Решение от 19 января 2018 г. по делу № А59-3467/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

693000, г. Южно-Сахалинск, Коммунистический проспект, 28,

http://sakhalin.arbitr.ru info@sakhalin.arbitr.ru

факс 460-952 тел. 460-945

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А59-3467/2017
г. Южно-Сахалинск
19 января 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 января 2018 года. Решение в полном объеме изготовлено 19 января 2018 года.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Аникиной Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению публичного акционерного общества «Сахалинэнерго» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в лице ОП «Энергосбыт» к обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационное управление-2» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 235 564 рублей 49 копеек за сверхнормативное потребление электроэнергии на общедомовые нужды, расходов по оплате государственной пошлины,

При участии представителей:

От истца – ФИО2 по доверенности от 09.01.2018,

От ответчика – ФИО3 по доверенности от 24.01.2017,

У С Т А Н О В И Л:

Публичное акционерное общество энергетики и электрификации «Сахалинэнерго» (далее – истец, ПАО «Сахалинэнерго») обратилось в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационное управление-2» (далее – ответчик, ООО «Жилищно-эксплуатационное управление-2») о взыскании сверхнормативного расхода электроэнергии в сумме 235 564 рублей 49 копеек, судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Исковые требования обоснованы ссылками на положения статей 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статей 155, 157, 162 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), пунктов 40 - 44 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), подп. «а» пункта 21 (1) Правил, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 № 124, и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по оплате сверхнормативного объема электрической энергии, потребленной на общедомовые нужды в апреле - мае 2017 года в отсутствие договора.

Ответчик с исковыми требованиями не согласился по основаниям, изложенным в отзыве, ссылаясь на отсутствие с истцом договорных отношений. Кроме того, ответчик полагает, что не является исполнителем коммунальных услуг.

Истец с доводами ответчика, изложенными в отзыве, не согласился по основаниям, изложенным в возражениях на отзыв, в которых указано, что на основании пункта 3 статьи 438 ГК РФ сложившиеся между истцом и ответчиком отношения должны рассматриваться как договорные. Получение хозяйствующим субъектом в установленном законом порядке статуса управляющей организации влечет за собой возникновение у нее статуса исполнителя коммунальных услуг. В расчетах истца применен действующий норматив, установленный приказом Министерства энергетики и ЖКХ № 10 от 15.06.2016, расход электроэнергии на нужды домофона и шлагбаума в расчеты истца не включены.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования, просит взыскать с ответчика задолженность за сверхнормативное потребление электроэнергии на общедомовые нужды за период апрель-май 2017 года в размере 224 708 рублей 40 копеек

В судебном заседании представитель истца требования с учетом уточнений поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал.

Из материалов дела судом установлено следующее.

Истец является гарантирующим поставщиком электроэнергии на территории Сахалинской области на основании Приказа Региональной энергетической комиссии Сахалинской области от 30.08.2013 № 50.

В спорный период – апрель - май 2017 года ответчик осуществлял управление многоквартирными домами, в которые истцом подавалась электрическая энергия, согласно перечню домов, размещенному на сайте Реформа ЖКХ и указанному в расчетах истца.

В силу норм жилищного законодательства ответчик как исполнитель коммунальных услуг предоставляет собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах коммунальные услуги, а также обеспечивает содержание общего имущества в указанных многоквартирных домах.

Договор ресурсоснабжения между сторонами в спорном периоде заключен не был.

В спорный период истец передал в многоквартирные дома, находящиеся в управлении ответчика, электрическую энергию на общедомовые нужды.

Для оплаты стоимости сверхнормативного объема электроэнергии, потребленной на общедомовые нужды, истцом были выставлены в адрес ответчика счета-фактуры: № 13335-080-02 от 30.04.2017 на сумму 135 206 рублей 66 копеек, № 13933-080-02 от 30.04.2017 на сумму 2 382 рубля 41 копейка, № 17054-080-02 от 31.05.2017 на сумму 96 960 рублей 28 копеек, № 17809-080-02 от 31.05.2017 на сумму 1 015 рублей 14 копеек.

Ответчик оплату по выставленным счетам-фактурам не произвел, что послужило основанием для обращения истца в суд с рассматриваемым иском.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, выслушав представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В настоящем деле отсутствие письменного договора на приобретение коммунального ресурса между управляющей организацией и ресурсоснабжающей организацией не является основанием для освобождения управляющей организации от оплаты стоимости фактически потребленного ресурса.

Согласно статье 544 ГК РФ применимой к спорным правоотношениям в соответствии со статьей 548 Гражданского кодекса Российской Федерации, оплата производится за фактически принятое количество энергии в соответствии с данными учета, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Поскольку передача электроэнергии осуществлялась в многоквартирные жилые дома, к отношениям сторон подлежат применению положения ЖК РФ и подзаконных актов, регулирующих жилищные правоотношения.

В соответствии с абзацем седьмым пункта 2 Правил № 354 и статьями 155 и 161 ЖК РФ ответчик во взаимоотношениях с ресурсоснабжающей организацией является исполнителем коммунальных услуг.

Исходя из положений пункта 2.2 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно части 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги определяется на основании показаний приборов учета, а при их отсутствии - нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления.

Пунктом 40 Правил № 354 (в редакции от 30.06.2016) установлено, что потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме (за исключением коммунальной услуги по отоплению) вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме.

Следует иметь в виду, что в период до 1 июля 2016 года плата за коммунальные услуги, предоставленные РСО в качестве исполнителя коммунальных услуг на общедомовые нужды, в соответствии с редакцией пункта 44 Правил № 354, действовавшей до вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 № 603, рассчитывалась и распределялась между потребителями пропорционально размеру общей площади принадлежащего каждому потребителю (находящегося в его пользовании) жилого или нежилого помещения в многоквартирном доме, согласно формулам 11 - 14 приложения № 2 к Правилам № 354 (в редакции до вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 № 603), то есть исходя из объема коммунальной услуги, рассчитанного как разница между объемом коммунальной услуги, определенным по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, и объемом коммунальной услуги, потребленным в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме.

С 1 июля 2016 года в связи с внесением изменений в пункт 44 Правил № 354 при предоставлении коммунальных услуг РСО распределяемый между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, за исключением случаев, когда общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, проведенным в установленном порядке, принято решение о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения.

Если такое решение собственниками помещений в многоквартирном доме не принято, объем коммунальной услуги (ресурса) в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, оплачивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом на основании договора ресурсоснабжения, заключаемого с управляющей организацией в целях содержания общего имущества многоквартирного дома.

Указанное разъяснение приведено в письме Минстроя России от 30.12.2016 № 45097-АЧ/04 «О применении отдельных положений законодательства Российской Федерации по вопросам заключения договоров о предоставлении коммунальных услуг».

Кроме того, в письме Минстроя России от 02.09.2016 № 28483-АЧ/04 «Об отдельных вопросах, возникающих в связи с изменениями, внесенными в акты Правительства Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 года № 603 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг» (вместе с «Информацией об отдельных вопросах, возникающих в связи с применением изменений, внесенных в акты Правительства Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 года № 603 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг») указано, что в соответствии с новой редакцией пункта 44 Правил № 354 размер платы за коммунальную услугу холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, электроснабжения, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме, оборудованном общедомовым прибором учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии, определяется исходя из объемов соответствующих коммунальных ресурсов, определяемых путем распределения между потребителями объема коммунальных услуг, предоставленных на общедомовые нужды в многоквартирном доме, пропорционально площади жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме.

При этом распределяемый в соответствии с формулами, приведенными в приложении № 2 к Правилам № 354, между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды в каждом расчетном периоде не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из норматива потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды в соответствующем многоквартирном доме, за исключением случаев, когда общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме принято решение о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний общедомового прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения.

Установленный в пункте 44 Правил № 354 порядок определения размера платы за коммунальные услуги холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, электроснабжения, предоставленные на общедомовые нужды, применяется вне зависимости от способа управления многоквартирным домом всеми исполнителями коммунальных услуг.

Таким образом, Правила № 354 устанавливают запрет на предъявление потребителям коммунальных услуг к оплате стоимости сверхнормативного объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды в расчетном периоде, в котором образовался такой сверхнормативный объем.

При таком положении в соответствующих расчетных периодах установленный Правительством Российской Федерации порядок ограничения размера платы за коммунальные услуги для потребителей приводит к случаям ограничения для исполнителя коммунальных услуг суммы доходов от предоставления коммунальных услуг в таких расчетных периодах.

Возмещение исполнителям коммунальных услуг выпадающих доходов осуществляется за счет средств, получаемых им в качестве оплаты за соответствующие оказываемые услуги.

То есть, с 01.07.2016 года установлен запрет на предъявление гражданам к оплате сверхнормативного ОДН (за исключением случаев, когда сами граждане приняли решение о перераспределении между ними сверхнормативного ОДН), такой запрет адресован исполнителям коммунальных услуг, возмещение расходов которых на оплату сверхнормативного ОДН возможно за счет получаемой ими оплаты за оказываемые ими услуги.

Учитывая указанные нормы права и разъяснения к ним с учетом изменений с 01.07.2016 года, суд приходит к выводу о том, что с 01.07.2016 года оплата сверхнормативного потребления электроэнергии на общедомовые нужды в МКД должна осуществляться товариществом собственников жилья.

Об этом свидетельствует и то, что до 29.06.2015 года статья 154 ЖК РФ определяла состав платы за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме в виде:

-платы за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

-взноса на капитальный ремонт;

-платы за коммунальные услуги.

После 29.06.2015 года указанная норма права претерпела изменения, в состав платы включены, помимо взноса на капитальный ремонт и платы за коммунальные услуги (как и ранее), также плата за содержание жилого помещения, включающую в себя плату:

-за услуги, работы по управлению многоквартирным домом,

-за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме,

-за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме;

Указанные положения о включении в состав платы за содержание жилого помещения расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, тепловой энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме применяются с 1 января 2017 года.

Таким образом, установив с 01.07.2016 года запрет на выставление гражданам сверхнормативного ОДН, законодатель определил источником возмещения выпадающих доходов исполнителя (товарищество собственников жилья) в этой части (в объемах сверхнормативного ОДН) получаемую исполнителем плату за оказываемые им услуги.

Такая мера фактически направлена на стимулирование исполнителей коммунальных услуг к созданию условий для снижения непроизводительных расходов энергоресурсов, так как обязанность исполнителя коммунальных услуг оплачивать в пользу ресурсоснабжающих организаций стоимость коммунальных услуг на ОДН не зависит от собираемости этих средств с собственников и будет выше в случае превышения потребления на ОДН сверх норматива, а ниже - в случае надлежащего содержания общедомового имущества и принятия должных мер к собираемости с граждан платы.

То обстоятельство, что в период с 01.07.2016 по 31.12.2016 года указанное положение статья 154 ЖК РФ не применялось, тем не менее, не исключает обязанности исполнителя коммунальных услуг нести расходы по оплате сверхнормативного ОДН, так как такая обязанность на граждан не может быть возложена в силу установленного запрета.

Доказательств того, что общим собранием собственников многоквартирных домов, находящихся в управлении ответчика, были приняты решения о распределении сверхнормативного объема электроэнергии на общедомовые нужды между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого такого помещения, в дело не представлено.

Таким образом, в рассматриваемом случае обязанность по оплате сверхнормативного потребления спорными домами электроэнергии на общедомовые нужды лежит на исполнителе коммунальной услуги.

При таких обстоятельствах ресурсоснабжающая организация - истец имеет право требования с исполнителя коммунальной услуги – ответчика платы за сверхнормативно потребленную коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, определяемую как разница между показаниями ОДПУ и суммой показаний ИПУ всех помещений многоквартирного дома, а также за вычетом норматива потребления коммунальной услуги на общедомовые нужды для данного многоквартирного дома.

Доказательств сверхнормативного потребления электроэнергии в ином объеме ответчиком не представлено.

Объем электроэнергии в размере превышения объема коммунальной услуги, представленной на общедомовые нужды, определен истцом как разница между показаниями ОДПУ и суммой показаний ИПУ всех помещений многоквартирного дома, а также за вычетом норматива потребления коммунальной услуги на общедомовые нужды для данного многоквартирного дома.

Расчет сверхнормативного общедомового расхода произведен истцом, исходя из объемов электроэнергии, переданной в многоквартирные дома, и подтверждается Отчетами по выставлению ОДН за апрель - май 2017 года, Показаниями ОДПУ на основании журнала снятия показаний, Актами допуска в эксплуатацию общедомового прибора учета электрической энергии, Актами технической проверки измерительного комплекса (ИК).

При проверке расчета судом нарушений не выявлено, расчет задолженности ответчиком в порядке статьи 65 АПК РФ не оспорен.

На основании изложенного суд приходит к выводу о доказанности сверхнормативного объема потребления электроэнергии.

Доказательства оплаты заявленной к взысканию стоимости потребленного ресурса ответчиком не представлены.

Руководствуясь вышеизложенным, рассмотрев имеющиеся в материалах дела доказательства по отдельности и в совокупности на основании положений статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу статьи 110 АПК РФ государственная пошлина в размере 7 494 рубля 16 копеек подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Государственная пошлина в размере 2 578 рублей 84 копейки, излишне уплаченная истцом платежным поручением № 9752 от 27.07.2017, на основании статьи 330.40 Налогового кодекса РФ подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационное управление-2» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу публичного акционерного общества «Сахалинэнерго» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 224 708 рублей 40 копеек основного долга, 7 494 рубля 16 копеек судебных расходов на уплату госпошлины, а всего 232 202 рубля 56 копеек.

Выдать публичному акционерному обществу «Сахалинэнерго» (ИНН <***>, ОГРН <***>) справку на возврат из федерального бюджета 2 578 рублей 84 копейки уплаченной государственной пошлины по платежному поручению № 9752 от 27.07.2017.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его изготовления в полном объеме, через Арбитражный суд Сахалинской области.

Судья Н.А. Аникина