятельств и условий: при отсутствии, запрашиваемого экспертами проекта по строительству жилого комплекса, при отсутствии у законодателя нормативных требований к предельным минимальным и максимальным значениям площади выделяемого для эксплуатации уже существующего многоквартирного жилого дома земельного участка, при условии обязательного обеспечения возможности нормативной эксплуатации существующих жилых домов в соответствии с целевым назначением - «многоквартирные среднеэтажные жилые дома» (пункт 4 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации), учитывая имеющийся в материалах правовой акт, а именно постановление администрации города Барнаула от 09.07.2008 №1926 «Об утверждении проекта границ земельного участка по адресу: Змеиногорский тракт, 71аа (корп,1,корп.2,корп.3,корп.4 корп.5, корп.6) площадью 3,4566кв.м., учитывая градостроительные ограничения (красные линии) и ситуацию, существующую на местности, в том числе положение фактических границ, не изменившихся с 2004 года, соблюдение которых предусмотрено частью 3 статьи 42.8. ФЗ- №221 от 24.07.2007 «О кадастровой деятельности», подп. 2.17 п.2 «Нормативов градостроительного проектирования Алтайского края», подп.3 части 4 «Методических рекомендаций по проведению работ по формированию земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома», без учета выделения на данной площади земельного участка 22:63:050811:1004, принадлежащего ФИО2.

Исходя из условий вопроса, экспертами так же определены площадь и координаты участка предназначенного для обслуживания и эксплуатации жилого комплекса, расположенного по адресу: <...>, с учетом: площади, уже выделенного участка с кадастровым номером 22:63:050811:1004 на исследуемой территории. В результате исключения из определенной площади 34551кв.м. плановой территории участка с кадастровым номером 22:63:050811:1004 площадь участка по тракту Змеиногосркий, 71а (корпус 1, корпус 2, корпус 3, корпус 4, корпус 5, корпус 6) составит 33477кв.м.

Эксплуатация участка жилого комплекса, расположенного по адресу: <...>, в который входят: корпус 1, корпус 2, корпус 3; корпус 4, корпус 5, корпус 6, с учетом уже выделенного участка с кадастровым номером 22:63:050811:1004, будет возможна, но ухудшена в виду необходимости переноса всех расположенных на его территорий сооружений, а именно: часть забора, огораживающего жилой комплекса; часть благоустройства жилого комплекса (асфальтированная дорожка, детская площадка с оборудованием); инженерные коммуникации.

Так же, в части расположения участка с кадастровым номером 22:63:050811:1004 не будут учтены: постановление Администрации г. Барнаула от 09.07.2008 №1926 «Об утверждении проекта границ земельного участка по адресу: Змеиногорский тракт, 71аа (корп,1,корп.2,корп.3,корп.4 корп.5, корп.6) и положение утвержденных им границ; ситуация, существующую на местности, в том числе положение фактических границ не изменившихся с 2004 года, соблюдение которых предусмотрено частью 3 статьи 42.8. ФЗ- №221 от 24.07.2007 «О кадастровой деятельности», подп.2.17 п.2 «Нормативов градостроительного проектирования Алтайского края», подп.3 части 4 «Методических рекомендаций по проведению работ по формированию земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома».

Для обслуживания и эксплуатации жилого комплекса, расположенного по адресу: <...>, в который входят: корпус 1, корпус 2, корпус 3, корпус 4, корпус 5, корпус 6, с учетом площади размещения самих домов обязательных для обслуживания и содержания домов, площадок, коммуникаций, иных объектов инфраструктуры, но без учета участка с кадастровым номером 22:63:050811:1004 общая площадь участка определена в размере 34551кв.м., что, в пределах допустимой погрешности и соответствует площади, указанной в Постановлении Администрации г. Барнаула от 09.07.2008 № 1926.

Правовое значение заключения экспертизы определено законом в качестве доказательства, которое не имеет заранее установленной силы и в силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит оценке судом наравне с другими представленными доказательствами.

Так согласно части 5 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами (часть 4 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Никакие доказательства не имеют заранее установленной силы, а доводы сторон и представляемые ими доказательства подлежат оценке в ходе судебного разбирательства наряду с другими доказательствами.

Подлежит отклонению довод истца о том, что земельный участок под эксплуатацию многоквартирных жилых домов должен соответствовать границам, утвержденным Постановлением главы администрации города от 09.07.2008 №1926, как несостоятельный в силу следующего.

05.06.2008 в комитет по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула поступило обращение ТСЖ «Городок» об утверждении проекта границ земельного участка по адресу: <...> для эксплуатации многоквартирных жилых домов.

Проект границ подготовлен МУП «Землеустройство и геодезия» г.Барнаула на основании заявления ТСЖ «Городок».

Постановление главы администрации города от 09.07.2008 №1926 утвержден проект границ земельного участка площадью 3,4566 га для эксплуатации многоквартирных жилых домов по адресу: <...> (корп.1, корп.2, корп.3, корп.4, корп.5, корп.6).

Однако ТСЖ «Городок» не обеспечило проведение государственного кадастрового учета земельного участка площадью 3,4566 га для эксплуатации многоквартирных жилых домов по адресу: <...> (корп.1, корп.2, корп.З, корп.4, корп.5, корп.6).

Статьей 21 Федерального закона от 13.05.2008 №66-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» установлено, что до 01.11.2008 вместо изготовления, утверждения и использования схем расположения земельных участков на кадастровых планах или кадастровых картах соответствующих территорий допускаются изготовление, утверждение и использование проектов границ земельных участков, которые соответственно изготавливались, утверждались и использовались в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Проект границ земельного участка, утвержденный в установленном порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или с учетом части 1 настоящей статьи в период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до 01.11.2008, признается действительным и имеет равную юридическую силу с утвержденной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

С учетом изложенного и принимая во внимание, что ТСЖ «Городок» до 01.11.2008 не обеспечило проведение государственного кадастрового учета земельного участка площадью 3,4566 га для эксплуатации многоквартирных жилых домов по адресу: <...> (корп.1, корп.2, корп.3, корп.4, корп.5, корп.6), то ссылка истца на Постановление главы администрации города от 09.07.2008 №1926 несостоятельна, поскольку после 01.11.2008 указанное постановление не является основанием для организации проведения государственного кадастрового учета земельного участка.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 №191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» в редакции с 25.07.2008 по 31.12.2008 следует, что до вступления в силу в установленном порядке технических регламентов по организации территорий, размещению, проектированию, строительству и эксплуатации зданий, строений, сооружений в случае, если застроенные территории не разделены на земельные участки, границы земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, устанавливаются посредством подготовки проектов планировки территорий и проектов межевания территорий, которые утверждаются главой местной администрации поселения, главой местной администрации городского округа с соблюдением процедуры публичных слушаний в соответствии со статьей 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Не допускается требовать в указанном случае предоставление других документов для утверждения проектов планировки территорий, проектов межевания территорий.

Таким образом, границы земельного участка для эксплуатации многоквартирных жилых домов по адресу: <...> (корп.1, корп.2, корп.3, корп.4, корп.5, корп.6) могли быть сформированы только на основании проектов планировки и межевания территории, а не на основании проекта границ земельного участка.

По смыслу норм пунктов 1, 5 статьи 16 ФЗ от 29.12.2004 «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в системном толковании с нормой статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, говорить о переходе к собственникам помещений в многоквартирном доме права собственности на земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, можно только после формирования и проведения государственного кадастрового учета земельного участка, занятого многоквартирным домом и необходимого для его использования с учетом элементов озеленения и благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объектов, расположенных на указанном земельном участке, границы и размер которого определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пунктах 67, 68 Постановления №10/22 если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В пункте 66 Постановления №10/22 также разъяснено, что если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении его проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета.

Как установлено судом земельные участки с кадастровыми номерами 22:63:050811:30, 22:63:050811:29, 22:63:050811:32, 22:63:050811:33 с 12.09.2005 стоят на кадастровом учете с разрешенным видом использования для многоэтажной застройки.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что вышеуказанные земельные участки прошли межевание и были сформированы для эксплуатации многоквартирных домов.

Поскольку границы и размер земельного участка, о которых говорится в статье 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть земельного участка, необходимого для обслуживания и эксплуатации жилого дома, подлежат определению в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности, то определенные границы и размер земельного участка могут не соответствовать границам и размеру земельного участка, определенным для целей строительства на нем соответствующего жилого дома.

Учитывая, что в материалах дела отсутствуют доказательства, что границы и размер земельного участка, необходимого для обслуживания и эксплуатации жилых домов по адресу: тракт Змеиногорский, корпуса 1-6, не определены в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности, то истец, в настоящее время не является правообладателем земельного участка под многоквартирными домами в заявленных границах.

Исследовав обстоятельства дела и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные сторонами доказательства, принимая во внимание выводы экспертов, указанные в заключении ООО «Центр независимой профессиональной экспертизы Алтай-Эксперт» №35С/21, Постановление Администрации г. Барнаула от 09.07.2008 №1926, которое после 01.11.2008 не является основанием для организации проведения государственного кадастрового учета земельного участка, а также то, что истец не является правообладателем земельного участка под многоквартирным домом в заявленных границах, арбитражный суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы на уплату государственной пошлины по иску и за проведение экспертизы относятся на истца – ТСЖ «Городок».

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья А.Н. Винникова