Решение от 8 февраля 2023 г. по делу № А13-13533/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-13533/2022
город Вологда
08 февраля 2023 года



Резолютивная часть решения объявлена 07 февраля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 08 февраля 2023 года


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Лукенюк О.И. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Управление автомобильной магистрали Москва – Архангельск Федерального дорожного агентства» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Никола лес» (ОГРН <***>, ИНН3509010960), обществу с ограниченной ответственностью «Воскресенское» (ОГРН <***>) о взыскании 131 728 руб. 44 коп., при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Северо-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в лице Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

При участии от истца ФИО2 по доверенности от 16.01.2023,

у с т а н о в и л:

федеральное казенное учреждение «Управление автомобильной магистрали Москва-Архангельск Федерального дорожного агентства» (далее – Учреждение, истец) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Никола лес» (далее – ООО «Никола лес»), обществу с ограниченной ответственностью «Воскресенское» (далее – ООО «Воскресенское») о взыскании вреда, причиненного транспортным средством при осуществлении перевозки тяжеловесного груза по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в размере 131 728 руб. 44 коп.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Северо-Восточное межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в лице Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на осуществление ответчиком перевозки тяжеловесного груза без получения специального разрешения и с превышением предельно допустимой массы транспортного средства и осевых нагрузок. В качестве правового обоснования исковых требований истец указывает нормы Федерального закона Российской Федерации от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности), постановления Правительства РФ от 31.01.2020 № 67 «об утверждении Правил возмещения вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами, об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации (далее – Правила возмещения вреда № 67), постановления Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в п.2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации» (далее – Правила перевозок грузов № 2200), приказа Минтранса России от 05.06.2019 № 167 «Об утверждении Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (далее – Порядок выдачи спецразрешения № 167), статьи 15, 1064, 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Представитель истца исковые требования поддержал, считает, что надлежащим ответчиком является ООО «Воскресенское».

ООО «Никола лес» в отзыве на иск пояснило, что транспортное средство КАМАЗ М 1840 5490-S5, государственный регистрационный знак <***> принадлежит на праве собственности ООО «Никола лес», по договору передано в аренду ООО «Воскресенское», следовательно, надлежащим ответчиком является ООО «Воскресенское». Поддерживает доводы отзыва.

ООО «Воскресенское» в отзыве указало, что на основании договора аренды осуществляло перевозки транспортным средством КАМАЗ М 1840 5490-S5, государственный регистрационный знак <***>. 18.12.2021 по итогам взвешивания транспортного средства было установлено превышение допустимой массы и нагрузки на ось. В отношении ООО «Воскресенское» было возбуждено производство по делу об административном правонарушении, Общество признано виновным и назначен штраф.

Ответчики, третье лицо извещены о месте и времени судебного разбирательства, представителей в суд не направили.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 137, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению за счет ООО «Воскресенское».

Как следует из материалов дела, за ФКУ Упрдор «Холмогоры» на праве оперативного управления закреплены следующие автомобильные дороги общего пользования федерального значения:

- М8 «Холмогоры» от Москвы через Ярославль, Вологду до Архангельска (после переименования – М-8 «Холмогоры» Москва – Ярославль-Вологда-Архангельск) на участке км 113+800-км 256+300, км 271+850-км 1226 +218;

- «Обход города Вологды»;

- А-123 «Чекшино – Тотьма – Котлас – Куратово.

18 декабря 2021 года на ПКП-1 (Вологда), расположенном на 400 км автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-8 «Холмогоры» Москва-Ярославль-Вологда-Архангельск была проведена проверка весовых параметров в отношении тяжеловесного транспортного средства КАМАЗ М1840 5490-S5, государственный регистрационный знак К 143РХ35, принадлежащего ООО «Никола лес».

По результатам проверки сотрудниками ТОГАДН по Вологодской области Северо-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта были выявлены нарушения владельцем тяжеловесного транспортного средства требований Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200, а именно: превышение предельно допустимых значений максимально допустимой массы (общей массы) и превышение предельно допустимых осевых нагрузок транспортного средства при отсутствии специального разрешения на движение по федеральным автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, отсутствии согласования маршрута движения тяжеловесного транспортного средства и отсутствии возмещения ответчиком вреда.

О превышении тяжеловесным транспортным средством установленных ограничений при движении по федеральным автомобильным дорогам, находящимся в оперативном управлении ФКУ Упрдор «Холмогоры», сотрудниками Управления был составлен акт № 35101000068 результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства.

Согласно акту № 35101000068 от 18.12.2021 фактическая полная масса тяжеловесного транспортного средства составила 44,79 тонн (с учетом погрешности) при допустимой полной массе транспортного средства 40,00 тонн. Перегруз по полной массе составил 4,79 тонн (или 11,98%). Также было установлено превышение допустимых осевых нагрузок:

- По оси № 2 допустимая нагрузка составляет 10,00 тонн, фактическая нагрузка на ось составила 12,40 тонн ( с учетом погрешности), перегруз на ось составил 2,40 тонн (или 24,00%);

- по оси № 3 допустимая нагрузка составляет 7,50 тонн, фактическая нагрузка на ось составила 7,87 тонн ( с учетом погрешности), перегруз на ось составил 0,37 тонн (или 4,93%);

- по оси № 4 допустимая нагрузка составляет 7,50 тонн, фактическая нагрузка на ось составила 8,070 тонн ( с учетом погрешности), перегруз на ось составил 0,57 тонн (или 7,60%);

- по оси № 5 допустимая нагрузка составляет 7,50 тонн, фактическая нагрузка на ось составила 8,53 тонн ( с учетом погрешности), перегруз на ось составил 1,03 тонн (или 13,73%).

Взвешивание тяжеловесного транспортного средства было произведено работниками весового контроля МУГАДН с применением весового оборудования – весы автоматические для взвешивания транспортных средств в движении и измерения нагрузок на оси SUPAWEIGH 5000c, заводской номер 35597/52 (госреестр № 62223-15), признанные пригодными к применению – свидетельство о поверке № МА 0253609, действительно до 16.05.2022.

С актом № 35101000068 от 18.12.2021 водитель транспортного средства был ознакомлен и подписал его.

Акт в установленном законом порядке обжалован не был, недействительным не признан.

На основании акта истцом был произведен расчет платы в счет возмещения вреда, причиненного тяжеловесным транспортом федеральным дорогам, размер которого составил 131 728 руб.44 коп.

Неуплата ответчиком в добровольном порядке указанной суммы вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, закрепленным за истцом на праве оперативного управления, послужила поводом для обращения истца, в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать возмещения причиненных ему убытков.

В соответствии со статьей 1064 ГК РФ вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно п.2 ч.1 ст.29 Закона № 257-ФЗ (в ред. на момент перевозки груза) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В соответствии с частью 2 статьи 31 Закона № 257-ФЗ (в ред. на момент перевозки груза) движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В силу положений частей 6, 6.2 статьи 31 Закона № 257-ФЗ для получения специального разрешения требуются, в частности:

-согласование в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, маршрута тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов;

-возмещение владельцем тяжеловесного транспортного средства вреда, который будет причинен таким транспортным средством, в порядке, установленном частью 12 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 6 Порядка выдачи спецразрешения № 167 заявление на получение специального разрешения подается на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства в случае, если маршрут, часть маршрута указанного транспортного средства проходят по автомобильным дорогам федерального значения, участкам таких автомобильных дорог или по территориям двух и более субъектов Российской Федерации, - в Федеральное дорожное агентство либо в уполномоченные им подведомственные организации.

В силу пункта 3.3.11 Устава ФКУ Упрдор «Холмогоры», утвержденного приказом Федерального дорожного агентства от 24 августа 2015 года № 801, ФКУ Упрдор «Холмогоры» осуществляет, в том числе деятельность по предоставлению государственной услуги по выдаче специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, в случае, если маршрут, часть маршрута указанных транспортных средств проходят по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, участкам таких автомобильных дорог или по территориям и более субъектов Российской Федерации в рамках предоставленных Федеральным дорожным агентством полномочий.

Пунктом 3.3.58 Устава к полномочиям ФКУ Упрдор «Холмогоры» отнесено согласование маршрутов движения по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, а также транспортных средств осуществляющих перевозку опасных грузов.

Согласно пункту 2 Правил возмещения вреда № 67 вред, причиняемый тяжеловесными транспортными средствами автомобильным дорогам, подлежит возмещению владельцами транспортных средств. Внесение платы в счет возмещения вреда осуществляется при оформлении специального разрешения, указанного в части 2 статьи 31 Закона № 257-ФЗ.

Пунктом 3 Правил возмещения вреда № 67 установлено, что осуществление расчета и взимания платы организуется Федеральным дорожным агентством в отношении участков автомобильных дорог федерального значения, по которым проходит маршрут движения транспортного средства.

В силу пунктов 4 и 5 Правил возмещения вреда № 67 размер вреда определяется в порядке, предусмотренном методикой расчета размера вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами, и рассчитывается применительно к каждому участку автомобильной дороги, по которому проходит маршрут транспортного средства.

В соответствии с пунктом 6 Правил перевозок грузов № 2200 под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства.

В силу пункта 5.5.2 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 года № 398, на Федеральную службу возложено осуществление весового и габаритного контроля транспортных средств. На территории Вологодской области полномочия по осуществлению весового и габаритного контроля транспортных средств возложены на Северо-Восточное межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (пункт 6.4.4 приказа Ространснадзора от 27 июня 2017 года № ВБ-534фс «Об утверждении Положения о Северо-Восточном межрегиональном управлении государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта»).

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в постановлении от 17 июля 1998 года № 22-П, перевозка тяжеловесных грузов приводит преждевременному износу дорожного полотна, нанося дополнительный ущерб федеральным автодорогам, т.е. федеральной собственности, а также влечет дополнительные затраты, связанные с организацией пропуска движения и осуществлением надзора за техническим состоянием путей следования груза. Такие сверхнормативные расходы должны возмещаться за счет платежей, взимаемых с заинтересованных в особых условиях транспортировки грузов владельцев соответствующих автотранспортных средств. Плата в счет возмещения вреда за провоз тяжеловесных грузов является, по сути, платой хозяйствующих субъектов за возможность использовать автомобильные дороги для решения своих задач на определяемых ими согласованных условиях и соразмерно произведенной оплате (размеру возмещенного ущерба). Таким образом, возникновение обязанности по уплате указанного платежа в счет возмещения вреда причиняемого федеральной автодороге основано на выборе способа транспортировки груза. Государство разрешает перевозчикам перевозить грузы наиболее удобным и выгодным для них способом при условии, что они, осуществив в своих интересах перевозку грузов, возмещают причиненный дорожному полотну ущерб и затраты, размер которых определяется индивидуально на основании установленных параметров.

Как установлено судом, арендатором вышеуказанного транспортного средства в спорный период (на дату составления акта) являлось ООО «Воскресенское» на основании договора аренды от 09.06.2021 и договора аренды от 22.06.2021, следовательно, на него возлагается обязанность по возмещению вреда, причиненного автомобильным дорогам. Факт аренды ООО «Воскресенское» не оспаривался.

В отношении ООО «Воскресенское» было возбуждено дело об административном правонарушении по вышеуказанному факту, вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа.

Доказательств, опровергающих правомерность возложения на ООО «Воскресенское» обязательств по возмещению причиненного дорогам общего пользования ущерба, последним в материалы дела не представлено.

Расчет ущерба произведен истцом в соответствии с действующими на момент совершения правонарушения требованиями Правил N 67. Доказательств наличия специального разрешения на перевозку тяжеловесного груза по маршруту следования арендатором в материалы дела не представлено.

Возмещение владельцем транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, вреда, причиняемого таким транспортным средством, осуществляется в связи с самим фактом таких перевозок без специального разрешения, поскольку федеральным законом установлена безусловная обязанность владельцев транспортных средств по возмещению вреда, причиняемого транспортным средством при перевозке таких грузов.

Доказательств возвращения транспортных средств арендодателю или передачи в аренду иному лицу в спорный период материалы дела не содержат.

С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению за счет ООО «Воскресенское». В удовлетворении исковых требований к ООО «Никола лес» суд отказывает.

Истец освобожден от уплаты госпошлины. Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с удовлетворением исковых требований госпошлина подлежит взысканию с ООО «Воскресенское» в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л :

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Воскресенское» в пользу Федерального казенного учреждения «Управление автомобильной магистрали Москва – Архангельск Федерального дорожного агентства» 131 728 руб.44 коп. в возмещение вреда, причиненного транспортным средством при осуществлении перевозки тяжеловесного груза по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Воскресенское» в доход федерального бюджета госпошлину в размере 4952 руб.

В иске к обществу с ограниченной ответственностью «Никола лес» отказать.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.



Судья О.И.Лукенюк