Решение от 16 декабря 2019 г. по делу № А45-34109/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А45-34109/2019
г. Новосибирск
16 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 декабря 2019 года

Решение изготовлено в полном объеме 16 декабря 2019 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Абаимовой Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ВласАгро» (ОГРН <***>), г. Новосибирск,

к Новосибирской таможне, г. Новосибирск

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Ай Си Эс Интернешнл Кастомс Сервис», г. Новороссийск

о признании незаконными и отмене решений от 28.08.2019 по результатам таможенного контроля и решения Новосибирской таможни от 28.08.2019 о внесении изменений (дополнений) в декларации на товары

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя: ФИО2 по доверенности от 17.09.2019, паспорт, диплом

заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 29.03.2019, служебное удостоверение, диплом

третьего лица: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Новосибирской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «ВласАгро» (далее – заявитель,общество, ООО «ВласАгро») с заявлением к Новосибирской таможне (далее – заинтересованное лицо, таможенный орган) о признании незаконными:

- решений от 28.08.2019 по результатам таможенного контроля №№10609000/210/280819/Т000006/001, 10609000/210/280819/Т000006/002, 10609000/210/280819/Т000006/003, 10609000/210/280819/Т000006/004, 10609000/210/280819/Т000006/005, 10609000/210/280819/Т000006/006, 10609000/210/280819/Т000006/007, 10609000/210/280819/Т000006/008, 10609000/210/280819/Т000006/009, 10609000/210/280819/Т000006/0010, 10609000/210/280819/Т000006/0011, 10609000/210/280819/Т000006/0012, 10609000/210/280819/Т000006/0013, 10609000/210/280819/Т000006/0014, 10609000/210/280819/Т000006/0015, 10609000/210/280819/Т000006/0016, 10609000/210/280819/Т000006/0017, 10609000/210/280819/Т000006/0018, 10609000/210/280819/Т000006/0019, 10609000/210/280819/Т000006/0020, 10609000/210/280819/Т000006/0021, 10609000/210/280819/Т000006/0022, 10609000/210/280819/Т000006/0023, 10609000/210/280819/Т000006/0024, 10609000/210/280819/Т000006/0025, 10609000/210/280819/Т000006/0026, 10609000/210/280819/Т000006/0027, 10609000/210/280819/Т000006/0028, 10609000/210/280819/Т000006/0029, 10609000/210/280819/Т000006/0030, 10609000/210/280819/Т000006/0031, 10609000/210/280819/Т000006/0031, 10609000/210/280819/Т000006/0032, 10609000/210/280819/Т000006/0033, 10609000/210/280819/Т000006/0034;

- решений от 28.08.2019 года о внесении изменений (дополнений) в декларации на товары №№10317100/050918/0017669, 10317100/230818/0016732, 10317110/150518/0014202, 10317110/260418/0012535, 10317110/291117/0025606, 10317120/071118/0009832, 10317120/161218/0020902, 10702020/101117/0024207, 10702030/010617/0045107, 10702070/041217/0036818, 10702070/181017/0024357, 10714040/010618/0015464, 10714040/030817/0026038, 10714040/050718/0019587, 10714040/071016/0032191, 10714040/071116/0035420, 10714040/100918/0025470, 10714040/110518/0012824, 10714040/120218/0004619, 10714040/130817/0027192, 10714040/160718/0020618, 10714040/250817/0029210, 10714040/260717/0024905, 10714040/280418/0011518, 10714040/280618/0018763;

- решений от 28.08.2019 года о внесении изменений (дополнений) в декларации на товары №№10216170/151018/0110821, 10216170/251118/01300461,10216170/301118/0133362, 10216170/290518/005148, 10216170/170518/0047810, 10216170/130618/0057932, 19317110/031117/0022988, 10702020/190817/0019713, 1072020/301117/002327 в части применения ставки НДС в размере 18%,т.е. корректировки граф 36, 44, 47В.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Ай Си Эс Интернешнл Кастомс Сервис» (далее – третье лицо).

Заявленные требования мотивированы тем, что ввезенные по перечисленным ДТ товары соответствуют коду 2309 90 ТН ВЭД, включенному в Перечень кодов видов продовольственных товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов при ввозе на территорию Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 № 908 (далее - Постановление № 908), а также по наименованию соответствует включенным в названный Перечень товарам «продукты, используемые для кормления животных»; критерием отнесения ввезенного товара к продуктам, используемым для кормления животных, является его назначение - продукт должен использоваться для кормления животных, каких-либо исключений, касающихся способа использования (в чистом виде, путем добавления в другой корм или смешивания с другим кормом) Перечень кодов ТН ВЭД ЕАЭС не содержит; применение таможенным органом при принятии решений ГОСТ23153-78, ГОСТ Р 51848-2001, ГОСТ Р 52812-2007, ГОСТ Р54096-2010 является необоснованным. Кроме того, решения №№10609000/210/280819/Т000006/001-10609000/210/280819/Т000006/034 приняты без достаточных фактических и правовых оснований, с нарушением порядка принятия решений, без изменения классификационного кода товара по ТН ВЭД ЕАЭС на код 1511901902.

Заинтересованное лицо считает заявленные требования необоснованными по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, полагает, что пониженная ставка НДС подлежит применению в отношении не всех товаров товарной позиции 2309 90 ТН ВЭД, а лишь товаров указанной товарной позиции, которые относятся к зерну, комбикормам, кормовым смесям, зерновым отходам и являются продуктами, используемыми для кормления животных, либо относятся к кормам вареным, используемым в кормлении животных, тогда как ввезённый обществом товар не относится к данной категории товаров.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствии представителей третьих лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Как следует из материалов дела, между ООО «ВласАгро» с компанией ERAFEED SDN. BHD (Малайзия) был заключен контракт от 19.01.2015 № D15/0119 (далее - Контракт от 19.01.2015 № D15/0119), во исполнение которого при помещении в регионе деятельности Находкинской и Владивостокской таможен под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товаров «корм для продуктивных сельскохозяйственных животных - сухой пальмовый жир с повышенным содержанием жира марки EXTIMA 100, производитель ERAFEED SDN. BHD...» обществом поданы ДТ №№ 10714040/071116/0035420,10702020/190817/0019713,10714040/071016/0032191, 10702030/010617/0045107.

Также ООО «ВласАгро» был заключен контракт от 12.04.2017 № PF17/1 с ECOLEX SDN. BHD (Малайзия) (далее - Контракт от 12.04.2017 № PF17/1), во исполнение которого при помещении в регионе деятельности Находкинской, Балтийской, Новороссийской, Владивостокской таможен под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товара «кормовая добавка для повышения энергетической ценности рационов питания крупного рогатого скота в виде мелких гранул, марка PALMIFAT, производитель ECOLEX SDN. BHD...» обществом поданы ДТ №№ 10216170/170518/0047810, 10216170/290518/0052148, 1021670/130618/0057932, 10216170/151018/0110821, 10216170/251118/0130461, 10216170/301118/0133362, 10317100/230818/0016732, 10317100/050918,0017669, 10317110/260418/0012535, 10317110/031117/0022988, 10317110/150518/0014202, 10317110/291117/0025606, 10317120/071118/0009832, 10317120/161218/0020902, 10702020/101117/0024207, 10702020/301117/0025327, 10702070/181017/0024357, 10702070/041217/0036818, 10714040/260717/0024905, 10714040/030817/0026038, 10714040/130817/0027192, 10714040/250817/0029210, 10714040/120218/0004619, 10714040/280418/0011518, 10714040/110518/0012824, 10714040/010618/0015464, 10714040/280618/0018763, 10714040/010618/0015464, 10714040/280618/0018763, 10714040/050718/0019587, 10714040/160718/0020618, 10714040/100918/0025470.

При таможенном декларировании данных товаров декларантом заявлена льгота в виде применения ставки НДС в размере 10 %.

В качестве обоснования применения указанной ставки НДС общество руководствовалось подпунктом 1 пункта 2 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) и постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 № 908 «Об утверждении перечней кодов видов продовольственных товаров и товаров для детей, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов».

Выпуск товаров по вышеперечисленным ДТ осуществлен таможенными органами в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

В период с 31.01.2019 по 05.07.2019 на основании статьи 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) Новосибирской таможней в отношении ООО «ВласАгро» проведена камеральная таможенная проверка достоверности сведений, заявленных в ДТ и (или) содержащихся в документах, подтверждающих эти сведения, в том числе в части применения пониженной ставки НДС.

05.07.2019 Новосибирской таможней составлен акт камеральной таможенной проверки № 10609000/210/050719/А000006/000.

Придя к выводу о неправомерном применении обществом пониженной ставки НДС в отношении товаров, продекларированных по проверяемым ДТ, таможенный орган принял 28.08.2019 решения №№ 10609000/210/280819/Т000006/001 - 10609000/210/280819/Т000006/034 о неправомерном применении ставки НДС в размере 10 % и решения о внесении изменений в сведения, указанные в ДТ.

Полагая, что решения приняты необоснованно, нарушают права и законные интересы ООО «ВласАгро» в сфере предпринимательской деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 70 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС), действовавшего до 01.01.2018, подпунктом 3 пункта 1 статьи 46 ТК ЕАЭС, действующего с 01.01.2018, налог на добавленную стоимость (далее - НДС), взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию Таможенного союза, относится к таможенным платежам.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 7 ТК ТС, подпунктом 3 пункта 1 статьи 49 ТК ЕАЭС установлено, что под льготами по уплате таможенных пошлин понимаются льготы по уплате налогов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 77 ТК ТС, пунктом 4 статьи 53 ТК ЕАЭС для исчисления таможенных пошлин, налогов, применяются ставки, действующие на день регистрации таможенным органом таможенной декларации, установленные Единым таможенным тарифом Таможенного союза (в зависимости от классификационного кода товара в соответствии с TН ВЭД ЕАЭС).

При ввозе товаров на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, применяются налоговые ставки, указанные в пунктах 2 и 3 статьи 164 НК РФ (пункт 5 статьи 164 НК РФ).

В соответствии со статьей 164 НК РФ обложение НДС ввоза на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, товаров, являющихся объектом обложения налогом, производится по различным налоговым ставкам (0, 10 и 18%). Применение ставки 10 или 18% зависит от вида ввозимого товара (пункты 2 и 3 статьи 164 НК РФ).

В данном случае обществом по 32 декларациям задекларирована кормовая добавка для повышения энергетической ценности рационов крупного рогатого скота «PALMIFAT» (Контракт от 12.04.2017 №PF17/1); по ДТ № 10702070/230119/0012393 - кормовая добавка «PALMIFAT PLUS»; по 4-м декларациям - корм для продуктивных сельскохозяйственных животных марки «ЕХТIМА 100» (Контракт от 19.01.2015 №D 15/0119).

В отношении заявленных товаров ООО «ВласАгро» указало в 33 декларациях код ТН ВЭД ЕАЭС 2309909609 («кормовая добавка для повышения энергетической ценности рационов крупного рогатого скота»), в 2х декларациях был заявлен код 2309909900(«корм для продуктивных сельскохозяйственныхживотных»), поДТ№№ 10702070/051218/0187108,10702070/051218/0187128 по результатам таможенной экспертизы была произведена смена кода с 2309909609 на 1511901902 ТН ВЭД ЕАЭС.

В подпункте 1 пункта 2 и пункте 5 статьи 164 НК РФ предусмотрено, что при ввозе на территорию Российской Федерации зерна, комбикормов, кормовых смесей, зерновых отходов налогообложение производится по налоговой ставке 10%.

В силу пункта 2 статьи 164 НК РФ коды видов продукции, перечисленных в данном пункте в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, а также единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением № 908 утвержден Перечень кодов видов продовольственных товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, облагаемых НДС по налоговой ставке 10 процентов при ввозе на территорию Российской Федерации (далее - Перечень).

Согласно Примечанию 1 к Перечню для целей применения Перечня следует руководствоваться как кодом ТН ВЭД, так и наименованием товара. Следовательно, для целей применения налоговой ставки 10% необходимо, чтобы наименование ввозимого товара соответствовало наименованию, указанному в Перечне.

При таможенном декларировании обществом в отношении рассматриваемых товаров указан код 2309 90 990 0 ТН ВЭД.

Разделом «Зерно, комбикорма, кормовые смеси, зерновые отходы» Перечня предусмотрено, что ставка НДС 10% подлежит применению в отношении продуктов, используемых для кормления животных товарной позиции 2309 90 ТН ВЭД (кроме корма для декоративных рыб, декоративных и певчих птиц, кошек и собак).

В разделе «Мясо и мясопродукты» Перечня ставка НДС 10% предусмотрена также в отношении кормов вареных из товарной позиции 2309 90 ТН ВЭД - кормов вареных, используемых в кормлении животных (кроме кормов для кошек и собак, декоративных рыб, декоративных и певчих птиц).

Таким образом, пониженная ставка НДС подлежит применению в отношении не всех товаров товарной позиции 2309 90 ТН ВЭД, а лишь товаров указанной товарной позиции, которые относятся к зерну, комбикормам, кормовым смесям, зерновым отходам и являются продуктами, используемыми для кормления животных, либо относятся к кормам вареным, используемым в кормлении животных.

Согласно примечанию к группе 23 ТН ВЭД в товарную позицию 2309 включаются продукты, используемые для кормления животных, в другом месте не поименованные или не включенные, полученные в результате переработки растительного или животного сырья до такой степени, что они утратили основные свойства исходного материала, кроме растительных отходов, растительных остатков и побочных продуктов такой переработки.

Из Пояснений к товарной позиции 2309 ТН ВЭД следует, что в данную товарную позицию включаются подслащенные корма и готовые корма для животных, состоящие из смеси нескольких питательных веществ, предназначенные: (1) для обеспечения животных рациональным и сбалансированным повседневным рационом (полноценный корм); (2) для получения подходящего повседневного рациона путем добавления в хозяйственный (то есть произведенный в хозяйстве) корм органических или неорганических веществ (кормовые добавки); (3) для использования при приготовлении полноценных кормов или кормовых добавок.

Готовые продукты в свою очередь подразделяются на полноценный корм (пункт (А) Пояснений к товарной позиции 2309 ТН ВЭД), на кормовые добавки - готовые продукты для дополнения (сбалансирования) хозяйственных, то есть произведенных в хозяйстве кормов (пункт (Б) Пояснений), и на готовые продукты, используемые для приготовления полноценных кормов или кормовых добавок, описанных выше в пунктах (А) и (Б) (пункт (В) Пояснений), в том числе продукты, известные в торговле как «премиксы».

При этом критерием отнесения ввезенного товара к продуктам, используемым для кормления животных, является его назначение, то есть он (продукт) должен использоваться для кормления животных.

Кормовые добавки в НК РФ и Перечне прямо не поименованы, а из положений ТН ВЭД ЕАЭС следует, что кормовая добавка - это не готовый продукт, предназначенный непосредственно для кормления животных, а готовый продукт, предназначенный для дополнения (сбалансирования) хозяйственных кормов для животных.

Кроме этого, для каждого вида рассматриваемой продукции разработан и утвержден соответствующий ГОСТ.

Согласно ГОСТ 23153-78 «Кормопроизводство. Термины и определения», ГОСТ Р 52812-2007 «Смеси кормовые. Технические условия» кормовая смесь - набор кормов, предназначенный для эффективного использования рационов животными. Кормовые смеси вырабатываются из измельченных зерновых отходов и побочных продуктов хлебоприемных, мукомольных и крупяных предприятий с добавлением измельченного кормового зерна и минеральных компонентов, а также допускается использование побочных продуктов масложировой и сахарной промышленности; витаминная добавка корма - это кормовая добавка, содержащая витамины или их концентраты, применяемая для балансирования витаминного состава рационов (пункт 83 ГОСТ 23153-78).

В соответствии с ГОСТ Р 51848-2001 «Продукция комбикормовая термины и определения» комбикорм, комбикормовая продукция представляет собой однородную смесь различных кормовых средств, предназначенную для скармливания животным конкретного вида, возраста и производственного назначения. Комбикормовое сырье: кормовые средства и комбикормовые добавки, используемые в комбикормовом производстве. Комбикормовая добавка: природные и/или искусственные вещества или их смеси, вводимые в состав комбикормов, белково (амидо)- витамиппо-мииеральных концентратов в небольших количествах с целыо улучшения их потребительских свойств и/или сохранения качества.

Зерновые отходы согласно приложению «А» ГОСТ Р 54096-2010 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Взаимосвязь требований Федерального классификационного каталога отходов и Общероссийского классификатора продукции» - это отходы от механической очистки зерна.

В соответствии с ГОСТ Р ИСО 27085-2012 «Корма для животных. Определение содержания кальция, натрия, фосфора, магния, калия, железа, цинка, меди, марганца, кобальта, молибдена, мышьяка, винца и кадмия методом ИСП-АЭС» кормовая добавка - это вещество или препарат, используемый в пище животных для:

а) для благоприятного влияния на характеристики материалов кормов или комбикормов для животных или продукты животного происхождения;

б) удовлетворения потребностей животных в пище или улучшения продукции животноводства, в частности, посредством влияния на желудочно-кишечную флору или перевариваемость кормов;

в) ввода питательных элементов, способствующих достижению конкретных задач питания или удовлетворению конкретных потребностей животных в питании в определенное время;

г) предотвращения или сокращения вредного воздействия экскрементов животных или улучшения окружающего животного мира.

Согласно положениям статьи 2 Технического регламента «Требования к безопасности кормов и кормовых добавок», утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 18.03.2008 № 263 и применяемого на территории Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 09.03.2010 № 132 «Об обязательных требованиях в отношении отдельных видов продукции и связанных с требованиями к ней процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, содержащихся в технических регламентах Республики Казахстан являющейся государством-участником Таможенного Союза», кормовая добавка представляет собой вещества органического, минерального и (или) синтетического происхождения, используемые в качестве источников недостающих питательных и минеральных веществ и витаминов в рационе животных.

Таким образом, нормативно закреплено разграничение таких товаров как корма/комбикорма/кормовая смесь и кормовая добавка, поскольку последняя не является готовым кормом либо готовым продуктом, используемым для кормления животных. Фактически кормовая добавка является ингредиентом для производства продукта, используемого для кормления сельскохозяйственных животных.

В ходе камеральной таможенной проверки таможенным органом было установлено необоснованное применение обществом налоговой ставки НДС 10%, поскольку ввезенные товары не являются готовым кормом либо готовым продуктом, используемым для кормления животных.

Согласно инструкции по применению «Пальмифат» (PALMIFAT) - кормовая добавка для повышения энергетической ценности рационов крупного рогатого скота; содержит смесь жирных кислот пальмового масла (пальмитиновую кислоту 71,0-76,0%, олеиновую кислоту 13,0-17,0%, стеариновую кислоту 4,0-6,0%, линолевую кислоту 2,0-4,0%); представляет собой порошок белого цвета; добавку дают индивидуально в смеси с основным кормом в дозах: мясному скоту 200-300 г/голову в день, молочным коровам 300-500 г/голову в день.

Согласно инструкции по применению «Пальмифат Плюс» (PALMIFAT PLUS) - добавка кормовая для повышения продуктивности и энергетической ценности рационов сельскохозяйственных животных, в том числе птиц. Представляет собой смесь кальциевых жирных кислот пальмового масла (пальмитиновую кислоту 44,0-48,0%, олеиновую кислоту 35,0-40,0%, линолевую кислоту 7,0-10,0%, стеариновую кислоту 3,0-8,0%, кальция - не менее 9,0%). По внешнему виду представляет собой микрогранулированный порошок от белого до светло-желтого цвета. Применяют вводом в корма и кормосмеси на комбикормовых завода или в кормоцехах хозяйств, используя существующие технологии смешивания. Задают как в кормах, так и индивидуально.

Согласно инструкции по применению «Экстима 100» (EXTIMA 100) - кормовая добавка для продуктивности крупного рогатого скота. В состав входит смесь жирных кислот пальмового масла (пальмитиновую кислоту 70,0-80,0%, стеариновую кислоту 4,5-6,0%, олеиновую кислоту 10,8-16,0%, линолевую кислоту 1,6- 3,6%, диоксид кремния 0,05%, ванильный ароматизатор 0,02%). По внешнему виду представляет собой микрогранулы светло-желтого или белого цвета. Применяют индивидуально в смеси с основным кормом в дозах 200-500 г/день/голову в зависимости от технологической группы и продуктивности животного.

Таким образом, согласно инструкциям по применению, оспариваемые товары - это кормовая добавка для повышения энергетической ценности рационов крупного рогатого скота, добавку дают индивидуально в смеси с основным кормом в определенных дозах.

Ссылка заявителя на письма покупателей товара, согласно которым спорный товар используется в качестве самостоятельного корма, судом отклоняется, как противоречащая вышеназванным инструкциям.

Кроме того, из писем ФГБУ «Всероссийский государственный центр качества и стандартизации лекарственных средств для животных и кормов» от 30.04.2019 № 1620/5.2, от 07.05.2019 № 1648/5.2 также следует, что PALMIFAT и EXTIMA 100 относятся к категории кормовых добавок и предназначены для употребления животными (КРС) в смеси с основным кормом; добавляют в корм непосредственно перед кормлением животных; не являются готовым вареным кормом либо готовым продуктом, используемым для кормления животных, кормовым концентратом; не относятся к таким видам продовольственных товаров как зерно, комбикорма, кормовые смеси и зерновые отходы; не являются продуктом, полученным в результате переработки растительного или животного сырья до такой степени, что они утратили основные свойства исходного материала, кроме растительных отходов, растительных остатков и побочных продуктов такой переработки; невозможно использовать в чистом виде в качестве корма.

Из ветеринарных сертификатов от 03.11.2016 № 0002597, от 11.08.2017 № ЭБ01158621, представленных обществом при таможенном декларировании, усматривается, что PALMIFAT, EXTIMA 100 являются кормовыми добавками.

Таким образом, таможенный орган обоснованно пришел к выводу, что ввезенные обществом кормовые добавки не могут быть включены в раздел «Зерно, комбикорма, кормовые смеси, зерновые отходы» Перечня ТН ВЭД ЕАЭС «Продукты, используемые для кормления животных», так как не являются готовым продуктом, предназначенным непосредственно для кормления животных, а представляют собой продукты, основной целью которых является дополнение (сбалансирование) кормов для животных (повышение продуктивности животных, является источником энергии), соответственно, спорные товары не могут быть отнесены к продовольственным товарам, облагаемым налоговой ставкой 10 %.

Аналогичные выводы содержатся в определениях Верховного Суда РФ от 20.11.2019 № 307-ЭС19-16984 по делу № А66-2310/2018, от 03.06.2019 № 310-ЭС19-7135 по делу № А62-1763/2018, от 11.09.2018 № 308-КГ18-13197 по делу № А53-6633/2017 и др.

Ссылки общества на письма Минфина РФ от 13.07.2017 № 03-07-03/44559, от 23.11.2017 № 03-07-07/78204, от 06.08.2018 № 03-07-07/6851, от 25.06.2018 № 03-07-07/43513, от 04.09.2018 № 03-07-07/63085 и др., на письмо Минсельхоза РФ от 28.10.2016 № ИЛ-25- 23/11799 не принимаются судом во внимание, поскольку данные письма имеют разъяснительный (рекомендательный) характер и не являются нормативно-правовыми актами, регламентирующими порядок применения ставок НДС.

Ссылка заявителя на постановление Правительства Российской Федерации от 06.12.2018 № 1487 судом отклоняется, поскольку данное постановление на момент декларирования спорной продукции не вступило в законную силу.

Также судом отклоняется как несостоятельная ссылка общества на постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2017 № 19-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 2 пункта 2 статьи 164 НК РФ и Перечня кодов видов товаров для детей в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, облагаемых НДС но налоговой ставке 10 % при ввозе на территорию Российской Федерации, в связи с жалобой ООО «Мишутка»» поскольку в рамках данного дела Конституционным судом РФ разрешался вопрос о возможности применения положений подпункта 2 пункта 2 статьи 164 НК РФ и Перечня кодов видов товаров для детей в соответствии с ТН ВЭД ТС, облагаемых НДС по налоговой ставке 10 % при ввозе на территорию Российской Федерации, в отношении колясок детских в случае их поставки в определенной комплектации, тогда как в рамках настоящему дела рассматривается вопрос о применении налоговой ставки НДС в отношении продовольственных товаров - кормовых добавок, в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 164 НК РФ и Перечнем кодов видов продовольственных товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, облагаемых НДС по налоговой ставке 10 % при ввозе на территорию Российской Федерации.

Доводы общества о нарушении Новосибирской таможней порядка проведения проверки, необходимости осуществления в ходе камеральной таможенной проверки изменения классификационного кода товара по ТН ВЭД ЕАЭС на код 1511 90 190 2, со ссылкой на изменение Владивостокской таможней классификационного кода товара и предоставлением НДС по ставке 10 % в отношении идентичных товаров, заявленных обществом в ДТ №№10702070/051218/0187108, 10702070/051218/01871289, судом отклоняется, поскольку вопросы правомерности классификации спорныхтоваров в той или иной товарной позиции ТН ВЭД ЕАЭС, учитывая предмет спора, не входя в предмет доказывания по настоящему делу.

Кроме того, материалы камеральной таможенной проверки не содержат доказательства того, что сфера применения спорных товаров соответствует сфере применения, описанной в тексте товарной субпозиции 1511 90 ТН ВЭД ЕАЭС, при этом, исходя из установленных в ходе проверки характеристик товаров, правовые основания для смены классификационного кода отсутствовали.

На основании вышеизложенного суд пришел к выводу о законности оспариваемых решений и отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, принимая во внимание, что при обращении в суд заявителю была предоставлена отсрочка по уплате госпошлины, расходы по оплате госпошлины в размере 204 000 рублей подлежат взысканию с ООО «ВласАгро» в доход федерального бюджета.

В соответствии с частью 5 статьи 96, частью 2 статьи 168 Арбитражного кодекса РФ обеспечительные меры, принятые определениями суда от 14.10.2019 и 16.10.2019, подлежат отмене.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 110, 176, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ВласАгро» (ОГРН <***>) в доход федерального бюджета судебные расходы по оплате госпошлины в размере 204 000 рублей.

Отменить обеспечительные меры, принятые определениями суда от 14.10.2019 и 16.10.2019.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья Т.В.Абаимова