Решение от 12 августа 2020 г. по делу № А56-34354/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-34354/2020
12 августа 2020 года
г.Санкт-Петербург


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Шелемы З.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе Санкт-Петербурга (адрес: Россия 198097, <...>/А, ОГРН: <***>)

к публичному акционерному обществу по изысканиям и проектированию объектов транспортного строительства "ЛЕНГИПРОТРАНС" (адрес: Россия 196105, <...>, ОГРН: <***>)

о взыскании 51.816 руб. 67 коп.

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе Санкт-Петербурга (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к публичному акционерному обществу по изысканиям и проектированию объектов транспортного строительства "ЛЕНГИПРОТРАНС" (далее – ответчик) с требованием о взыскании 51.816 руб. 67 коп. убытков, причиненных в результате непредставления в установленный срок сведений о застрахованных лицах ФИО1 и ФИО2 за январь 2018 года.

Определением от 30.04.2020 исковое заявление принято к производству в порядке главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Стороны извещены о принятии искового заявления к производству, рассмотрении дела в порядке упрощенного производства в соответствии с частью 2 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик против удовлетворения исковых требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии с частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав и оценив в совокупности, представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации (государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации.

Страховщик обязан осуществлять контроль за правильностью представления и достоверностью сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета в силу ст. 13 Закона № 167-ФЗ.

Согласно п. 1 ст. 6 Закона № 167-ФЗ, ст. 1 Закона № 27-ФЗ организации, производящие выплаты физическим лицам, являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

На основании п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет в Пенсионный фонд о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета; фамилии, имени и отчестве; идентификационном номере налогоплательщика.

Сведения представляются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п.

В силу части 1 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон № 400-ФЗ) пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии Законом № 167-ФЗ, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Частью 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ определено, что пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности.

Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом № 167-ФЗ, в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 4 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ).

Согласно части 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

Частью 7 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ установлено, что суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 данной статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 10 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ при выявлении обстоятельств, влекущих уменьшение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, решение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, пересматривается без удержания излишне выплаченных сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Решение о выплате сумм пенсии без индексации принимается с учетом сроков, определенных ч. 6 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ, на основании п. 88 Правил выплаты пенсий, утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 885н.

В силу ч. 8 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ в случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона страховая пенсия, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности.

Следовательно, при прекращении трудовой деятельности страховая пенсия выплачивается с учетом индексаций, имевших место в период осуществления работы. В случае возобновления работы размер пенсии продолжает выплачиваться в прежнем размере (с учетом произведенных индексаций).

ФИО1 и ФИО2 являются получателями пенсии в УПФР в Кировском районе Санкт-Петербурга.

Протоколами от 15.10.2019 № 618, № 614 УПФР в Кировском районе Санкт-Петербурга выявлены факты излишней выплаты страховой пенсии ФИО1 за период с 01.01.2018 по 31.07.2018 в сумме 19337,43 руб. и ФИО2 за период с 01.01.2018 по 31.08.2019 в сумме 32479,24 руб.

Во исполнение п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ АО «ЛЕНГИПРОТРАНС», работодателю пенсионеров, необходимо было представить сведения по форме СЗВ-М за январь 2018 не позднее 15.02.2018.

Ответчик 07.02.2018 направил в ПФР нулевые исходные формы СЗВ-М за январь 2018.

16.07.2019 ответчик представил в ПФР сведения за январь 2018 года в виде дополняющих форм СЗВ-М.

Управлением, на основании положений ч. 6 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ, приняты решения о выплате им пенсии с учетом индексации.

С учетом ч. 3 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ, ч. 7 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ пенсия с учетом индексации начислена пенсионерам с 01.01.2018.

Поскольку с августа 2018 года ФИО1 прекратила трудовую деятельность, с 01.08.2018 она вправе получать пенсию с учетом индексации, в связи с чем, переплата у нее возникла за период с 01.01.2018 по 31.07.2018.

После обработки сведений, полученных 16.07.2019, принято решение о прекращении выплаты пенсии ФИО2 с индексацией с 01.09.2019, в связи с чем, переплата у него возникла за период с 01.01.2018 по 31.08.2019.

Согласно мнению истца, несвоевременное представление работодателем пенсионеров, АО «ЛЕНГИПРОТРАНС», сведений индивидуального (персонифицированного) учета за январь 2018 года, повлекло неправомерную выплату им пенсии в завышенном размере и возникновение материального ущерба у Пенсионного фонда.

УПФР в Кировском районе Санкт-Петербурга в целях досудебного урегулирования спора письмами от 30.09.2019 № 06-06-304/5123, № 06-06-304/5111 уведомило страхователя о возникшем ущербе. Действий по возмещению убытков от него не последовало.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.

Основаниями для удовлетворения требования о взыскании убытков являются факт их причинения, наличие причинной связи между понесенными убытками и противоправным (виновным) поведением лица, причинившего вред, документально подтвержденный размер убытков.

Отсутствие одного из указанных условий влечет отказ в иске о возмещении убытков.

Как поясняет ответчик в отзыве, отчетность по форме СЗВ-М за январь 2018 года сдана ответчиком в электронной форме своевременно 07.02.2018 по ТКС через систему «Комита», однако, вследствие технической ошибки (программного сбоя) к электронному сообщению от 07.02.2018 была прикреплена форма СЗВ-М, в которой полностью отсутствует раздел «Сведения о застрахованном лице».

Протокол проверки от 07.02.2018, сформированный в автоматическом режиме, сведений о наличии ошибки не содержит.

За февраль 2018 года и последующие месяцы АО «Ленгипротранс» была представлена отчетность по форме СЗВ-М уже с корректными данными в разделе «Сведения о застрахованном лице».

Между тем, ответчиком своевременно сдавались ежеквартальные отчеты по форме РСВ-1, содержавшие корректные сведения о застрахованных лицах, в том числе и за спорный период, в полном объеме оплачивались страховые взносы на обязательное пенсионное страхование.

АО «Ленгипротранс» 23.04.2018 сдана отчетность РСВ-1 за I квартал 2018 года, из которой следовало, что количество застрахованных лиц за январь 2018 года составляет 829 человек.

13.02.2018 ответчиком оплачены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за январь 2018 года из расчета 829 застрахованных лиц в сумме 9 901 194 рубля 40 копеек.

УПФР в Кировском районе Санкт-Петербурга на дату принятия решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированный выплаты к страховой пенсии) за январь 2018 года уже обладало корректными данными по форме СЗВ-М за февраль 2018 года и последующие месяцы и имело возможность не производить выплату индексации с апреля 2018 по август 2019 года.

Между тем, УПФР в Кировском районе Санкт-Петербурга не направило в адрес АО «Ленгипротранс» каких-либо уведомлений об ошибках и (или) их несоответствиях индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствиях их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации.

16.07.2019 ответчик самостоятельно выявил факт переплаты и по телекоммуникационным каналам связи (ТКС) через систему «Контур. Экстерн» Ответчиком был направлен отчет «СЗВ-М дополняющий за январь 2018 года».

Так как у УПФР в Кировском районе Санкт-Петербурга с апреля 2018 по август 2019 года отсутствовали основания для осуществления выплат, и в то же время имелись основания для принятия решения об их прекращении, причинно-следственной связи между предоставленными ответчиком недостоверными сведениями за январь 2018 года и понесенным УПФР в Кировском районе Санкт-Петербурга ущербом в виде выплаты излишних сумм пенсии и совокупности обстоятельств, необходимых для возложения на ответчика ответственности в виде его возмещения, не усматривается.

Согласно п. 4 ст. 28 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении перерасчета размера индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 статьи 24 Федерального закона от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате пенсии, производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление пенсии в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии в связи с отсутствием права на нее производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

В соответствии с п. 39 Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 21.12.2016 № 766н «Об утверждении инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», страхователь без применения штрафных санкций имеет право, при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда РФ самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда РФ уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются.

При этом срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в Пенсионный фонд сведениях до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные) не установлен (ст. 15 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе «Обязательного пенсионного страхования»).

Согласно статье 16 федерального закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлена обязанность органов пенсионного фонда осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, в том числе по их учетным данным.

Таким образом, обязанность установления правильности представляемых страхователями сведений лежит на истце.

Кроме того, в рассматриваемом случае истец своевременно располагал индивидуальными (персонифицированными) сведениями относительно ФИО1 и ФИО2 и должно было предпринять меры к правильному исчислению и выплате пенсии.

Указанная позиция также отражена в определении Верховного Суда Российской Федерации № 304-КГ18-11128 от 14.08.2018.

При изложенных обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области,

решил:

В иске отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня принятия решения в полном объеме.

Судья Шелема З.А.