Решение от 1 марта 2023 г. по делу № А06-165/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-165/2023
г. Астрахань
01 марта 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 февраля 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 01 марта 2023 года.


Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Измайловой А.Э.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «Транссигнал» (414038, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) к Государственному казенному учреждению Астраханской области «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор» (414040, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании задолженности по государственному контракту от 05.09.2022 №082500000622000060 в размере 923 652 руб.,


при участии до перерыва:

от общества с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «Транссигнал»: ФИО2, представитель по доверенности от 18.11.2022, диплом, паспорт,

от Государственного казенного учреждения Астраханской области «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор»: ФИО3, представитель по доверенности от 09.01.2023, диплом ИВС 0192540 от 21.06.2022, паспорт.

при участии после перерыва:

от общества с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «Транссигнал»: ФИО2, представитель по доверенности от 18.11.2022, диплом, паспорт,

от Государственного казенного учреждения Астраханской области «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор»: ФИО4, представитель по доверенности от 09.01.2023, диплом ВСГ 5896690 от 31.05.2012, паспорт;



У С Т А Н О В И Л :

общество с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «Транссигнал» (далее – ООО «ПКФ «Транссигнал», истец) обратилось в Арбитражный суд Астраханской области к Государственному казенному учреждению Астраханской области «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор» (далее - ГКУ АО «Астраханьавтодор», ответчик) о взыскании задолженности по государственному контракту от 05.09.2022 №082500000622000060 в размере 923 652 руб.

Представитель истца заявил ходатайство о приобщении к материалам дела технического задания и локально-сметного расчета. Возражений не поступило.

Судом приобщены к материалам дела указанные документы.

Представитель ответчика заявила ходатайство о приобщении к материалам дела отзыва на исковое заявление. Возражений не поступило.

Судом приобщен к материалам дела указанный документ.

Поскольку лицами, участвующими в деле, не заявлено возражений относительно открытия судебного заседания, суд, руководствуясь пунктом 4 статьи 137 АПК РФ, завершил предварительное заседание и продолжил рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

В судебном заседании, открытом 14.02.2023 в 09 час. 50 мин., в порядке статье 163 АПК РФ судом объявлен перерыв до 20.02.2023 до 11 час. 40 мин.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, при ведении протокола тем же секретарем судебного заседания при участии того же представителя истца, представителя ответчика: ФИО4, по доверенности от 09.01.2023, диплом ВСГ 5896690 от 31.05.2012, паспорт.

20 февраля 2023 года в Арбитражный суд Астраханской области от ООО «ПКФ «Транссигнал» поступило ходатайство о приобщении к материалам дела акта приемки выполненных работ, справки КС-3, счета, журнала производства работ, журнала осмотра линий, акта монтажа и фотофиксации 3 листа. Возражений не поступило.

Судом приобщены к материалам дела указанные документы.

Представитель истца заявил ходатайство о приобщении к материалам фотографий в количестве 14 шт. Возражений не поступило.

Судом приобщены к материалам дела указанные документы.

Представитель истца представил на обозрение суда судебную практику по делу №А72-4071/2019.

Судом обозревалась судебная практика по делу №А72-4071/2019.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика исковые требования не признал, поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, просил суд отказать в иске.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 05.09.2022 между ГКУ АО «Астраханьавтодор» (Заказчик) и ООО «ПКФ «Транссигнал» (Подрядчик) заключен контракт № 0825500000622000060 (далее – контракт), по условиям которого Подрядчик обязуется на свой риск и под свою ответственность выполнить работы по содержанию и техническому обслуживанию светофорных объектов на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Ленинском и Приволжском районах Астраханской области (далее по тексту – работы) и обеспечить выполнение работ в соответствии с Локальной сметой (Приложение №2 к Контракту), условиями Контракта и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, и с надлежащим качеством, а Заказчик обязуется принять и оплатить надлежащим образом выполненные работы.

Согласно пункту 1.2 контракта место выполнения работ: автомобильные дороги общего пользования регионального и межмуниципального значения Астраханской области. Перечень объектов (Приложение №1 к Контракту).

Пунктом 2.1 контракта цена Контракта является твердой, определена на весь срок исполнения Контракта и включает в себя прибыль Подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов Подрядчика, связанных с выполнением обязательств по Контракту, при котором цена Контракта (цена работ) составляет: 923 652 (девятьсот двадцать три тысячи шестьсот пятьдесят два) рубля 00 копеек, цена Контракта НДС не облагается.

Цена Контракта не подлежит изменениям, за исключением изменений внесенных в Контракт в соответствии с пунктом 12.1. Контракта. (пункт 2.3 контракта).

В соответствии с пунктом 2.6 контракта заказчик производит оплату за фактически выполненные работы по Контракту в безналичной форме в размерах, установленных Контрактом, в срок не более 7 (семи) рабочих дней с даты подписания Заказчиком в Единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС) документа о приемке выполненных работ, предусмотренного частью 7 статьи 94 Федерального закона №44-ФЗ, а так же счета, предоставленного Подрядчиком, но не позднее 31.12.2022.

Согласно пункту 3.1 контракта сроки выполнения работ:

Начальный срок (начало исполнения Подрядчиком своих обязательств по Контракту): с даты заключения Контракта.

Срок завершения работ: 25.12.2022.

В силу пункта 7.1 контракта подрядчик за 3 (три) дня до начала приемки извещает Заказчика о готовности к сдаче выполненных работ (письменно, по e-mail, с помощью телефонной связи, sms-сообщением).

Пунктом 12.1 контракта предусмотрено, что изменение существенных условий Контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению Сторон в случаях, предусмотренных в части 1 статьи 95 Федерального закона №44-ФЗ и относящихся к предмету Контракта, в том числе при снижении цены Контракта без изменения предусмотренных Контрактом объема работ, качества работ и иных условий Контракта.

Все изменения и дополнения к Контракту будут считаться действительными и рассматриваться как его неотъемлемая часть, если они совершены в письменной форме путем подписания дополнительного соглашения к Контракту уполномоченными представителями Сторон и содержат прямую ссылку на данный Контракт.

11 ноября 2022 года в адрес Заказчика от Подрядчика постукпило уведомление о завершении работ и необходимости принять выполненные работы, к уведомлению были приложены акт о приемке выполненных работ, справка о стоимости выполненных работ, счет на оплату на общую сумму 932 652 руб.

Письмом от 07.12.2022 №6176 Заказчик сообщил от Ом, что в рамках контракта в локальной смете по позициям 11,12, 13, 14 выявлен техническая ошибка применения индекса изменения сметной стоимости в текущий уровень цен (применен СМР 9,78, вместо 5,78), в связи с чем Заказчик отказал в подписании акта о приемке выполненных работ и предлагал устранить выявленные замечания.

В ответ на указанное предложение Подрядчик отказал в подписании дополнительного соглашения и предложил в срок до 15.12.2022 принять и оплатить выполненные работы.

Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в Арбитражный суд Астраханской области с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статья 307 ГК РФ предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

На основании статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу положений статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением

Согласно статье 763 ГК РФ подрядные строительные работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии со статьей 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно пункту 1 статьи 743 ГК РФ подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.

Приведенным нормам корреспондируют статья 709 ГК РФ, в соответствии с которыми подрядчик, своевременно не предупредивший заказчика о необходимости превышения указанной в договоре цены работы, обязан выполнить договор, сохраняя право на оплату работы по цене, определенной в договоре.

Подрядчик не вправе требовать увеличения твердой цены, а заказчик ее уменьшения, в том числе в случае, когда в момент заключения договора подряда исключалась возможность предусмотреть полный объем подлежащих выполнению работ или необходимых для этого расходов.

Сторонами при заключении контракта, согласовано, в том числе условие о стоимости выполняемых работ, которая определяется твердой договорной ценой и утверждается сторонами путем подписания сметы.

Изменение твердой стоимости государственных контрактов в одностороннем порядке законодательством не предусмотрено.

Как следует из материалов дела, подрядчиком выполнены работы на сумму 923 652 руб., что соответствует цене заключенного контракта.

В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что объем и качество выполненных истцом работ не оспаривает, однако стоимость выполненных работ подлежит уменьшению на 208 550 руб. 40 коп. ввиду допущенной Заказчиком технической ошибки (неправильно применен индекс изменения сметной стоимости в текущий уровень цен).

Указанный довод ответчика судом отклоняется ввиду следующего.

С победителем аукциона ООО «ПКФ «Транссигнал» заключен государственный контракт № 0825500000622000060, с предложением по цене контракта 923 652 руб.

Данная цена контракта в последующем и была включена в государственный контракт: согласно п. 2.1 государственного контракта: цена Контракта является твердой, определена на весь срок исполнения Контракта и включает в себя прибыль Подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов Подрядчика, связанных с выполнением обязательств по Контракту, при котором цена Контракта (цена работ) составляет: 923 652 (девятьсот двадцать три тысячи шестьсот пятьдесят два) рубля 00 копеек, цена Контракта НДС не облагается.

Цена Контракта не подлежит изменениям, за исключением изменений внесенных в Контракт в соответствии с пунктом 12.1. Контракта.

Обязанность по разработке государственного контракта, определению и обоснованию цены контракта, предусмотренная Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ), лежит на заказчике - в данном случае на ГКУ АО «Астраханьавтодор».

ООО «ПКФ «Транссигнал» в определении используемого метода определения цены контракта, в составлении сметных расчетов, в определении сметных нормативов не принимал участие, в связи с тем, что государственный контракт заключается на условиях, разработанных и предложенных заказчиком.

Ответчик (заказчик) является профессиональным участником процедуры закупки и в силу прямого указания закона начальная (максимальная) цена контракта определяется и обосновывается заказчиком.

Учитывая, что все предусмотренные контрактом работы подрядчиком фактически выполнены, претензий относительно объема и качества выполненных работ не заявлено, суд пришел к выводу о том, что работа подлежит оплате по твердой цене, заказчик не вправе требовать уменьшения твердой цены договора, подрядчик сохраняет право на оплату работ по цене договора.

Аналогичная правовая позиция изожжена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 26.07.2021 №3050ЭС21-11347, постановлении Арбитражного суда Уральского округа от 04.05.2022 по делу №А50-23346/2021.

Согласно расчету истца задолженность ответчика составляет 923 652 руб.

Суд, проверив указанный расчет истца, признает его верным.

Доказательств надлежащего исполнения ответчиком обязательств, отсутствия долга, а равно его наличия в ином (меньшем) размере, чем заявлено истцом, ответчиком не представлено.

В силу части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

С учетом изложенного суд пришел к выводу о том, что с ответчика в пользу истца подлежит взысканию задолженность в размере 923 652 руб.

При обращении в суд с настоящим исковым заявлением истцу предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

взыскать с Государственного казенного учреждения Астраханской области «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческой фирмы «Транссигнал» (ИНН <***>, ОГРН <***>) задолженность по государственному контракту от 05.09.2022 №082500000622000060 в размере 923 652 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.


Судья

А.Э. Измайлова