Решение от 15 марта 2023 г. по делу № А55-19421/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


15 марта 2023 года

Дело №

А55-19421/2022

Резолютивная часть решения объявлена 07 марта 2023 года. Полный текст решения изготовлен 15 марта 2023 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Агеенко С.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании 07 марта 2023 года дело по заявлению

Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области, г. Самара

от 30 июня 2022 года

к Обществу с ограниченной ответственностью «ДУБРОВСКИЙ», Самарская область, г. Тольятти

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- ФИО2, Самарская область, г. Тольятти

- ФИО3, Самарская область, г. Тольятти

о взыскании 78 797 рублей 05 коп.

при участии в заседании

от заявителя – представитель ФИО4 по доверенности от 28.12.2022 года

от заинтересованного лица – представитель ФИО5 по доверенности от 23.10.2022 года

ФИО2 по паспорту

от иных лиц – не явились, извещены

установил:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «ДУБРОВСКИЙ» (далее – ответчик) денежных средств в сумме 78 797 рублей 05 коп.

Заявитель в ходе судебного заседания заявленные требования поддержал в полном объеме.

Ответчик и ФИО2 в пояснениях, данных в судебном заседании, заявленные требования считает необоснованными.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив их доводы, суд полагает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

Как следует из материалов дела, ООО «ДУБРОВСКИЙ» состоит на регистрационном учете в качестве страхователя в филиале № 12 Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области.

В ходе выездной проверки полноты и достоверности сведений, влияющих на право получения застрахованными лицами и исчисление размера соответствующего вида страхового обеспечения, иных выплат и расходов страхователя - ООО «ДУБРОВСКИЙ», установлены, по мнению заявителя, факты сокрытия или недостоверности представленных страхователем сведений, влияющих на право получения застрахованными лицами и исчисление размера соответствующего вида страхового обеспечения, иных выплат и расходов страхователя за период с 01.01.2018 года по 31.12.2020 года в размере 78 797 рублей 05 коп.

По результатам документальной выездной проверки составлен акт выездной проверки от 26.11.2021 года № 63102180002603 и вынесено решение о возмещении страхователем излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения от 20.12.2021 № 63102180002606 в связи с недостоверностью предоставленных страхователем сведений в сумме 78 797 рублей 05 коп. (л.д. 13-20).

Согласно положениям, предусмотренным Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» (далее - Постановление Правительства РФ № 101), Фонд социального страхования Российской Федерации является специализированным финансово - кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации. Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда социального страхования Российской Федерации, являются федеральной собственностью.

Одной их основных задач Фонда социального страхования Российской Федерации является обеспечение застрахованных лиц, гарантированных государством пособиями по временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ и статьей 1.2 Федерального закон от 29.12.2006 г. № 255-ФЗ обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию утраченного заработка (выплат, вознаграждений) или дополнительных расходов в связи с наступлением страхового случая по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

На основании статьи 8 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ пособие по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка являются страховым обеспечением.

Основанием для назначения страхового обеспечения является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ).

В силу части 2 статьи 1.3 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ страховыми случаями признаются, в частности, временная нетрудоспособность застрахованного лица, беременность и роды; рождение ребенка (детей); уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 255-ФЗ финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств страхователя в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 3 указанного закона. Пособия по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством направлены на частичное возмещение работнику утраченного им заработка при наступлении страхового случая.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ, отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора, у застрахованных лиц (работников) - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем.

В силу частей 3 и 4 статьи 7 Федерального закона от 02.12.2013 № 322-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» Фонд, реализует пилотный проект, который предусматривает особенности финансирования и выплаты страхового обеспечения в ряде субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294 утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее -Положение).

В соответствии с пунктом 1 Положения назначение и выплата страхового обеспечения осуществляется территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации, находящимися на территории субъектов Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта. Постановление Правительства РФ от 25.12.2014 № 1484 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2011 г. № 294» внесено дополнение в пункт 2 Постановления № 294, где установлено, что с 01.07.2015 года Самарская область участвует в реализации пилотного проекта.

При наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия (далее - заявление) и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 2 Положения).

На основании пункта 3 Положения страхователь не позднее 5 календарных дней, со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящего Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации, поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом.

В случае, если среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период у страхователей - плательщиков страховых взносов превышает 25 человек, в территориальный орган Фонда по месту регистрации для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, такими страхователями представляются сведения в электронном виде по форматам, установленным для представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам (пункт 4 Положения).

Порядок предоставления сведений в Фонд социального страхования для оплаты пособия определен Приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 15.06.2012г. № 223 «Об утверждении форм реестров сведений, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, и порядков их заполнения» (далее Приказ № 223).

При этом, порядок предоставления сведений в том числе в электронном виде не предполагает, последующего представления страхователем в территориальный орган Фонда оригиналов документов, поступивших к нему от обратившегося застрахованного лица, состоящего с ним в трудовых отношениях, на основании которых заполнен реестр сведений. В связи с чем, у территориального органа Фонда отсутствует возможность проверить достоверность предоставленных сведений непосредственно при предоставлении страхователем реестра сведений.

Поэтому, сотрудники территориального органа Фонда не видя подлинников документов на бумажном носителе, не имеют возможности и оснований проверить оформление документов о назначения пособия страхователем, в соответствии с действующим законодательством РФ. Дополнительная проверка сведений, содержащихся в реестре сведений, предусмотрена законодательством только в случае направления сведений не в полном объеме (пункт 7 Положения). В этом случае территориальный орган Фонда направляет страхователю извещение о предоставлении недостающих сведений.

В соответствии с пунктом 8 и 9 Положения, выплата пособий застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления пособия на банковский счет, указанный в заявлении либо в реестре сведений в электронном виде, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления, документов или сведений, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия. Выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда с 1 по 15 число месяца, следующего за месяцем, за который выплачивается такое пособие.

Таким образом, при наступлении страхового случая застрахованное лицо обращается к страхователю по месту своей работы с заявлением о выплате соответствующего вида пособия, в связи с чем страхователь, в установленные сроки, представляет в Фонд реестр сведений в электронном виде, необходимых для назначения и выплаты соответствующих видов пособий. Выплата пособий застрахованному лицу осуществляется Фондом в установленный срок со дня получения сведений, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

Судом установлено, что согласно предоставленным в филиал № 12 отделения Фонда страхователем - ООО «Дубровский» реестрам сведений на застрахованные лица необходимые для назначения и выплаты пособий по обязательному социальному страхованию в электронной форме, филиалом № 12 отделения Фонда были произведены назначения и выплачены пособия по временной нетрудоспособности ФИО3 в сумме 74 950 рублей 45 коп. и ФИО2 в сумме 3 846 рублей 60 коп.

Из предоставленных на проверку документов следует, что на должность водителя-экспедитора, согласно приказу о приеме № 2 от 18.04.2020 г. принят ФИО3 в выходной день.

По мнению заявителя, непосредственно перед принятием ФИО3, в штатное расписание была введена должность водителя- экспедитора, которая до приема на работу ФИО3 была вакантной. В трудовой книжке ФИО3 сведения о трудоустройстве ФИО3 в период с 09.11.2019 г. по 17.04.2020 г. - период, входящий для расчета пособия по временной нетрудоспособности, отсутствуют. Листок нетрудоспособности выдан на период с 20.04.2020 г. по 26.10.2020 г., на срок более 6 месяцев.

Согласно приказу № 3 от 27.10.2020 г. ФИО3 уволен, на должность водителя -экспедитора никто не принят по настоящее время.

По мнению заявителя, должность не являлась необходимой для осуществления финансово-хозяйственной деятельности. По результатам проверки заявителем сделан вывод о том, что действия ООО «Дубровский» направлены на создание искусственной, экономически необоснованной ситуации, связанной с преднамеренным трудоустройством в целях неправомерного получения средств из бюджета ФСС РФ. Поэтому создание обществом искусственной ситуации для получения средств Фонда является основанием для отказа в удовлетворении требований о возмещении таких расходов.

По мнению заявителя, данный сотрудник фактически не осуществлял трудовую деятельность в организации, а лишь была фиктивно трудоустроен с целью незаконного получения пособия по временной нетрудоспособности в сумме 76 617,31 руб.

Тем самым, ответчиком нарушен п. 33 Приказа Минздрава России от 01.09.2020 № 925н «Об утверждении порядка выдачи и оформления листков нетрудоспособности, включая порядок формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа» - выдача (формирование) листка нетрудоспособности при направлении граждан на медико-социальную экспертизу. Гражданину, имеющему стойкие нарушения функций организма, обусловленные заболеваниями, последствиями травм, отравлений или дефектами, после проведения медицинской организацией необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных или реабилитационных мероприятий по решению врачебной комиссии листок нетрудоспособности выдается (формируется) и продлевается при очевидном неблагоприятном клиническом и трудовом прогнозе - на срок не более 4 месяцев с даты начала временной нетрудоспособности; благоприятном клиническом и трудовом прогнозе - на срок не более 10 месяцев с даты начала временной нетрудоспособности при состоянии после травм и реконструктивных операций и не более 12 месяцев при лечении туберкулеза.

С 01.07.2015 г. после перехода на назначение и выплату пособий территориальными органами Фонда в соответствии с настоящим Положением страхователь, осуществляющий выплату застрахованному лицу ежемесячного пособия по уходу за ребенком, направляет в территориальный орган Фонда заявление и документы, необходимые для начисления и выплаты пособия, либо реестр сведений, а также сведения о расчете пособия, исчисленного на момент наступления отпуска по уходу за ребенком, для продолжения выплаты такого пособия территориальным органом Фонда (п. 15 Положения).

Согласно пункту 16 Положения за непредставление документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или его размера страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Закона № 255-ФЗ суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, излишне выплаченные застрахованному лицу, не могут быть с него взысканы, за исключением случаев счетной ошибки и недобросовестности со стороны получателя (представление документов с заведомо неверными сведениями, в том числе справки (справок) о сумме заработка, из которого исчисляются указанные пособия, сокрытие данных, влияющих на получение пособия и его размер, другие случаи).

Согласно статье 15.1 указанного Закона физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком. В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Таким образом, по мнению заявителя, ООО «ДУБРОВСКИЙ» назначение и выплата пособий в период с 2018 по 2020 год страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат застрахованным лицам производилась с нарушением требований действующего законодательства.

В связи с этим территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации, излишне понесены расходы в связи с назначением и выплатой застрахованным лицам в размере 78 797 рублей 05 копеек.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 12.02.1994 № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» Фонд является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации. Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда, являются федеральной собственностью, а отсутствие возможности возврата излишне перечисленных денежных средств препятствует истцу осуществлять права по пользованию, владению и распоряжению данным имуществом, а, следовательно, нарушаются имущественные права истца.

Согласно сложившейся судебной практики, излишняя выплата сумм пособий по обязательному социальному страхованию, произошедшая по причине предоставления страхователем Фонду неполных или недостоверных данных, влияющих на размер пособия, если это повлекло, излишнюю выплату страховщиком пособия по социальному страхованию, признается убытками Фонда (Постановление арбитражного суда кассационной инстанции от 19.03.2018 г. по делу № А55-12787/2017, Решение Арбитражного суда Самарской области от 16.11.2016 г. по делу № А55-21868/2018). Как указал Верховный Суд РФ в Определении от 08.06.2015 № 304-КГ15-5176, подобные расходы являются убытками, понесенными территориальным органом ФСС и подлежат взысканию со страхователя.

При этом, суд полагает необходимым отметить, что согласно пояснениям ФИО3, данным в ходе судебного разбирательства, установлено, что в апреле 2020 года во время работы на даче почувствовал резкую боль в спине и позднее был госпитализирован с проведением операции по удалению грыжи позвоночника и длительным процессом реабилитации.

Указанные обстоятельства, по мнению суда, опровергают довод заявителя о том, что данный сотрудник фактически не осуществлял трудовую деятельность в организации, а лишь был фиктивно трудоустроен с целью незаконного получения пособия по временной нетрудоспособности в сумме 76 617,31 руб.

Довод заявителя о том, что должность водителя-экспедитора введена в штатное расписание незадолго до даты наступления страхового случая, суд также считает необоснованным, поскольку согласно штатному расписанию ответчика указанная должность введена 01.12.2019 года (л.д. 98), а страховой случай произошел в апреле 2020 года.

Довод заявителя о том, что после увольнения ФИО3 должность водителя-экспедитора оставалась вакантной опровергается представленными ответчиком доказательствами: приговором мирового судьи судебного участка № 113 Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области от 10.10.2022 года, Постановлениями о привлечении ответчика к административной ответственности за нарушения водителями Правил дорожного движения, трудовым договором от 04.05.2022 года с водителем ФИО6 (л.д. 106-139).

Таким образом, у суда отсутствуют правовые основания для взыскания с ответчика денежных средств в сумме 76 617 рублей 31 коп.

Довод заявителя о том, что у ответчика отсутствуют правовые основания для предъявления возражение в связи с тем, что решение о возмещении страхователем излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения от 20.12.2021 № 63102180002606 ответчиком не оспаривалось, суд также считает необоснованным, поскольку не оспаривание вышеуказанного решения заявителя не препятствует ответчику заявлять своих доводы и возражения относительного необоснованности данного решения в рамках спора о взыскании излишне понесенных выплаты по страховому возмещению.

Судом также установлено, что заявитель просит суд взыскать с ответчика излишне выплаченное пособие ФИО2 в сумме 3 846 рублей 60 коп.

Основанием для взыскания указанных расходов послужил факт неверного исчисления размера страхового возмещения – пособие рассчитывалось исходя из стоимости полного рабочего дня ФИО2, а согласно штатному расписанию ФИО2 работал в организации на условиях 0,5 ставки.

Принимая во внимание, что данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и ответчиком не оспариваются, заявленные требования в указанной части являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Довод ответчика о том, что заявителем в указанной части заявленных требований пропущен срок исковой давности, суд считает необоснованным.

В соответствии с ч. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Принимая во внимание, что о выявленных нарушениях заявителю стало известно по итогам проведения проверки (акт проверки от 26.11.2021 года), оснований полагать, что заявителем пропущен трехлетний срок исковой давности, у суда не имеется.

В соответствии со ст. 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь общим принципом отнесения судебных расходов на стороны (ч.1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), расходы по оплате государственной пошлины в размере 154 рубля относятся на ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ДУБРОВСКИЙ» (ИНН <***>) в пользу Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области (ИНН <***>) денежные средства в сумме 3 846 рублей 60 коп.

В остальной части заявленные требования оставить без удовлетворения.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ДУБРОВСКИЙ» (ИНН <***>) в доход федерального бюджета расходы по оплате государственной пошлины в сумме 154 рубля.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья


/
С.В. Агеенко