Решение от 28 июня 2019 г. по делу № А49-5024/2019

Арбитражный суд Пензенской области

Кирова ул., д. 35/39, Пенза г., 440000,

тел.: +78412-52-99-97, факс: +78412-55-36-96, http://www.penza.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А49-5024/2019
город Пенза
28 июня 2019 года
Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Табаченкова М.В., рассмотрев в порядке упрощённого производства дело по заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Пензе Пензенской области (440039, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью Аудиторская фирма "Центр-Аудит" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании штрафа в сумме 2000 руб.,

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Пензе Пензенской области (далее – заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью Аудиторская фирма "Центр-Аудит" (далее – ответчик, Общество) штрафа за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М) за октябрь 2017 года по требованию № 068S011800011316 от 17.09.2018 в размере 2000 руб. В обоснование заявленных требований Пенсионный фонд сослался на решение от 15.08.2018 № 068S19180005184 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования. Кроме того, заявитель ходатайствует о восстановлении пропущенного по уважительной причине срока для обращения в суд, поскольку ранее уже обращался в суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании штрафа (л.д.10-11).

Заявление было принято к производству арбитражного суда и назначено к рассмотрению в порядке упрощённого судопроизводства, в связи с тем, что ранее определением Арбитражного суда Пензенской области от 05 апреля 2019 года по делу № А49-3234/2019 в принятии заявления о выдаче судебного приказа о взыскании штрафа в сумме 2000 руб. с ООО Аудиторская фирма "Центр-Аудит" за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М) за октябрь 2017 года было отказано (л.д. 9).

Определением от 14.05.2019 арбитражный суд принял указанное исковое заявление, возбудил производство по делу и на основании положений статей 226 – 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) определил рассмотреть его в порядке упрощенного производства. Сторонам установлены сроки для представления истребованных судом доказательств – не позднее 04.06.2019 и для представления дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, – не позднее 27.06.2019. Стороны извещены надлежащим образом о начавшемся процессе (л.д. 27-28).

От ответчика письменный отзыв на заявление либо письменные возражения не поступали.

Исходя из положений частей 5 и 6 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается судом на основании доказательств, представленных в течение установленных арбитражным судом сроков.

Арбитражный суд, рассмотрев ходатайство заявителя о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления в суд, считает его подлежащим удовлетворению ввиду следующего.

В абзаце 17 статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 года № 27-ФЗ (в редакции от 09.12.2015 N 385-ФЗ) (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных данной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» и Федерального закона от 01 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации», иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации. Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются с 01.01.2017 законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Из приведенных выше норм права следует, что к отношениям, связанным с взысканием штрафов, предусмотренных Федеральным законом № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений в системе обязательного пенсионного страхования, в отсутствие иного специального правового регулирования (часть 6 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) подлежат применению сроки, установленные законодательством о налогах и сборах.

На основании пункта 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании штрафа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования о его уплате. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Из материалов дела следует, что срок исполнения требования об уплате штрафа от № 068S011800011316 истек 09.10.2018. Срок обращения Пенсионного фонда в суд истёк 09.04.2019.

Согласно штемпелю на почтовом конверте, в котором заявление Пенсионного фонда поступило в арбитражный суд, заявитель направил его суд 25.04.2019, то есть с пропуском установленного законом срока. Вместе с тем, материалами дела подтверждается, что ранее Пенсионный фонд обращался в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание указанной выше суммы штрафа. Определением Арбитражного суда Пензенской области от 05 апреля 2019 года по делу № А49-3234/2019 судебный приказ от 27.03.2019 о взыскании штрафа в сумме 2000 руб. с ООО Аудиторская фирма "Центр-Аудит" был отменен, в связи с поступившими от Общества возражениями (л.д. 9).

На основании изложенного выше, суд признает причину пропуска срока заявителем для обращения в суд с настоящим заявлением уважительной, соответственно ходатайство пенсионного фонда о восстановлении пропущенного срока подлежащим удовлетворению.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью Аудиторская фирма "Центр-Аудит" зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.01 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон №167-ФЗ) Общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно пункту 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователь обязан представлять в территориальные органы страховщика (органы Пенсионного фонда Российской Федерации) документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.96 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в редакции, действующей в период спорных правоотношений (далее – Закон №27-ФЗ), страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет в органы ПФ РФ по месту их регистрации о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета (подпункт 1); фамилию, имя и отчество (подпункт 2); идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица) – подпункт 3.

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утверждённой постановлением правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ) контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ) страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в виде финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица предусмотрена статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Объективную сторону данного правонарушения образует как непредставление в установленные сроки сведений, так и неполное и (или) недостоверное предоставление страхователем сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Из материалов дела следует, что сведения, представляемые в соответствии с пунктом 2.2 Закона № 27-ФЗ, по форме СЗВ-М (исходная) на четырех застрахованных лиц за октябрь 2017 года были представлены Обществом 02.04.18, когда как срок предоставления сведений за октябрь 2017 не позднее - 15.11.2017, то есть сведения были представлены с нарушением установленного законом срока.

По факту выявления данного нарушения Пенсионным фондом был составлен акт о выявлении правонарушения, в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования от 10.07.2018 № 068S18180004801, который был направлен в адрес ответчика 11.07.2018 (л.д. 22-23).

По результатам рассмотрения акта Пенсионным фондом принято решение от 15.08.2018 № 068S19180005184, которым Общество привлечено к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в виде штрафа в размере 2000 руб. 00 коп. Решение направлено в адрес ответчика 20.08.2018 (л.д. 20- 21).

Решение не было обжаловано страхователем в установленном законом порядке и вступило в законную силу.

На основании указанного решения Пенсионным фондом ответчику было выставлено требование № 068S011800011316 от 17.09.2018 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которым Обществу предложено уплатить штраф в срок до 09.10.2018 года. Требование направлено ответчику 26.09.2018 и добровольно им в установленный срок не исполнено (л.д. 18-19), что явилось основанием для обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа, а после отказа в принятии заявления о выдаче судебного приказа – с заявлением о взыскании санкций в судебном порядке.

Факт представления Обществом в Пенсионный фонд сведений об индивидуальном (персонифицированном) учёте за октябрь 2017 года с нарушением установленного законом срока подтверждён материалами дела и ответчиком не опровергается. Размеры штрафа определены Пенсионным фондом верно, процессуальных нарушений при рассмотрении материалов проверки пенсионным фондом не допущено. На день рассмотрения заявления взыскиваемая в рамках настоящего дела задолженность ответчиком не уплачена.

Согласно части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Учитывая изложенное, арбитражный суд приходит к выводу, что требования Пенсионного фонда соответствуют действующему законодательству, подтверждены материалами дела и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 2000 руб. 00 коп.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Заявленные требования Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пензе Пензенской области удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью Аудиторская фирма "Центр-Аудит" в пользу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Пензе Пензенской области штраф за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М) за октябрь 2017 года по требованию № 068S011800011316 от 17.09.2018 в размере 2000 руб.;

- в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 руб.

Решение подлежит немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия резолютивной части решения, а в случае составления мотивированного решения по заявлению стороны – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья М.В.Табаченков