Решение от 1 сентября 2024 г. по делу № А45-22949/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-22949/2024
г. Новосибирск
01 сентября 2024 года
Решение в виде резолютивной части принято 23.08.2024

Мотивированное решение изготовлено 01.09.2024

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Власовой Е.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области

к обществу с ограниченной ответственностью «СК Центр» (ИНН <***>)

о взыскании финансовых санкций за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год в размере 1000 рублей,

без вызова сторон,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (далее – заявитель, пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «СК Центр» (далее – заинтересованное лицо, общество) о взыскании финансовых санкций за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год в размере 1000 рублей.

Определением суда от 05.07.2024 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства на основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Стороны надлежащим образом извещены о начале судебного процесса в порядке упрощенного производства. Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии с частью 3 статьи 228 АПК РФ.

23.08.2024 принято решение в порядке упрощенного производства на основании части 1 статьи 229 АПК РФ, размещена в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://kad.arbitr.ru 24.08.2024.

26.08.2024 от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области поступило заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда.

На основании части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Общество выступает страхователем по обязательному пенсионному страхованию и зарегистрировано в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области в качестве плательщика страховых взносов.

Страхователь представил сведения лично на бумажном носителе, предусмотренные пунктом 2.5 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период «2017 год» на 29 застрахованных лиц, что подтверждается отметкой о приеме документов от 28.02.2018.

По результатам проверки был составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования № 064S18210002815 от 28.01.2021.

Вынесено решение № 064S19210009521 от 02.03.2021 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), в виде финансовой санкции на сумму 1000 рублей.

Страхователю было направлено требование об уплате финансовых санкций № 064S01210011940 от 31.03.2021 в размере 1000 рублей в срок до 20.04.2021. В установленный срок требование не было исполнено и денежные средства в бюджет Фонда не поступили.

Ввиду неисполнения в добровольном порядке указанных требований в полном объеме, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением о взыскании 1 000 рублей.

Рассмотрев заявленные требования, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона N 27-ФЗ споры между органами Фонда, страхователями и застрахованными лицами по вопросам индивидуального (персонифицированного) учета разрешаются судом.

Согласно статье 1 Федерального закона N 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, определенные указанной нормой.

При этом в силу абзаца третьего пункта 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей в период исполнения обязанности), страхователь представляет сведения на 25 и более работающих у него застрахованных лиц (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, который устанавливается Пенсионным фондом Российской Федерации. В таком же порядке могут представляться сведения страхователем менее чем на 25 работающих у него застрахованных лиц (включая заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период.

Согласно абзацу четвертому статьи 17 Закона № 27-ФЗ за несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 1000 рублей.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (абзац 17 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Факт несоблюдения приведенных требований закона обществом не опровергнут.

Однако в данном случае из материалов дела, в частности акта о выявлении правонарушения № 064S18210002815 от 28.01.2021 следует, что рассмотрение материалов проверки назначено на 02.03.2021 на 10 час. 00 мин. Согласно имеющемуся в материалах дела реестру почтовых отправлений от 29.01.2021 акт проверки направлялся страхователю по адресу: 630049, <...>. Однако в ходе рассмотрения дела судом установлено и подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, что ООО "СК Центр" находится и находился ранее по адресу: 630105, <...>.

Поскольку акт проверки направлен по адресу, не соответствующему адресу, указанному в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, суд приходит к выводу, что Фонд не обеспечил страхователю возможность представить возражения на акт проверки. Более того, поскольку акт проверки № 064S18210002815 от 28.01.2021 является единственным документом, в котором содержатся сведения о времени и месте рассмотрения материалов проверки, суд полагает, что направление данного документа не по юридическому адресу страхователя (при отсутствии доказательств получения данного акта страхователем) лишило его возможности участия в рассмотрении материалов проверки.

Представленное заявителем в материалы дела реестр почтовых отправлений от 29.01.2021, а также доказательства его отправки страхователю по адресу: 630049, <...> не свидетельствуют о соблюдении заявителем процедуры привлечения лица к ответственности, поскольку согласно представленным документам акт проверки № 064S18210002815 от 28.01.2021 направлен страхователю по юридическому адресу после того, как состоялось рассмотрение акта об обнаружении правонарушения, материалов проверки и было вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности. Данные обстоятельства исключили возможность представления возражений на акт проверки и участия в рассмотрении материалов проверки и, по мнению суда, нарушили права страхователя, гарантированные Законом № 212-ФЗ.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд не находит оснований для удовлетворения требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области о взыскании с ООО «СК Центр» финансовых санкций в размере 1000,00 рублей.

Кроме того, согласно статье 17 Закона №27-ФЗ, страхователь не может быть привлечен к ответственности за совершение правонарушения, если со дня, когда территориальный орган Фонда узнал или должен был узнать о правонарушении, и до дня вынесения решения о привлечении к ответственности истекло три года (срок давности).

Из представленных Фондом документов следует, что сведения СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2017 года страхователем представлены 28.02.2018. Документы приняты Фондом.

Таким образом, о допущенном при представлении сведений индивидуального персонифицированного учета нарушении порядка его представления Фонд узнал и мог узнать 28.02.2018.

Следовательно, трехлетний срок давности по выявленному правонарушению истекает 28.02.2021.

Однако Решение о привлечении страхователя к ответственности вынесено 02.03.2021, после истечения срока давности.

В соответствии с частью 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Таким образом, поскольку Фондом пропущен срок давности привлечения общества к ответственности за несоблюдение порядка представления сведений, и ввиду допущенных Фондом процессуальных нарушений заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Судебные расходы распределяются судом по правилам статьи 110 АПК РФ и относятся на общество пропорционально удовлетворенным требованиям.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

руководствуясь статьей 110, частью 5 статьи 170, статьей 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья

Е.В. Власова