Решение от 22 января 2020 г. по делу № А31-14851/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А31-14851/2019
г. Кострома
22 января 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 января 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 22 января 2020 года.

Судья Арбитражного суда Костромской области Мосунов Денис Александрович, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Предприятие «ФЭСТ», г. Кострома, ИНН <***>, ОГРН <***>

к индивидуальному предпринимателю ФИО2, Костромская область, Костромской район, п. Караваево

о расторжении договора на планово-регулярный вывоз отходов № 15/01/2018 от 25.12.2017 с 21.10.2019,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3, доверенность от 09.01.2019, диплом,

от ответчика: ФИО4, доверенность от 15.01.2019, после перерыва ФИО5, доверенность от 03.09.2019 № 57-10,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Предприятие «ФЭСТ» (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Костромской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2, Костромская область, Костромской район, п. Караваево о расторжении договора на планово-регулярный вывоз отходов № 15/01/2018 от 25.12.2017 с 21.10.2019.

В судебном заседании 17.01.2019 г. суд завершил предварительное судебное заседание, перешел к судебному разбирательству.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 17.01.2020 г. до 21.01.2020 г.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Между ООО «Предприятие «ФЭСТ» и индивидуальным предпринимателем ФИО2 25 декабря 2017 года был заключен договор № 15/01/2018 на планово-регулярный вывоз отходов 4-5 классов опасности (далее - Договор).

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Во исполнение указанной нормы истцом был заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 1/6/19/2928 от 10.10.2019 г. с региональным оператором ООО «Эко Техно Менеджмент».

В соответствии с пунктом 6 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» договоры, заключенные собственниками твердых коммунальных отходов на сбор и вывоз твердых коммунальных отходов, действуют до заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В связи с изложенным и в соответствии со статьей 452 Гражданского кодекса Российской Федерации истец направил ответчику предложение (исх. № 814 от 16.10.2019 г.) о расторжении с 21 октября 2019 года договора с приложением соглашения о расторжении. Из ответа (исх. 170 от 17.10.2019 г.) ИП ФИО2 последовал отказ в расторжении Договора.

Истец, посчитав, что договор подлежит расторжению в судебном порядке, обратился в арбитражный суд.

Ответчик представил отзыв, считает, что договор не подлежит расторжению в судебном порядке.

Согласно п.п. 3.8. договора виды отходов, вывоз которых производится на основании вышеуказанного договора, обозначены в приложении № 2 к договору как «Обрезки и обрывки тканей смешанные». Согласно Федеральному классификатору отходов утвержденному Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 N 242 (ред. от 02.11.2018) "Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов" «Обрезки и обрывки тканей смешанные» - код 3 03 111 09 23 5 - являются отходами производственными, а не твердыми коммунальными отходами как утверждает в исковом заявлении истец.

Истец в своем заявлении ссылается на п. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Однако в данной норме речь идет о твердых коммунальных отходах, вывоз которых не является предметом договора, заключенного между истцом и ответчиком, а значит отказ от услуг ИП ФИО2 на данном основании не обязателен.

Истец ввиду неправильного толкования норм права и в нарушение условий договора на планово-регулярный вывоз отходов №15/01/2018 от 25.12.2017 г. заключил договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 1/6/19/2928 от 10.10.2019 г. с региональным оператором ООО «ЭкоТехноМенедмент».

Истец ссылается на норму п. 6 ст. 23 Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" и утверждает, что договор, заключенный с ИП ФИО2 на вывоз производственных отходов прекратил свое действие на основании заключения истцом договора с региональным оператором на вывоз твердых коммунальных отходов. Однако по своей природе это разные договоры, так как один на вывоз промышленных, а другой на вывоз коммунальных отходов.

В исковом заявлении истец указывает на то, что ответчику было направлено предложение № 814 от 16.10.2019 г. о расторжении договора с 21 октября 2019 г., в котором указано, что с 21.10.2019 г. оплата по договору производиться не будет. Согласно отметке на данном письме вх. № 111 от 18.10.2019 г. оно поступило в адрес ИП ФИО2 за три дня до предполагаемой даты расторжения договора. Вышеизложенное свидетельствует о нарушении условий договора. В последующем письме истца № 874 от 21.10.2019 г. он ссылается на отсутствие у ответчика лицензии на осуществление деятельности по вывозу отходов как на основание расторжения договора. Однако лицензия у ответчика на вывоз промышленных отходов имеется. Поэтому для исполнения обязательств по договору ИП ФИО2 не требуется иных лицензий, кроме имеющейся.

Условия расторжения договора №15/01/2018 от 25.12.2017 г. определены в п. 5.1, в соответствии с которым заказчик вправе расторгнуть договор согласно п. 5.1. заявив об отказе в продлении срока действия договора за один месяц. То есть если истец намерен расторгнуть договор №15/01/2018 от 25.12.2017 г., то согласно его условий расторжения уведомить о своем намерении другую сторону необходимо не менее чем за 30 дней. Истец игнорировал данное условие и уведомил ответчика об одностороннем расторжении договора за 3 дня.

Законодательством предусмотрены иные случаи расторжения договора, не указанные в его условиях, которые содержатся в ст. 450 ГК РФ.

Считает, что истцом не соблюден претензионный порядок. В адрес ответчика поступало только уведомление, которое сообщало за три дня, что договор будет расторгнут с 21 октября 2019 г. и оплата по нему производиться не будет. Согласно п. 2 ст. 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок. Ответчик на данное письмо не отвечал отказом, а в своем ответе обозначил как в соответствии с условиями договора и закона правильно расторгнуть договор.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 452 ГК РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное.

Согласно части 2 статьи 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Статьей 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) определено, что твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) являются отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Согласно статье 24.7 Закона N 89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором по обращению с ТКО (далее - региональный оператор), в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления, оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа.

Согласно статье 4.1 Закона № 89-ФЗ отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности:

I класс - чрезвычайно опасные отходы;

II класс - высокоопасные отходы;

III класс - умеренно опасные отходы;

IV класс - малоопасные отходы;

V класс - практически неопасные отходы.

Согласно части 1 статьи 14 Закона № 89-ФЗ индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Закона № 89-ФЗ на основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

Как следует из материалов дела, между ООО «Предприятие «ФЭСТ» и индивидуальным предпринимателем ФИО2 25 декабря 2017 года был заключен договор № 15/01/2018 на планово-регулярный вывоз отходов 4-5 классов опасности (далее - Договор). Согласно пункту 1.1. договора заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязанности по оказанию услуг по планово-регулярному вывозу отходов 4-5 класса опасности (далее — отходы) из контейнеров с объектов заказчика, с последующим размещением их на полигоне, включенном в государственный реестр объектов размещения отходов.

Согласно паспорту отходов № 195960 отходы, производимые истцом, относятся к отходам I-IV классов опасности, по коду классификатора каталога отходов 7 33 100 01 72 4. относятся к мусору офисных и бытовых помещений организаций несортировочный (исключая крупногабаритный) (листы дела 46-47), соответственно являются твердыми коммунальными отходами. Иное из материалов дела не усматривается.

В соответствии с п. 4 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В соответствии с пунктом 6 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» (далее –Закон № 458-ФЗ) договоры, заключенные собственниками твердых коммунальных отходов на сбор и вывоз твердых коммунальных отходов, действуют до заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Во исполнение данных требований Закона № 458-ФЗ между истцом и региональным оператором ООО «Эко Техно Менеджмент» был заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 1/6/19/2928 от 10.10.2019 г.

Соответственно, с учетом положений пункта 6 статьи 23 Закона № 458-ФЗ договор от 25 декабря 2017 года № 15/01/2018 заключенный между ООО «Предприятие «ФЭСТ» и индивидуальным предпринимателем ФИО2 прекратил свое действие с 10.10.2019 г.

Истец основывает свое обращение в суд с иском о расторжении договора на положениях статьей 450, 451, 452 ГК РФ.

Согласно части 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с частью 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В представленном случае не имеется оснований для вывода о наличии в данной ситуации существенных нарушений договора другой стороной.

Закон № 458-ФЗ также не устанавливает специальных оснований для расторжения либо изменения договора на оказание услуг по вывозу ТКО.

Так как между сторонами заключен договор на оказание услуг, соответственно в данном случае подлежат применению общие нормы ГК РФ, а также специальные нормы, устанавливающие требования к договорам об оказании услуг.

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами.

Пунктом 1 статьи 779 ГК РФ установлено, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно статье 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Пунктом 1 статьи 782 ГК РФ предусмотрено, что заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

Право на одностороннее расторжение договора истцом (заказчиком) не установлено в договоре, соответственно подлежат применению общие положения части 1 статьи 450.1 ГК РФ, согласно которым предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Пунктом 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что уведомление о расторжении договора получено ответчиком 18.10.2019 г. (лист дела 21), следовательно, договор с учетом пункта 1 статьи 450.1 ГК РФ прекратил свое действие с момента получения данного уведомления, то есть с 18.10.2019 г.

Исходя из содержания соглашения о расторжении договора, от подписания которого ответчик уклонился, договор считается расторгнутым с 21.10.2019 г.

Исходя из пункта 3 статьи 450 ГК РФ, в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом (в частности, пункт 1 статьи 782 ГК РФ) или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным, при этом при расторжении договора обязательства сторон прекращаются (пункт 2 статьи 453 ГК РФ).

При этом прекращение договора не освобождает истца (заказчика) от возмещения стоимости фактически оказанных ответчиком (исполнителем) услуг. Ответчик вправе обратиться с самостоятельным иском в суд о взыскании задолженности.

Довод ответчика о том что он не направлял истцу отказ от расторжения договора, суд отклоняет как несостоятельный.

Из содержания представленного в материалы дела письма ИП ФИО6 от 17.10.2019 г. № 170 следует, что он не усматривает законных оснований для расторжения договора, то есть фактически выразил несогласие с требованием истца о его расторжении, что фактически является отказом от расторжения договора (лист дела 23).

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, признания договора расторгнутым с 21.10.2019 г.

Довод ответчика о том, что истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, суд отклоняет как несостоятельный.

Согласно пункту 60 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 6 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 8 от 01.07.1996 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" спор об изменении или расторжении договора может быть рассмотрен судом по существу только в случае представления истцом доказательств, подтверждающих принятие им мер по урегулированию спора с ответчиком, предусмотренных пунктом 2 статьи 452 ГК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

В юридически значимом сообщении может содержаться информация о сделке (например, односторонний отказ от исполнения обязательства) и иная информация, имеющая правовое значение (пункт 66 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25).

В материалах дела имеется письмо истца о расторжении договора от 16.10.2019 г. № 814, которое получено ответчиком 18.10.2019 г. (лист дела 21).

Соответственно досудебный порядок урегулирования спора является соблюденным.

Другие доводы ответчика суд отклоняет, как основанные на неверном толковании условий договора, положений ГК РФ, Закона № 89-ФЗ, Закона № 458-ФЗ.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по уплате государственной пошлины суд относит на ответчика.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования – удовлетворить.

Расторгнуть договор на планово-регулярный вывоз отходов № 15/01/2018 от 25.12.2017 г. заключенный между Обществом с ограниченной ответственностью «Предприятие «ФЭСТ» и индивидуальным предпринимателем ФИО2 с 21.10.2019.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2, <...>, ОГРНИП 315443700002741 ИНН <***>, в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Предприятие «ФЭСТ», <...>, ОГРН <***>, ИНН <***> расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

Исполнительный лист на взыскание судебных расходов выдать после вступления решения суда в законную силу.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.


Судья Д.А. Мосунов