Решение от 28 мая 2019 г. по делу № А79-1362/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-1362/2019
г. Чебоксары
28 мая 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 27.05.2019.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Яхатиной С.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Исливановой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью "Орбис Фарм", Россия 127254, г. Москва, <...>, этаж 3, к. 18-21, оф. 8, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к Министерству здравоохранения Чувашской Республики Россия 428004, г. Чебоксары, Чувашская Республика, бульвар Президентский д. 17, ОГРН <***>, ИНН <***>,

о взыскании 72735 руб. 71 коп.,

при участии

от ответчика: ФИО1 по доверенности от 06.04.2019 №01/11-4282,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Орбис Фарм" (далее – истец) обратилось с иском в суд к Министерству здравоохранения Чувашской Республики (далее- ответчик) о взыскании 72735 руб. 71 коп. неустойки.

Исковые требования основаны на статьях 309, 310, 314, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 34 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по государственным контрактам от 04.01.2018 №10-22/701, от 23.01.2018 №10-22/829, от 02.02.2018 №890-2018/41Д, от 02.02.2018 №08-2018-52Д, от 02.02.2018 №08-2018/53Д, от 02.02.2018 №08-2018/54Д, от 02.02.2018 №08-2018/113Д от 05.02.2018 №890-2018/43Д, от 02.02.2018 №08-2018/56Д, от 12.02.2018 №890-2018/55Д, от 12.02.2018 №08-2018/79Д, от 12.02.2018 №08-2018/84Д, от 12.02.2018 №08-2018/85Д, от 12.02.2018 №08-2018/86Д, от 01.03.2018 №890-2018/94Д, от 01.03.2018 № 08-2018/130Д, от 12.03.2018 №10-22/95, от 01.06.2018 №08-2018/241Д, от 30.07.2018 №10-22/365, от 06.09.2018 №890-2018/264Д.

Определением суда от 05.03.2019 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением суда от 15.04.2019 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве, где указал, что по некоторым контрактам сумма неустойки истцом завышена, т.к. неправильно рассчитаны дни просрочки, допущенные заказчиком; согласно расчетам Министерства здравоохранения Чувашской Республики размер пени составляет 64988 руб. 12 коп.; отметил, что в случае своевременного представления ООО "Орбис Фарм" правильно оформленных документов Министерство осуществило бы оплату по спорным контрактам в течение 30 календарных дней со дня подписания актов приема-передачи и экспертизы.

Истец, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, представителя для участия в нем не направил.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителя истца.

В порядке статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд признал дело подготовленным, завершил предварительное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции в отсутствие возражений сторон.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, между ООО "Орбис Фарм" (поставщик) и Министерством здравоохранения Чувашской Республики (заказчик) в порядке статьи 70 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заключены государственные контракты на поставку лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе:

- от 04.01.2018 №10-22/701, цена контракта – 280470 руб. 00 коп.;

- от 23.01.2018 №10-22/829, цена контракта – 2909228 руб. 76 коп.;

- от 02.02.2018 №890-2018/41Д, цена контракта – 97515 руб. 00 коп.;

- от 02.02.2018 №08-2018/52Д, цена контракта – 93675 руб. 00 коп.;

- от 02.02.2018 №08-2018/53Д, цена контракта – 98175 руб. 00 коп.;

- от 02.02.2018 №08-2018/54Д, цена контракта – 83340 руб. 00 коп.;

- от 02.02.2018 №08-2018/113Д, цена контракта – 11770 руб. 00 коп.;

- от 05.02.2018 №890-2018/43Д, цена контракта – 86961 руб. 00 коп.;

- от 02.02.2018 №08-2018/56Д, цена контракта – 61740 руб. 80 коп.;

- от 12.02.2018 №890-2018/55Д, цена контракта – 98643 руб. 40 коп.;

- от 12.02.2018 №08-2018/79Д, цена контракта – 99255 руб. 00 коп.;

- от 12.02.2018 №08-2018/84Д, цена контракта – 99386 руб. 00 коп.;

- от 12.02.2018 №08-2018/85Д, цена контракта – 99466 руб. 18 коп.;

- от 12.02.2018 №08-2018/86Д, цена контракта – 87451 руб. 30 коп.;

- от 01.03.2018 №890-2018/94Д, цена контракта – 8429 руб. 70 коп.;

- от 01.03.2018 №08-2018/130Д, цена контракта – 99357 руб. 56 коп.;

- от 12.03.2018 №10-22/95, цена контракта – 616000 руб. 00 коп.;

- от 01.06.2018 №08-2018/241Д, цена контракта – 79900 руб. 00 коп.;

- от 30.07.2018 №10-22/365, цена контракта – 1594972 руб. 94 коп.;

- от 06.09.2018 №890-2018/264Д, цена контракта – 19620 руб. 00 коп.

Контракты вступают в силу с даты подписания и действуют до 31.12.2018 (пункта 10.1 контрактов).

В соответствии с пунктами 8.1 контрактов оплата осуществляется за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики, предусмотренные на указанные цели в 2018 году.

В силу пунктов 8.2 контрактов оплата осуществляется в безналичном порядке путем перечисления денежных средств со счета заказчика на счет поставщика. Датой оплаты считается дата списания денежных средств со счета заказчика. Оплата по контрактам осуществляется после исполнения поставщиком обязательств по поставке товара.

Согласно пунктам 8.5 контрактов срок оплаты за поставленные лекарственные препараты установлен в 30 календарных дней с даты подписания документов о приемке лекарственных препаратов грузополучателем ответчика.

Во исполнение контрактных обязательств истцом заказчику передан согласованный товар, в том числе:

-по контракту от 02.02.2018 №890-2018/41Д на сумму 97515 руб. 00 коп. на основании товарной накладной от 08.02.2018 (19.02.2018 - дата поставки) № 323, платежным поручением от 28.04.2018 №107796 заказчиком произведена оплата полученного товара (т. 1 л.д. 21-22, 24);

-по контракту от 05.02.2018 №890-2018/43Д на сумму 86961 руб. 00 коп. на основании товарной накладной от 08.02.2018 (09.02.2018 - дата поставки) № 324, платежным поручением от 04.06.2018 №145141 заказчиком произведена оплата полученного товара (т. 1 л.д.30, 24);

-по контракту от 02.02.2018 №08-2018/52Д на сумму 93675 руб. 00 коп. на основании товарной накладной от 08.02.2018 (12.02.2018 - дата поставки) № 322, платежным поручением от 28.08.2018 №237123 заказчиком произведена оплата полученного товара (т. 1 л.д.44, 47);

-по контракту от 02.02.2018 №08-2018/54Д на сумму 83340 руб. 00 коп. на основании товарной накладной от 08.02.2018 (09.02.2018 - дата поставки) № 317, платежным поручением от 05.06.2018 №145507 заказчиком произведена оплата полученного товара (т. 1 л.д.73-74);

-по контракту от 12.02.2018 №890-2018/55Д на сумму 98643 руб. 00 коп. на основании товарной накладной от 19.02.2018 (22.02.2018 - дата поставки) № 396, платежным поручением от 16.05.2018 №126267 заказчиком произведена оплата полученного товара (т. 1 л.д.79-80, 82);

-по контракту от 02.02.2018 №08-2018/56Д на сумму 61740 руб. 00 коп. на основании товарной накладной от 08.02.2018 (09.02.2018 - дата поставки) № 325, платежным поручением от 21.05.2018 №129622 заказчиком произведена оплата полученного товара (т. 1 л.д.93, 95);

-по контракту от 12.02.2018 №08-2018/84Д на сумму 99386 руб. 00 коп. на основании товарной накладной от 20.02.2018 (22.02.2018 - дата поставки) № 404, платежным поручением от 08.05.2018 №116332 заказчиком произведена оплата полученного товара (т. 1 л.д.113-114, 116);

-по контракту от 12.02.2018 №08-2018/85Д на сумму 99466 руб. 18 коп. на основании товарной накладной от 20.02.2018 (22.02.2018 - дата поставки) № 408, платежным поручением от 21.05.2018 №129623 заказчиком произведена оплата полученного товара (т. 1 л.д.122-123, 124);

-по контракту от 12.02.2018 №08-2018/86Д на сумму 87451 руб. 30 коп. на основании товарной накладной от 20.02.2018 (22.02.2018 - дата поставки) № 399, платежным поручением от 08.05.2018 №116333 заказчиком произведена оплата полученного товара (т. 1 л.д.130-131, 132);

-по контракту от 01.03.2018 №-890-2018/94Д на сумму 8429 руб. 70 коп. на основании товарной накладной от 13.03.2018 (20.03.2018 - дата поставки) №490, платежным поручением от 04.07.2018 №178663 заказчиком произведена оплата полученного товара (т. 1 л.д.136, 138);

-по контракту от 02.02.2018 №08-2018/113Д на сумму 11770 руб. 00 коп. на основании товарной накладной от 08.02.2018 (12.02.2018 - дата поставки) № Б322, платежным поручением от 28.08.2018 №237124 заказчиком произведена оплата полученного товара (т. 1 л.д.144, 146);

-по контракту от 01.03.2018 №08-2018/130Д на сумму 99357 руб. 56 коп. на основании универсального передаточного документа от 15.03.2018 (20.03.2018 - дата поставки) № 524, платежным поручением от 21.05.2018 №129624 заказчиком произведена оплата полученного товара (т. 1 л.д.154, 157);

-по контракту от 01.06.2018 №08-2018/241Д на сумму 79900 руб. 00 коп. на основании товарной накладной от 10.07.2018 (13.07.2018 - дата поставки) № 1437, платежным поручением от 21.08.2018 №231727 заказчиком произведена оплата полученного товара (т. 1 л.д.165, 167);

-по контракту от 06.09.2018 №890-2018/264Д на сумму 19620 руб. 00 коп. на основании товарной накладной от 27.09.2018 (02.10.2018 - дата поставки) № 2039, платежным поручением от 09.11.2018 №320034 заказчиком произведена оплата полученного товара (т. 2 л.д.10-11);

-по контракту от 04.01.2018 №10-22/701 на сумму 280470 руб. на основании универсального передаточного документа от 06.02.2018 (19.02.2018 - дата поставки) № 224, платежным поручением от 08.05.2018 №117336 заказчиком произведена оплата полученного товара (т. 2 л.д.16-17, 20);

- по контракту от 30.01.2018 №10-22/829 на сумму 2909228 руб. 76 коп. на основании товарной накладной от 16.02.2018 (22.02.2018 - дата поставки) № 382, платежным поручением от 08.05.2018 №117243 заказчиком произведена оплата полученного товара (т. 2 л.д.25-26, 28);

- по контракту от 12.03.2018 №10-22/95 на сумму 616000 руб. 76 коп. на основании универсального передаточного документа от 19.03.2018 (28.03.2018 - дата поставки) №534, платежным поручением от 28.06.2018 №172468 заказчиком произведена оплата полученного товара (т. 2 л.д.39-40, 43);

- по контракту от 30.07.2018 №10-22/365 на сумму 1594972 руб. 94 коп. на основании товарной накладной от 03.09.2018 (13.09.2018 - дата поставки) № 1728, платежным поручением от 17.10.2018 №194049 заказчиком произведена оплата полученного товара (т. 2 л.д.50-51, 54).

В связи с нарушением сроков оплаты за поставленные лекарственные препараты ответчику предъявлены претензии от 06.04.2018, от 14.05.2018, от 10.08.2018, от 26.10.2018 №№1039, 1040, 1041, 1042, 1044, 1046, 1047, 1048, 1049, 1050, 152, 1054, 1055, 1056, 1065, от 15.11.2018 №1127 (т. 2 л.д.57-95).

Неудовлетворение направленных претензий и непогашение образовавшейся задолженности по оплате неустойки, послужили основанием для обращения истца с настоящим заявлением в суд.

Согласно статьям 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии со статьей 525 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530). К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса. К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим параграфом, применяются иные законы.

Из статьи 526 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой

В соответствии со статьей 330 Гражданского кодекса РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно пунктам 9.1 контрактов за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий контракта стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 9.2 контрактов размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правилами определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2017 г. № 1042.

В силу пунктов 9.3 контрактов в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней).

Из пунктов 9.4 контрактов следует, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения заказчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. При этом размер пени устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от неуплаченной в срок суммы.

Указанная мера ответственности соответствует положениям пункта 5 статьи 34 Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

В связи с нарушением ответчиком установленных пунктами 9.4 контрактов сроков поставки товара истцом начислена неустойка в размере 72735 руб. 71 коп., в том числе:

- 1434 руб. 12 коп. - по государственному контракту от 02.02.2018 №890-2018/41Д,

- 2109 руб. 36 коп. - по государственному контракту от 05.02.2018 №890-2018/43Д,

- 4868 руб. 80 коп. - по государственному контракту от 02.02.2018 №08-2018/52Д,

- 2026руб. 40 коп. - по государственному контракту от 02.02.2018 №08-2018/53Д,

- 2042 руб. 50 коп. - по государственному контракту от 02.02.2018 №08-2018/54Д,

- 1348 руб. 85 коп. - по государственному контракту от 12.02.2018 №890-2018/55Д,

- 1274 руб. 40 коп. - по государственному контракту от 05.02.2018 №08-2018/56Д,

- 1434 руб. 16 коп. - по государственному контракту 12.02.2018 №08-2018/79Д,

- 1153 руб. 80 коп. - по государственному контракту от 12.02.2018 №08-2018/84Д,

- 1488 руб. 28 коп. - по государственному контракту от 12.02.2018 №08-2018/85Д,

- 1218 руб.24 коп. - по государственному контракту от 12.02.2018 №08-2018/86Д,

- 1653 руб. 12 коп. - по государственному контракту от 01.03.2018 №08-2018/94Д,

- 4130 руб. 32 коп. - по государственному контракту от 02.02.2018 №08-2018/113Д,

- 820 руб. 16 коп. - по государственному контракту от 01.03.2018 №08-2018/130Д,

- 18 руб. 54 коп. - по государственному контракту от 01.06.2018 №08-2018/241Д,

- 40 руб. 48 коп. - по государственному контракту от 06.09.2018 №890-2018/264Д,

- 3473 руб. 28 коп. - по государственному контракту от 04.01.2018 №10-22/701,

- 31524 руб. 36 коп. - по государственному контракту от 30.01.2018 №10-220/829,

- 9853 руб. 66 коп. - по государственному контракту от 12.03.2018 №10-22/95,

- 823 руб. 00 коп. - по государственному контракту от 30.07.2018 №10-22/365.

Проверив представленный истцом расчет неустойки, суд признает его ошибочным.

Так, при определении размера неустойки, истец не учитывает содержание условий контрактов в части, касающихся сроков оплаты за поставленные товары. Согласно пунктам 8.5 контрактов сроки оплаты за поставленные лекарственные препараты установлены в 30 календарных дней с даты подписания документов о приемке лекарственных препаратов грузополучателем ответчика.

Довод истца о том, что ООО "Орбис Фарм" является субъектом малого предпринимательства, следовательно в отношении него должен применяться специальный срок оплаты в 15 рабочих дней (часть 8 статьи 30 Федерального закона "44-ФЗ), является несостоятельным.

В пункте 11 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, разъяснено, что положениями части 1 статьи 30 Закона о контрактной системе установлены два вида закупок с участием субъектов малого предпринимательства: 1) проведение закупок, в которых участниками являются только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации; 2) осуществление закупок с требованием к поставщику (подрядчику, исполнителю), не являющемуся субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

Для исполнения указанных требований, с учетом положений частей 3 - 5 статьи 30 Закона о контрактной системе заказчик обязан не только заключить контракт по итогам проведения закупочной процедуры с субъектом малого предпринимательства, социально ориентированной некоммерческой организацией, но изначально осуществить закупку исключительно среди указанных субъектов (или с условием об их обязательном привлечении в качестве соисполнителей), в том числе опубликовать извещение, документацию о закупке, установив указанное в части 3 статьи 30 Закона о контрактной системе ограничение.

Ввиду того, что в извещении об осуществлении закупки на поставку продукции, в документации о закупке такое ограничение не было установлено, электронный аукцион проводился по общим правилам, истец принимал участие в аукционе на общих условиях наряду с иными организациями, императивные требования части 8 статьи 30 Закона о контрактной системе о 15-дневном сроке оплаты в рассматриваемом деле применению не подлежат.

Кроме того, истец при расчете неустойки по контракту от 02.02.2018 №08-2018/52Д указал, что цена контракта составляет 105445 руб. 10 коп.

Судом установлено, что фактически цена контракта составляет 93675 руб. 00 коп. Согласно представленной в материалы дела товарной накладной от 08.02.2018 (12.02.2018 - дата поставки) № 322 товар поставлен в рамках указанного контракта также на сумму 93675 руб. 00 коп.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности, суд, установив факт нарушения ответчиком принятых по контрактам обязательств по оплате поставленных товаров, проверив расчеты сторон, пришел к выводу о наличии оснований для взыскания с ответчика в пользу истца неустойки в размере 64988 руб. 12 коп., признав обоснованным контррасчет ответчика.

Расходы по уплате государственной пошлины суд по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относит на стороны пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства здравоохранения Чувашской Республики в пользу общества с ограниченной ответственностью "Орбис Фарм" 64988 (Шестьдесят четыре тысячи девятьсот восемьдесят восемь) руб. 12 коп. неустойки, 2599 (Две тысячи пятьсот девяносто девять) руб. расходов по государственной пошлине.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья

С.Ю. Яхатина