Решение от 11 августа 2020 г. по делу № А41-11424/2020

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А41-11424/20
11 августа 2020 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 22 июля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 11 августа 2020 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Таранец Ю.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску

ИП ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 317695200018745)

к КУИ Администрации Дмитровского городского округа Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании по муниципальному контракту от 09.04.2019 № 0848300037419000172 денежных средств в размере 182190,91 руб.

при участии в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – предприниматель) обратился в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Комитету по управлению имуществом Администрации Дмитровского городского округа Московской области (далее – комитет) о взыскании по муниципальному контракту от 09.04.2019 № 0848300037419000172 денежных средств в размере 182190,91 руб.

Предприниматель в судебном заседании поддержал исковые требования, представитель ответчика по требованиям возражал согласно письменному отзыву.

Изучив доводы сторон, оценив все представленные в материалы дела доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 781 ГК РФ).

Как следует из материалов дела, между комитетом (заказчик) и предпринимателем (исполнитель) заключен муниципальный контракт от 09.04.2019 № 0848300037419000172 (далее – Контракт) на изготовление технической документации для постановки на государственный учет земель сельскохозяйственного назначения, земель, не обремененных государственным кадастровым учетом.

Согласно пункту 1.1 контракта, услуги оказываются в соответствии с Техническим заданием (Приложение 1 к Контракту).

В соответствии с пунктом 9 Технического задания необходимо выполнить кадастровые работы на 24 объекта:

№
Наименование объекта

Адрес, местонахождение

Примерная

площадь

образуемого

участка, кв.м

1
Земельный участок

МО, г.о. Дмитровский, в районе дер. Ильино Якотского с/п

60 819

2
Земельный участок

МО, г.о. Дмитровский, в районе дер. Сихнево

60 000

3
Земельный участок

МО, г.о. Дмитровский, в районе дер. Васильево Якотского с/п

72 442

4
Земельный участок

МО, г.о. Дмитровский, в районе дер. Бешенково Якотского с/п

114 797

5
Земельный участок

МО, г.о. Дмитровский, в районе дер. Бешенково Якотского с/п

20 028

6
Земельный участок

МО, г.о. Дмитровский, в районе дер. Шелепино г/п Дмитров

27 855

7
Земельный участок

МО, г.о. Дмитровский, в районе дер. Никольское г/п Дмитров

127 571

8
Земельный участок

МО, г.о. Дмитровский, в районе дер. Никольское г/п Дмитров

93 500

9
Земельный участок

МО, г.о. Дмитровский, в районе дер. Никольское г/п Дмитров

238 136

10

Земельный участок

МО, г.о. Дмитровский, в районе дер. Дядьково г/п Дмитров

33 662

11

Земельный участок

МО, г.о. Дмитровский, в районе дер. Сысоево

52 771

12

Земельный участок

МО, г.о. Дмитровский, в районе с. Куликово Куликовского с/п

114 887

13

Земельный участок

МО, г.о. Дмитровский, в районе с. Куликово Куликовского с/п

64 582

14

Земельный участок

МО, г.о. Дмитровский, в районе дер. Говейново Куликовского с/п

37 041

15

Земельный участок

МО, г.о. Дмитровский, в районе пос. Луговой Куликовского с/п

275 600

16

Земельный участок

МО, г.о. Дмитровский, в районе дер. Копытово Большерогачевского

с/п

40 000

17

Земельный участок

МО, г.о. Дмитровский, в районе дер. Александрово Большерогачевского с/п

40 000

18

Земельный участок

МО, г.о. Дмитровский, в районе дер. Александрово Большерогачевского с/п

45 941

19

Земельный участок

МО, г.о. Дмитровский, в районе дер. Александрово Большерогачевского с/п

305 928

20

Земельный участок

МО, г.о. Дмитровский, в районе дер. Александрово Большерогачевского с/п

32 107

21

Земельный участок

МО, г.о. Дмитровский, в районе дер. Карамышево Куликовского с/п

170 000

22

Земельный участок

МО, г.о. Дмитровский, в районе дер. Карамышево Куликовского с/п

230 000

23

Земельный участок

МО, г.о. Дмитровский, в районе дер. Карамышево Куликовского с/п

42 118

24

Земельный участок

МО, г.о. Дмитровский, в районе дер. Карамышево Куликовского с/п

80 457

Пунктом 2 Технического задания предусмотрено 11 пунктов выполнения работ:

1. Проведение подготовительных работ по сбору информации о земельном участке:

- получение сведений Единого государственного кадастра недвижимости;

- подбор планово-картографического материала.

2. Подготовка общего карта-плана границ 24 земельных участков с учетом полученной информации.

3. Проведение полевого обследования территории проведения работ по сбору информации о земельном участке:

- выявление наложений в границах территории проведения работ;

- выявление объектов капитального строительства в границах территории проведения работ.

4. Подготовка каталогов координат характерных точек земельных участков с учетом полученной информации.

5. Проектирование границ земельных участков на основании сведений ЕГРН с учетом результатов выезда на местность.

6. Подготовка Схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории на образуемые земельные участки.

7. Передача Схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории (3 экз. на бумажном носителе и каталог координат на компакт-диске) Заказчику для проведения процедуры утверждения Схем Администрацией Дмитровского городского округа Московской области.

8. Проведение кадастровых работ с использованием лицензионного программного обеспечения для изготовления межевых планов по образованию земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

9. Подача необходимых заявлений и межевых планов в Росреестр.

10. Проведение кадастровых работ по доработке межевых планов в случае приостановления проведения государственного кадастрового учета.

11. Получение сведений ЕГРН об образованных земельных участках и предоставлении их Заказчику.

Пунктом 3.1 Контракта определен срок оказания услуг с момента подписания муниципального контракта в течение 90 календарных дней. Таким образом, срок оказания услуг истек 08.07.2019.

Первые 7 пунктов Технического задания своевременно выполнены по всем объектам. По результатам проведения работ предприниматель передал в Администрацию Дмитровского городского округ Московской области на утверждение Схемы расположения земельных участков на кадастровом плане.

В адрес комитета предпринимателем 13.05.2019 направлены на утверждение 22 Схемы расположения земельных участков на КПТ (далее – Схемы). Оставшиеся Схемы направлены предпринимателем 17.05.2019.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной Схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что заказчик является органом, осуществляющим утверждение Схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории, исполнитель стоит в прямой зависимости от заказчика по исполнению работ, предусмотренных в пунктах 8-11 Контракта.

Согласно полученным предпринимателем 15.05.2019 и 21.05.2019 уведомлениям комитета, материалы приняты комитетом, Схемы направлены на согласование в Главархитектуру Московской области и на Межведомственную комиссию Московской области.

Предпринимателем 07.06.2019 получено сообщение о том, что заказчиком получены заключения Главархитектуры Московской области, и по объектам под номерами 1, 2, 3, 5, 6, 11 выявлено частичное наложение на Гослесфонд.

Предприниматель 10.06.2019 направил в адрес Заказчика исправленные Схемы и каталог координат характерных точек земельных участков.

Поскольку замечаний по предоставленным Схемам от комитета не поступало, а до окончания оказания услуг предприниматель не получал утвержденных комитетом Схем, предприниматель направил в адрес комитета письмо от 30.07.2019 № 2 с предложением заключить дополнительное соглашение о продлении контракта либо дать ответ, на каких условиях будет происходить закрытие Контракта. Ответ на данное письмо предпринимателем не получен.

Предпринимателем 22.08.2019 получены 3 утвержденные заказчиком Схемы на объекты под номерами 9, 21, 24 (от 03.07.2019 № 1492-П, от 03.07.2019 № 1493-П, от 22.07.2019 № 1647-П), на основании которых предпринимателем проведены кадастровые работы с использованием лицензионного программного обеспечения для изготовления межевых планов по образованию земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В результате проведения кадастровых работ на кадастровый учет поставлены указанные земельные участки, с присвоением кадастровых номеров 50:04:0130301:220 50:04:0140405:33, 50:04:0140405:34.

Таким образом, по трем земельным участкам предпринимателем выполнен полный комплекс работ, предусмотренный Техническим заданием.

Поскольку по оставшимся земельным участкам заказчик не предоставил предпринимателю утвержденные Схемы, не сообщил о недостатках в представленных Схемах, которые могли бы быть исправлены предпринимателем для дальнейшего продолжения работ, предприниматель не выполнил в полном объеме работы по 21 земельному участку.

Обязательства сторон возникли на основании гражданско-правового договора, заключенного в соответствии с нормами Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены. При заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта.

При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 Закона о контрактной системе.

В силу части 1 статьи 95 Закона о контрактной системе изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в предусмотренных указанной частью случаях.

Вместе с тем, в силу статьи 8, 307 ГК РФ обязательства возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые, хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают права и обязанности, в том числе из договоров и иных сделок.

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В силу статьи 783 ГК РФ к договору возмездного оказания услуг применяются общие положения о подряде, если это не противоречит статьям 779 - 782 ГК РФ, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

В статье 711 ГК РФ установлен порядок оплаты выполненных работ, а именно: если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

Заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику (статья 720 ГК РФ).

По смыслу норм статей 711 и 746 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом, и акт подписывается другой стороной (статья 753 ГК РФ).

В соответствии со статьей 328 ГК РФ встречным признается исполнение обязательства одной из сторон, которое обусловлено исполнением другой стороной своих обязательств. В случае непредоставления обязанной стороной предусмотренного договором исполнения обязательства либо при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков.

В силу пункта 3 статьи 716 ГК РФ, если заказчик, несмотря на своевременное и обоснованное предупреждение со стороны подрядчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в разумный срок не заменит непригодные или недоброкачественные материал, оборудование, техническую документацию или переданную для переработки (обработки) вещь, не изменит указаний о способе выполнения работы или не примет других необходимых мер для устранения обстоятельств, грозящих ее годности, подрядчик вправе отказаться от исполнения договора подряда и потребовать возмещения причиненных его прекращением убытков.

В соответствии с пунктом 5.2.1 Контракта заказчик обязан сообщать в письменной форме исполнителю о недостатках, обнаруженных в ходе оказания услуг после обнаружения таких недостатков.

В данном случае предприниматель направил в адрес комитета претензию от 18.10.2019 № 3, в которой просил прислать утвержденные Схемы для возобновления выполнения условий Контракта. Претензия получена комитетом 22.10.2019, однако ответ на претензию не последовал, что является нарушением пункт 11.2 Контракта.

В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что комитет неоднократно направлял Схемы в количестве 24 штук в Министерство имущественных отношений Московской области для согласования, при этом по 21 схеме от министерства поступили отрицательные заключения.

Между тем, доказательства направления указанных отрицательных заключений в адрес истца, для устранения истцом выявленных недостатков Схем, ответчик в материалы дела не представил, что является нарушением пункта 5.2.1 Контракта.

Судом установлено, что в рамках контракта предпринимателем проведены следующие работы: проведение подготовительных работ по сбору информации о земельном участке; получение сведений Единого государственного кадастра недвижимости; подбор планово-картографического материала; подготовка общего карта-плана границ 24 земельных участков с учетом полученной информации; проведение полевого обследования территории; проведения работ по сбору информации о земельном участке; выявление наложений в границах территории проведения работ; выявление объектов капитального строительства в границах территории проведения работ; подготовка каталогов координат характерных точек земельных участков с учетом полученной информации; проектирование границ земельных участков на основании сведений ЕГРН с учетом результатов выезда на местность; подготовка схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории на образуемые земельные участки; передача схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории Заказчику для проведения процедуры утверждения схем Администрацией Дмитровского городского округа Московской области.

Материалами дела подтверждено, что фактически выполненные истцом работы являются надлежащими применительно к статьям 711, 720 ГК РФ и имеют для ответчика потребительскую ценность, поскольку переданные предпринимателем схемы могут быть использованы заказчиком в дальнейшем как результат проведенных работ.

Проверив представленный истцом расчет стоимости фактически выполненных работы, сопоставив объем фактически выполненных работ с общим объемом работ, предусмотренным Техническим заданием, и стоимостью Контракта, арбитражный суд признает его составленным арифметически верным.

Утверждение комитета о том, что предпринимателем не выполнены работы, предусмотренные пунктами 3 и 5 Технического задания (Проведение полевого обследования территории проведения работ по сбору информации о земельном участке; проектирование границ 24 земельных участков на основании сведений ЕГРН с учетом результатов выезда на местность), так как заказчиком в адрес исполнителя были направлены координаты планируемых к межеванию земельных участков, не может быть принята судом во внимание.

Судом установлено, что заказчиком предоставлялись исполнителю примерные ситуационные данные, отображающие местоположение планируемых к образованию земельных участков и примерную конфигурацию, необходимую заказчику.

В судебном заседании 17.06.2020 суд обозревал цветные схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, приложенные к иску и направленные истцом в адрес ответчика для утверждения. Судом установлено, что данные схемы отличаются от схем расположения земельных участков, предоставленных ответчиком истцу.

Как пояснил ответчик, имея исходные данные для начала работ, им были произведены работы, предусмотренные пунктами 3 и 5 Технического задания. Истец постарался соблюдать пожелания Заказчика в части конфигурации и площади образуемых земельных участков, однако конфигурация и площадь во всех 24 объектах была скорректирована по результатам проведения полевого обследования территории, по результатам анализа проектов землепользования и застройки Дмитровского городского округа, схемы территориального планирования транспортного обслуживания Московской области, данных Комитета лесного хозяйства Московской области, а также других данных территориального планирования, с учетом актуальных сведений ЕГРН, которые запрашивались им в Управлении Росреестра по МО в виде кадастрового плана территории специально под работы, предусмотренные Контрактом. Для подтверждения выполненных работ истцом подготовлены и направлены заказчику проекты Схем, на которых отображались границы предложенного заказчиком к формированию земельного участка и границы, скорректированные в результате проведения работ, предусмотренных пунктами 3 и 5 Технического задания, также на каждый объект подготовлены ситуационные планы с наложением слоев территориального планирования, гослесфонда и др.

Соблюдение истцом досудебного порядка урегулирования спора подтверждается представленными в материалы дела претензиями от 03.12.2019 № 4, от 24.12.2019 № 5, согласно которым истец предлагал ответчику оплатить фактически выполненные работы на сумму 178073,59 руб., в остальной части расторгнуть контракт по соглашению сторон путем подписания сторонами соответствующего соглашения о расторжении (на основании пункта 8.9 Контракта).

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Требования удовлетворить.

Взыскать с КУИ Администрации Дмитровского городского округа Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ИП ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 317695200018745) по муниципальному контракту от 09.04.2019 № 0848300037419000172 задолженность в размере 182190,91 руб., судебные расходы по уплате государственной пошлине в размере 6466 руб.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Судья Ю.С. Таранец