Решение от 22 марта 2022 г. по делу № А08-6152/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-6152/2021
г. Белгород
22 марта 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 марта 2022 года

Полный текст решения изготовлен 22 марта 2022 года


Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Полухина Р. О.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению ООО "Курская строительная компания" (ИНН <***>, ОГРН1024600971031)

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях (ИНН <***>, ОГРН <***>)

3-е лицо: Курская таможня; Банк ВТБ (ПАО)

о признании решения незаконным

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился; извещен

от ответчика: не явился; извещен; ходатайство о рассмотрении в отсутствии стороны.

от третьих лиц: не явился; извещен.

УСТАНОВИЛ:

ООО "Курская строительная компания" обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях, просит признать решение МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях об определении начальной цены и порядка продажи Компонентов новой технологической линии по производству цемента, производительностью 3500 тонн клинкера в сутки в размере 277 396 000,00 руб., оформленное Извещением «О проведении аукциона 13.07.2021 по продаже товаров, задержанных таможенными органами» незаконным.

Заявление мотивировано тем, что в рамках внешнеторгового контракта от 10.12.2007 № 07-45159, заключенного ООО «Курская строительная компания» с датской компанией FLSmidth A/S, о поставке оборудования для строительства новой технологической линии по производству цемента, ООО «Курская строительная компания» в 2009 - 2010 годах ввезло компоненты указанной линии.

Поскольку поставку оборудования предполагалось осуществлять в несобранном виде, Федеральной таможенной службой России было выдано классификационное решение от 09.06.2009 г. на особый порядок декларирования оборудования для цементного завода, ввозимого ООО «Курская строительная компания» по контракту от 10.12.2007 №07-45159 с датской компанией FLSmidth A/S.

В рамках особого декларирования в период с 13.07.2009 г. по 23.11.2009 г. ООО «Курская строительная компания» подало 33 заявления на условный выпуск условных компонентов.

В период с 23.07.2009 по 08.10.2010 ООО «Курская строительная компания» по 378 декларациям на товары (далее по тексту ДТ) поместило под таможенную процедуру таможенного склада оборудование цементного завода.

Решением Арбитражного суда Курской области от 20 июля 2011 г. по делу № А35-1243/2010.

ООО «Курская строительная компания» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство.

12.06.2012 истек срок подачи итоговой декларации на товар — линия по производству цемента, ввозимого ООО «Курская строительная компания».

Таможенный орган в соответствии с главой 21 ТК ТС произвел задержание товара ООО «Курская строительная компания», в отношении которого не была подана в установленный законодательством срок таможенная декларация.

Курской таможней в 2013-2014 годах в территориальное управление Росимущества в Курской области были направлены уведомления об истечении сроков хранения задержанных товаров, о месте их нахождении, с приложением копий протоколов задержаний и произведенных расчетов причитающихся к уплате сумм таможенных пошлин, налогов.

Однако, имущество для приема к распоряжению задержанных товаров, не обращенных в федеральную собственность принято не было в связи с отсутствием у территориального управления Росимущества в Курской области полномочий.

В соответствии с п. 5 Положения о федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 № 432 в редакции Постановления Правительства РФ от 04.04.2017 № 405 (далее по тексту - Положение о федеральном агентстве) Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет полномочия в установленной сфере деятельности, в том числе в соответствии с законодательством Российской Федерации о таможенном деле осуществляет организацию реализации товаров, задержанных или изъятых таможенными органами (п.5.5(2)3.).

Согласно п.п. 1,2,4 приказа Министерства экономического развития РФ Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 19.12.2016 N473 «О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом» Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Белгородской области реорганизовано в форме присоединения к нему Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области переименовано в Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях (МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях).

30.05.2018 в адрес МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях было направлено письмо за исх. № 36-23/8849 об истечении сроков хранения задержанных товаров, в том числе оборудования для цементного завода, а также с просьбой принять меры к принятию от таможенного органа задержанного имущества.

06.06.2018 за исх. № ВВ-01/01/1-1596 МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях по вопросу приема оборудования цементного завода сообщило, что указанное оборудование принадлежит на праве собственности ООО «Курская строительная компания» и вошло в конкурсную массу.

В соответствии с ч.3 ст. 129 Федерального закона от 26.10.2002 № 127- ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» к полномочиям конкурсного управляющего относится, в том числе распоряжение имуществом должника в порядке и не условиях, которые установлены указанным Федеральным законом. В связи с этим МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях не вправе осуществлять прием для организации дальнейшей реализации вышеуказанного оборудования цементного завода.

Курская таможня посчитала, выраженным в письме от 06.06.2018 за исх. № ВВ-01/01/1-1596 МТУ, ей было отказано в приеме к распоряжению задержанных Курской таможней товаров, чем созданы препятствия для обеспечения перечисления в федеральный бюджет полной суммы таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате за оборудование для строительства новой технологической линии по производству цемента, ввезенного ООО «Курская строительная компания» в связи с чем обратилась в Арбитражный суд Белгородской области.

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 15.10.2018 г. в удовлетворении заявлении Курской таможни к МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях о признании незаконным решения МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях, выраженного в письме от 06.06.2018 года за исх. № ВВ-01/01/1-1596, об отказе в приеме к распоряжению, задержанного Курской таможней, оборудования для строительства новой технологической линии по производству цемента, а так же обязании МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях принять от Курской таможни задержанное оборудование (с учетом уточнений исковых требований №05-39/13698 от 22.08.2018 г.) было отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2018 г. решение Арбитражного суда Белгородской области от 15.10.2018 г. по делу №А08-7581/2018 оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 27 марта 2019 года по делу №А08-7581/2018 Решение Арбитражного суда Белгородской области от 15.10.2018 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2018 по делу №А08- 7581/2018 были отменены. Заявленные требования Курской таможни удовлетворили. Признали недействительным решение Межрегионального территориального управления Росимущества в Курской и Белгородской областях, изложенное в письме от 06.06.2018 за исх. № ВВ-01/01/1-1596, об отказе в приеме к распоряжению задержанного Курской таможней оборудования для строительства новой технологической линии по производству цемента, ввезенного на территорию Российской Федерации ООО «Курская строительная компания» на основании внешнеторгового контракта от 10.12.2007 № 07-45159 и обязали Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Курской и Белгородской областях принять от Курской таможни к распоряжению задержанное оборудование для строительства новой технологической линии по производству цемента, ввезенного на территорию Российской Федерации ООО «Курская строительная компания» на основании внешнеторгового контракта от 10.12.2007 № 07-45159.

Во исполнение Постановления Арбитражного суда Центрального округа от 27.03.2020 г. МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях приняло от Курской таможни задержанное имущество.

Согласно данным размещенным на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (https://zakupki.gov.ru/) МТУ Росимущество в Курской и Белгородской областях был проведен электронный аукцион по закупке оказания услуг по оценке конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращённого в собственность государства, вещественных доказательств, а также товаров, задержанных или изъятых таможенными органами, (оказание услуг по оценке товаров, задержанных таможенными органами). Победителем аукциона был определено ООО «Аналитик Центр» (Протокол №№ 0126100001120000050-3 от 14.08.2020 г.). 25.08.2020 г. подписан контракт.

«07» июня 2021 г. на официальном сайте МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях (www.tu31 .rosim.ru) размещено Извещение «О проведении аукциона 13.07.2021 по продаже товаров, задержанных таможенными органами».

Согласно данного извещения, продавцом является Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях (организатор торгов - Продавец), начальная цена продажи имущества составляет 277 396 000,00 руб., прием заявок осуществляется с 08.06.2021 г. по 07.07.2021 г. Дата аукциона 13.07.2021 г.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество), что установлено пунктом 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 N432.

Таким образом, решение об определении цены продажи имущества, принадлежащего ООО «Курская строительная компания» и задержанного Курской таможней, определялось продавцом, т.е. МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях на основании проведенной ООО «Аналитик Центр» оценки.

Считая стоимость имущества, определенной в качестве цены продажи на электронном аукционе заниженной, заявитель обратился в суд с настоящими требованиями.

В судебное заседание представитель истца, третьего лица не явились, извещены надлежащим образом.

Ходатайство заявителя о назначении экспертизы судом отклоняется по следующим основаниям.

Исходя из абзаца 2 пункта 8 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 № 23 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе» вопросы права и правовых последствий оценки доказательств не относятся к компетенции эксперта, а подлежат разрешению судом. Вопросы относительно определения начальной цены носят исключительно правовой характер, не требуют каких-либо специальных познаний, выяснение указанных вопросов находится в исключительной компетенции суда, рассматривающего дело.

Следовательно, вывод суда, основанный на заключении экспертизы и позиции эксперта являются недопустимым по смыслу абзаца 2 пункта 8 вышеуказанного постановления Пленума ВАС РФ от 04.04.2014 № 23.

Таким образом, суд приходит к выводу, что материалы дела содержат все доказательства, имеющие существенное значение для правильного рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, оценив доводы представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконных решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 382 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары, задержанные таможенными органами и не востребованные лицами, указанными в статье 381 ТК ЕАЭС, в срок, предусмотренный пунктами 1 и 2 статьи 380 ТК ЕАЭС, подлежат реализации, если иное не установлено настоящей статьей. Реализация, использование или уничтожение таких товаров, в том числе расчет расходов, связанных с перевозкой (транспортировкой), перегрузкой (погрузкой, выгрузкой), хранением, иных расходов, связанных с подготовкой к реализации, и реализацией или уничтожением таких товаров, осуществляются в соответствии с законодательством государства-члена, таможенным органом которого задержаны товары, с учетом особенностей, определенных ТК ЕАЭС.

В силу частей 2 и 3 статьи 320 Федерального закона от 03.08.2018 № 289- ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 289-ФЗ) распоряжение товарами, задержанными таможенными органами в соответствии со статьей 317 Закона № 289-ФЗ, осуществляется путем их реализации, переработки или уничтожения федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на организацию реализации, уничтожения или переработки (утилизации) товаров, задержанных или изъятых таможенными органами. Порядок распоряжения задержанными товарами, осуществляемого уполномоченным органом, определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Положения о федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 № 432, пунктом 4 Правил распоряжения товарами, задержанными таможенными органами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1493 МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях является уполномоченным органом по организации реализации товаров, задержанных или изъятых таможенными органами.

Согласно пункту 16 Правил распоряжения товарами, задержанными таможенными органами реализация задержанных товаров осуществляется в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 № 1041 «О реализации имущества, обращенного в собственность государства, вещественных доказательств, изъятых вещей, а также задержанных таможенными органами товаров и о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 № 909» (далее - Постановление №1041), с учетом сроков, установленных Законом о таможенном регулировании.

В силу пункта 3 Постановления № 1041 начальная цена продажи имущества определяется продавцом в размере рыночной стоимости, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Статьей 7 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-Ф3 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что в случае, если в нормативном правовом акте, содержащем требование обязательного проведения оценки какого-либо объекта оценки, либо в договоре об оценке объекта оценки не определен конкретный вид стоимости объекта оценки, установлению подлежит рыночная стоимость данного объекта.

Из материалов дела усматривается, что в соответствии с договором №84/2021-ДОЦЗКр от 13.05.2021 оценщиком ООО «Аналитик Центр» произведена оценка рыночной стоимости товаров стоимости товаров, задержанных таможенными органами: Движимое имущество (оборудование) для строительства новой технологической линии по производству цемента, ввезенное на территорию Российской Федерации ООО «Курская строительная компания» на основании внешнеторгового контракта от 30.05.2018 № 07-45159, составлен отчет от 21.05.2021 № 2277/21 и определена рыночная стоимость объекта оценки 277 396 000.

Объектом оценки являлось имущество в количестве 1602 позиций, данное имущество составляет часть имущества, ввезенного по контракту от 10.12.2007 № 07-45159 (данное обстоятельство подтверждается вступившими в законную силу судебными актами в рамках дел № А56-66380/2017, А56- 85218/2017, А56-58312/2018, А44-9221/2019), в связи с чем, доводы заявителя о заниженной стоимости имущества, определенной в качестве цены продажи на электронном аукционе и незаконности проводимых торгов необоснованны.

Как установлено в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 27.03.2019 по делу №А08-7581/2018 товары, ввезенные ООО «Курская строительная компания» на территорию Российской Федерации, задержаны таможенным органом в соответствии с требованиями действующего законодательства. Мер к востребованию данных товаров общество не приняло.

Товары, ввезенные ООО «Курская строительная компания» на территорию Российской Федерации, находятся под таможенным контролем. Лицо, осуществившее перемещение данных товаров, не вправе ими распоряжаться до окончания процедуры декларирования.

В сложившихся правоотношениях действующим законодательством предусмотрен единственный порядок распоряжения спорным имуществом, установленный таможенным законодательством.

Учитывая изложенное, нормы Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» на спорные правоотношения не распространяются.

Исходя из смысла ст.ст. 198, 200 АПК РФ, необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В данном случае такая совокупность обстоятельств отсутствует.

В заявлении не указано, каким нормативным правовым актам не соответствует оспариваемое решение об утверждении начальной цены и порядка продажи, задержанного таможенными органами имущества.

Таким образом, заявителем не представлены доказательства, подтверждающие нарушение прав и законных интересов Заявителя непосредственно МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе заявителю в удовлетворении требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований ООО "Курская строительная компания" отказать.

Решение может быть обжаловано в установленный законом срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.


Судья

Полухин Р. О.