Решение от 27 октября 2020 г. по делу № А41-6926/2020

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-6926/20
27 октября 2020 года
г.Москва


Решение изготовлено в полном объеме

в судебном заседании 27.10.2020г.


Арбитражный суд Московской области в составе: судья П.А. Голубкова, протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания Е.А. Кузнецова, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Роспотребнадзора по Московской области (Одинцовский ТО) к ООО "ЗАПАД" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении к административной ответственности на основании ч.2 ст.14.43 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания,



УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Московской области (Одинцовский ТО) (далее «заявитель», «административный орган») обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о привлечении ООО "ЗАПАД" к административной ответственности на основании ч.2 ст.14.43 КоАП РФ (далее «общество», «заинтересованное лицо») к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства по делу.

28.12.2019 года специалистами Одинцовского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области, проведена внеплановая выездная проверка на основании распоряжения №Ю-8218-з от 26.12.2019г. в отношении ООО "ЗАПАД", осуществляющего предпринимательскую деятельность по адресу: <...> км Минского шоссе.

Внеплановая выездная проверка в отношении ООО "ЗАПАД" проводилась во исполнение приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека N«1053 от 25.12.2019 года «О проведении внеплановых проверок», с целью предупреждения, выявления и пресечения нарушений требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей.

В ходе проверки установлено, в нарушение требований ст.5 гл.1 «Правила обращения на рынке», п.1 ст.23 гл.4 «Декларирование соответствия» Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. №880, в нарушение требований п.2 ст.5 гл.1 Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» на товаре отсутствует единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза на следующую никотин содержащую безтабачную продукцию (никотиновые пэки):

1. Лифт колор минт смесь медиум, производитель Федлер и Лунгренг, Швеция, 17 шт (300 руб.), на сумму 5100руб.

2. Лифт минт слим мягкий. Производитель Фишер и Лунгрен, Швеция, j6 шт (300 руб.), на сумму -10800 руб.

3. Лифт ай скул слим стронг. Производитель Филдер и Лунгрен, Швеция, 18 шт (300 руб.) на сумму 5400 руб.

4. Лифт фриз слим икс-стронг. Производитель Фидлер и Лунгрен, Швеция, 19 шт (300 руб.) на сумму 5700 руб.

По факту выявленных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, в отношении ООО "ЗАПАД" составлен Протокол об административном правонарушении от 15.01.2020г.

В связи с тем, что согласно части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.43 КоАП РФ, рассматриваются судьями арбитражных судов, управление обратилось с соответствующим заявлением в Арбитражный суд Московской области.

В соответствии с частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно части 2 статьи 14.43 КоАП РФ, действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного указанной статьей, являются общественные отношения, в рамках которых обеспечивается соблюдение требований технических регламентов и обязательных требований к продукции.

Объективная сторона административного правонарушения, характеризуется действием (бездействием) и выражается в нарушении требований технических регламентов, обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установлены нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11.12.2009, а также не противоречащими им требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон о защите прав потребителей) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется.

В соответствии с пунктом 5 статьи 4 Закона о защите прав потребителей, если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу/оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Закон о техническом регулировании) за нарушение требований технических регламентов ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации несет изготовитель как исполнитель, так и продавец.

Как следует из статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Пунктами 2, 5, 6 статьи 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ предусмотрено, что пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации.

Согласно пункту пункту 3.4 (пункту 1.1.1.2 приложения № 1) СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов» безопасность пищевых продуктов в микробиологическом и радиационном отношении, а также по содержанию химических загрязнителей определяется их соответствием гигиеническим нормативам, установленным настоящими Санитарными правилами (приложение 1).

Частями 1, 2 и 3 статьи 5 ТР ТС 021/2011 предусмотрено, что пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Пищевая продукция, соответствующая требованиям настоящего технического регламента, иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, и прошедшая оценку (подтверждение) соответствия, маркируется единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

Пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции.

Таким образом, все вменяемые Обществу нарушения основаны на утверждении, что ЛИФТ является пищевой продукцией, и эта продукция является опасной.

Как пояснил представитель Общества, ЛИФТ не предназначен для употребления в пищу: он состоит из несъедобной смеси, заключенной в несъедобную упаковку. При использовании ЛИФТ упаковка не рассасывается, не разжевывается и не проглатывается.

Кроме того, в соответствии с постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2020г. по делу №А56-8677/20 суд пришел к выводу о том, что данная продукция не содержит табака и не подлежит декларированию соответствия в качестве табачной продукции, что подтверждается письмом ФГБНУ ВНИИТТИ № 01/282 от 26.09.2019.

В отсутствие специального регулирования никотиносодержащей бестабачной продукции Общество предприняло максимальные меры по доведению полной и достоверной информации до потребителя. А именно, на упаковке указано, что:

- подлежит использованию совершеннолетними лицами - "18+";

- продукт может вредить здоровью; - ЛИФТ не рекомендуется использовать тем, кто не курит и не употребляет никотин;

- ЛИФТ не предназначен для лиц младше 18 лет, с медицинскими противопоказаниями к использованию табака или никотина, беременным или кормящим женщинам.

Помимо этого, потребитель может получить дополнительную информацию на сайте Продукции по ссылке www.golyft.ru.

Таким образом, как на момент реализации ЛИФТ на российском рынке, так и на момент проведения проверки Управлением, сомнения в несоответствии продукции требованиям законодательства у Общества отсутствовали.

В силу вышеизложенного, вина Общества во вменяемом ему правонарушении отсутствует.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании изложенного, требование административного органа о привлечении ООО "ЗАПАД" к административной ответственности удовлетворению не подлежит.

Товар, изъятый в соответствии с протоколом о наложении ареста на товары и иные вещи от 28.12.2019г., подлежит возврату ООО "ЗАПАД".

Руководствуясь статьями 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Отказать в удовлетворении заявленных требований.

2. Товар, изъятый в соответствии с протоколом о наложении ареста на товары и иные вещи от 28.12.2019г., возвратить ООО "ЗАПАД".

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Московской области.



Судья П.А.Голубков