Решение от 17 августа 2025 г. по делу № А55-29878/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, <...>, тел. <***>, (846) 207-55-15

http://www.samara.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А55-29878/2024
18 августа 2025 года
г. Самара



Резолютивная часть решения объявлена 05 августа 2025 года

Полный текст решения изготовлен 18 августа 2025 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания               Норкиным Я.А.,

рассмотрев в судебном заседании 05 августа 2025 года дело по иску Общества с ограниченной ответственностью "Экостройресурс"

к Садоводческому потребительскому кооперативу «ЗВЕЗДОЧКА»

о взыскании


при участии в заседании

от истца – ФИО2, доверенность от 07.02.2025, диплом,

от ответчика – не явился, извещен,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ЭкоСтройРесурс» обратилось в Арбитражный суд с иском к Садоводческому потребительскому кооперативу «ЗВЕЗДОЧКА»,  в  котором  просит  взыскать сумму основного долга по договору на оказание услуг по обращению с ТКО № ТКО-24811 от 26.03.2021 за период с 01.01.2023 по 29.02.2024 в размере 1 034 623 руб. 52 коп.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования, представил дополнительные документы, которые приобщены судом к материалам дела.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, заслушав пояснения представителя истца, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.    

Как следует из материалов дела, с 01.01.2019 года деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) на территории Самарской области осуществляется Региональным оператором.

Статус Регионального оператора по обращению с ТКО на территории Самарской области присвоен Общество с ограниченной ответственностью «ЭкоСтройРесурс» (далее - Региональный оператор, Истец) по результатам конкурсного отбора и впоследствии заключенного с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области Соглашения об осуществлении деятельности Регионального оператора по обращению с ТКО на всей территории Самарской области от 01.11.2018 года.

Между Садоводческим потребительским кооперативом "ЗВЕЗДОЧКА" (далее -Потребитель, Ответчик) и Региональным оператором заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО № ТКО-24811 от 26.03.2021 (далее - Договор).

В п. 1 ст. 24.7 Федерального Закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) установлено правило, в соответствии с которым Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО. При этом договор на оказание данных услуг является 1публичным для Регионального оператора.

Обязанность собственников ТКО заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с Региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления, закреплена п. 4 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ.

Норма п. 5 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ предписывает заключать договор на оказание услуг по обращению с ТКО в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации с возможностью его дополнения, по соглашению сторон иными непротиворечащими законодательству Российской Федерации положениями.

При заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО применяются Правила обращения с ТКО, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 года № 115 6 (далее - Правила №1156).

Пункт 8(4) Правил № 1156 определяет основания для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО, которыми являются: письменная заявка, подписанная потребителем или его законным представителем (представителем по доверенности), либо предложение Регионального оператора о заключении такого договора.

Согласно п. 8(17) Правил № 1156 Региональный оператор Самарской области по обращению с ТКО в течение месяца со дня заключения соглашения с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Законом № 89-ФЗ договора на оказание услуг по обращению с ТКО всеми доступными способами, в том числе путем размещения информации на своем официальном сайте в сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Потребитель, в свою очередь, в течение 15 рабочих дней с даты размещения такого предложения направляет региональному оператору заявку потребителя в соответствии с правилами, определенными для таких заявок Постановлением Правительства № 1156.

Предложение о заключении Договора по обращению с ТКО и типовой договор были опубликованы Региональным оператором на своем официальном сайте: https://ecostr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 23.12.2018 года, а также в средствах массовой информации - в газете «Волжская коммуна», выпуск № 343 (30578) от 25.12.2018 года.

В силу ст. 425 Гражданского Кодекса Российской Федерации, условия заключенного Договора применяются к отношениям, возникшим до даты заключения типового Договора, то есть распространяют свое действие с даты фактического оказания Региональным оператором услуг Потребителю, а именно с 01.01.2019 года.

Договор о предоставлении услуг по обращению с ТКО является договором возмездного оказания услуг.

Согласно п. 1 ст. 779 Гражданского Кодекса Российской Федерации, по договору возмездного оказания услуг Исполнитель обязуется по заданию Заказчика оказать услуги, а Заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу ст. 781 Гражданского Кодекса Российской Федерации, Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с п. 2 Договора, региональный оператор обязуется принимать твердыекоммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в.настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугурегионального оператора. 

Согласно п. 6 Договора под расчетным периодом понимается один календарный месяц. Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области, в установленном законном порядке на услугу Регионального оператора. Единый тариф на услугу регионального оператора доступен на официальном сайте регионального оператора и уполномоченного органа исполнительной власти.

Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 18.12.2018 года № 846, а также приказами Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области № 95 от 28.03.2019 года, № 781 от 19.12.2019 года, № 830 от 18.12.2020 года, № 719 от 15.12.2021 года утвержден предельный тариф на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО в размере 498,47 рублей/мЗ (без учета НДС) или 598,16 рублей/м3 (с учетом НДС).

Приказом Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области от 25.11.2022 года № 820 утвержден предельный тариф на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО на период с 01.12.2022 года по 31.12.2027 года в сумме - 518,39 рублей/м3 (без учета НДС) или 622,7 рублей/м3 (с учетом НДС) (далее — тариф).

В соответствии с п. 16 Договора, стороны производят учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с «Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 года № 505, следующим способом: в соответствии с Приложением № 1 к Договору.

Приложением № 1 к Договору (столбец 4) установлен порядок коммерческого учета ТКО -расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО.

Согласно положениям п. 7 Договора, Потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.        

С начала срока действия договора Региональный оператор принимал ТКО, обеспечивал их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение, то есть фактически оказывал услуги по обращению с ТКО.

Услуги по обращению с ТКО были оказаны Региональным оператором надлежащим образом, в адрес Потребителя были выставлены универсальные передаточные документы (УПД) на оплату услуг по обращению с ТКО за период с 01.01.2023 по 29.02.2024: Продажа (КУ01-006794 от 31 января 2023 г.), Продажа (КУ02-009638 от 28 февраля 2023 г.), Продажа (КУОЗ-019712 от 31 марта 2023г.), Продажа (КУ04-0051=04 от 30 апреля 2023 г.), Продажа (КУ05-ООО442 от 31 мая 2023 г.), Продажа (КУ06-003939 от 30 июня 2023 г.), Продажа (КУ07-003645 от 31 июля 2023 г.), Продажа (КУ08-003817 от 31 августа 2023 г.), Продажа (КУ09-003503 от 30 сентября 2023 г.), Продажа (КУ10-005355 от 31 октября 2023 г.), Продажа (КУ11-004292 от 30 ноября 2023 г.), Продажа (КУ 12-003599 от 31 декабря 2023 г.), Продажа (КУ01-004036 от 31 января 2024 г.), Продажа (КУ02-003226 от 29 февраля г.).

Потребителем не предоставлено надлежащих доказательств, подтверждающих оказание Региональным оператором услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность.

До настоящей даты услуги по обращению с ТКО не оплачены Потребителем в полном объеме.

В связи с неисполнением Потребителем обязательств по оплате оказанных Региональным оператором услуг размер задолженности согласно вышеуказанному расчёту и акту сверки взаимных расчетов за период с 01.01.2023 по 29.02.2024 составила                         1 034 623 руб. 52 коп.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в силу своей публичности считается заключенным с 01.01.2019 года вне зависимости от соблюдения формальных условий его заключения и подписи потребителя (ст. 425, ст. 426 Гражданского Кодекса. Российской Федерации, ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ, п. 8(15) Правил № 1156), на условиях типового договора по цене, указанной Региональным оператором в указанном проекте договора, а услуги подлежат оплате с 01.01.2019 года - с даты фактического оказания Региональным оператором услуг Потребителю.

Истцом в адрес ответчика была направлена претензия, требования которой последним остались без удовлетворения.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Арбитражно-Процессуального Кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Указанные обстоятельства  послужили истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований, согласно доводам, изложенным в отзыве.

Суд доводы ответчика считает необоснованными.

Довод ответчика о том, что между последним и ООО «ЭкоСтройРесурс» не сложились ни фактические, ни юридические отношения в рамках договора ТКО-24811 от 26.03.2021 г. в является несостоятельным ввиду следующего.

12.04.2021 г. ООО «ЭкоСтройРесурс» направил на подписание в адрес ответчика проект договора ТКО-24811 от 26.03.2021 (исх. КУ-05602/21).

Потребитель в адрес регионального оператора подписанный со своей стороны экземпляр договора не вернул, мотивированный отказ от его подписания не направил, за урегулированием разногласий по Договору в суд не обращался.

В свою очередь, по результатам конкурсного отбора и впоследствии заключенного с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства по Самарской области Соглашения об осуществлении деятельности регионального оператора по обращению с ТКО на всей территории Самарской области от 01.11.2018 Обществу с ограниченной ответственностью

"ЭкоСтройРесурс" был присвоен статус регионального оператора по обращению с ТКО на территории Самарской области.

Общество с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс" с 01.01.2019 по 31.10.2024 г. осуществляло на территории Самарской области деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению твердых коммунальных отходов.

В зоне своей деятельности региональный оператор обязан заключать договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с потребителями в соответствии с заключенным соглашением, а также в соответствии с типовой формой договора на оказание услуг по обращению с ТКО, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156.

В силу своей правовой природы договор с региональным оператором на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным, обязанность его заключения установлена законом, а не волей контрагентов.

В соответствии со ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится. Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами.

Согласно п. 4 ст. 421 Гражданского Кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. В силу п. 1 ст. 422 Гражданского Кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивными нормами) действовавшими в момент его заключения.

Согласно пунктам 8(4) - 8(17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156) договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-ый рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Предложение о заключении договора по обращению с ТКО и типовой договор были опубликованы региональным оператором на своем официальном сайте: https://ecostr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 23.12.2018, а также в газете "Волжская коммуна", выпуск № 343 (30578) от 25.12.2018.

В силу своей публичности договор с региональным оператором считается заключенным вне зависимости от соблюдения формальных условий его заключения и подписи потребителя (ст. 426 ГК РФ) с 01.01.2019.

Поскольку договор на оказание услуг по обращению с ТКО между региональным оператором и ответчиком подписан не был, договор от 23.06.2021 г. № ТКО-26359, представленный в материалы дела, считается заключенным на условиях типового договора, а согласно п. 8 (18) Правил № 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора.

Указанный правовой подход изложен в пунктах 1 -2 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023 г. (далее - Обзор ВС РФ от 13.12.2023 г.).

Факт действия договора ТКО-24811 от 26.03.2021 г. на условиях типового установлен в рамках рассмотрения гражданского дела № А55-20955/2022, что имеет преюдициальное значение для настоящего спора.

Довод ответчика о неверном способе коммерческого учета (исходя из нормативовнакопления ТКО), применяемом в рамках договора ТКО-24811 от 26.03.2021 г. не принимается судом во внимание ввиду нижеследующего.

В соответствии с пунктом 6 и подпунктом "а" пункта 5 Постановления Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 (ред. от 15.09.2018) «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», действовавшего до 31.08.2024 г. (далее - Правила № 505), в целях осуществления расчетов с собственниками ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из:

-    нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема;

-    количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО. При этом следует отметить, что указанный метод коммерческого учета ТКО применяется при наличии у Потребителя собственной контейнерной площадки, включенной в территориальную схему и исключающей доступ к ней третьих лиц, а также при условии осуществления раздельного накопления.

В случае отсутствия у потребителя собственной контейнерной площадки, отвечающей требованиям законодательства РФ к организации мест накопления ТКО, расположение которой определено Территориальной схемой обращения с отходами Самарской области, в целях расчетов с собственниками ТКО (потребителями) коммерческий учет ТКО осуществляется Региональным оператором расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО в соответствии с абз. 3 п. п. «а» п. 5 Правил № 505.

При этом в материалы дела ответчиком не представлено доказательств наличия у последнего контейнерной площадки, включенной в Территориальную схему Самарской области, которая бы соответствовала требованиям действующего законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

На основании изложенного, расчет задолженности исходя из нормативов накопления ТКО произведен истцом обоснованно.

Довод ответчика, что последний не является субъектом правоотношений с ООО«ЭкоСтройРесурс» ввиду того, что члены СПК «Звездочка» не уполномочивали кооператив назаключение соответствующего договора ТКО, является несостоятельным ввиду следующего.

Заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО для садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ (далее - СНТ) регулируется с учетом специального законодательства, а именно: Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон № 217-ФЗ), а также Постановления № 1156.

В соответствии со статьей 4 Закона № 217-ФЗ собственники садовых земельныхучастков или огородных земельных участков, а также граждане, желающие приобрести такие участки в соответствии с земельным законодательством, могут создавать соответственно садоводческие некоммерческие товарищества и огороднические некоммерческие товарищества. Наряду с обязанностями, предусмотренными гражданским законодательством для членов некоммерческой корпоративной организации, член товарищества обязан своевременно уплачивать взносы, предусмотренные Законом № 217-ФЗ.

Законом № 217-ФЗ предусмотрено, что членские взносы, уплачиваемые членами товарищества и иными владельцами объектов недвижимости, находящихся в границах территории товарищества, имеют строгое целевое назначение. Согласно статье 5 Закона № 217-ФЗ членские взносы могут быть использованы исключительно на расходы, связанные, в частности с содержанием имущества общего пользования товарищества, в том числе уплатой арендных платежей за данное имущество; с осуществлением расчетов с оператором по обращению с ТКО, региональным оператором по обращению с ТКО на основании договоров, заключенных товариществом с этими организациями. Согласно пункту 3 части 5 статьи 14 Закона № 217-ФЗ одним из видов расходов, на которые используются членские взносы, являются расходы, связанные с осуществлением расчетов с региональным оператором по обращению с ТКО на основании договоров, заключенных товариществом с региональным оператором.

На основании пункта 1 статьи 7 Закона № 217-ФЗ, обеспечение обращения с ТКО является одной из целей товарищества для создания благоприятных условий и распространяется в отношении всех лиц, объекты которых расположены на территории садоводческого товарищества, как являющихся членами садового общества, так и не являющихся таковыми.

Использование имущества общего пользования осуществляется исключительно для удовлетворения потребностей граждан, ведущих садоводство и огородничество, в том числе для обеспечения сбора ТКО. Согласно статьям 7, 14, 18, 19 Закона № 217-ФЗ, решение о заключении договоров с оператором по обращению с ТКО, региональным оператором по обращению с ТКО отнесены к полномочиям правления товарищества, следовательно заключение вышеуказанных сделок, равно как и исполнение обязательств по ним, относится к компетенции товарищества.

На основании изложенного и в соответствии с Законом № 217-ФЗ единственным уполномоченным лицом, которое в силу закона осуществляет заключение договора на оказание услуги по обращению с ТКО с региональным оператором, является товарищество.

Указанный правовой подход изложен в пункте 6 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13 декабря 2023 г.

Довод ответчика о том, что последнему в спорном периоде услуга по обращению с ТКО оказана не была, является несостоятельным ввиду нижеследующего.

Обращаем внимание суда первой инстанции, что в подтверждение факта оказания услуги истцом в материалы дела были приобщены данные систем спутниковой навигации ГЛОНАСС, подтверждающих факт вывоза с них ТКО, расположенным по адресам:

г. Самара, <...> а, д. 2;

г. Самара, Красноглинский район, п. Мехзавод, ст. Козелковская, д. 3; Указанные контейнерные площадки включены в территориальную схему Самарской области Приказом № 279 министерства энергетики и ЖКХ Самарской области от 27.12.2019 г. «О внесении изменений в приказ министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 23.09.2016 № 228 «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами Самарской области», а именно Приложением А4 «Реестр контейнерных площадок» и размещено на сайте соответствующего ведомства по ссылке https://minenergo.samregion.ru/2020/03/04/redakcziya-territorialnoi-shemv-obrashheniya-s-othod v-tom-chisle-s-tverdymi-kommunalnymi-othodami-samarskoi -oblasti-ot-27-12-2019-2/.

Более того, в соответствии с пунктом 23 Правил № 1156, в целях обеспечения транспортирования твердых коммунальных отходов Региональный оператор привлекает Операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов, на основании договора на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов по цене, определенной сторонами такого договора.

Согласно пункта 24 Правил № 1156 по договору на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов Оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющий деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов, обязуется осуществлять транспортирование твердых коммунальных отходов, а Региональный оператор обязуется оплачивать такие услуги.

В соответствии с пунктом 25 Правил № 1156 существенным условием договора на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов, в том числе, является: и) порядок осуществления региональным оператором контроля деятельности оператора по

обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющего деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов.

В материалы дела истцом представлены договоры между Региональным оператором и Обществом с ограниченной ответственностью «ТрансЭко» (Исполнитель) на оказание услуг по транспортированию ТКО в 2021-2023 годах; универсальные передаточные документы к данному договору.

Вышеуказанным договором на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов, заключенному между сторонами, определен их предмет (раздел 1), а именно исполнитель (соисполнитель) обязывается осуществлять транспортирование ТКО от мест их накопления до мест размещения в соответствии с Территориальной схемой, а Региональный оператор (либо Исполнитель) обязуется принять и оплатить оказанные услуги в соответствии с условиями договора.

Также означенным договором по транспортированию твердых коммунальных отходов предусмотрен порядок расчетов за оказанные услуги, в том числе обязанность исполнителя (соисполнителя) прилагать к счету на оплату (счет-фактуру) акт оказанных услуг, подписанный со своей стороны (пункт 3.7 раздел 3).

При этом Разделом 3 договора по транспортированию ТКО предусмотрено осуществление проверки документов, предоставленных исполнителем (соисполнителем) за соответствующий расчетный период, с учетом мероприятий по мониторингу качества оказанных услуг в соответствии с Разделом 6, а также иной информации от исполнителя (соисполнителя) по следующим параметрам: проверка навигационных систем; проверка видеоматериалов с видеорегистраторов мусоровозов; проверка последовательности прохождения маршрутов; проверка правильности расчетов, указанных в представленных документах.

Данная проверка осуществляется в срок, предусмотренный договорами транспортирования ТКО.

По результатам проверки направляется подписанный акт оказанных услуг без замечаний, либо мотивированный отказ от подписания указанного акта.

Сторона, получившая акт сверки расчетов обязана подписать его в течении 3-х рабочих дней со дня его получения или представить мотивированный отказ от его подписания с направлением своего варианта акта сверки расчетов.

Универсальные передаточные документы по договорам транспортирования ТКО № 7/ТР от 15.09.2021 г., № 5С от 01.01.2023 г., № 5С от 01.12.2023 г., представленные истцом в материалы дела, подписаны в двустороннем порядке без каких-либо замечаний по объему, стоимости или качеству выполненных работ.

Таким образом, представленные истцом универсальные передаточные документы, также в полной мере доказывают факт оказания услуги по обращению с ТКО потребителю.

Указанный правовой подход изложен в Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 23.12.2024 г. № Ф06-8902/2024 по делу № А55-1068/2024.

Вместе с тем, пунктом 13 Правил № 1156 и пунктом 148 (12) Правил № 354 установлено, что региональный оператор несет ответственность за обращение с ТКО с момента погрузки таких отходов в мусоровоз.

ООО «ЭкоСтройРесурс» осуществлял оказание услуги по погрузке, транспортированию, утилизации и захоронению ТКО со всех мест (площадок) накопления отходов на территории Самарской области, обеспечивает их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 13.4. Закона № 89-ФЗ установлено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Данные о местах (площадках) накопления ТКО должны быть внесены в реестр мест (площадок) накопления ТКО органом, уполномоченным на осуществление этих действий.

Порядок создания мест (площадок) накопления ТКО, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления ТКО, требования к содержанию указанного реестра регулируются Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденными постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 (далее - Правила № 1039).

В соответствии с положениями статьи 8 Закона № 89-ФЗ органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с ТКО, предусмотренные пунктом 1 данной статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории. Обозначенные в статье 8 Закона № 89-ФЗ полномочия органов местного самоуправления относятся к вопросам местного значения муниципальных образований на основании статей 14, 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Создание и содержание контейнерных площадок (мест накопления ТКО) площадок в соответствии с действующим законодательством не входит в обязанности регионального оператора.

Ответственность по созданию мест (площадок) накопления ТКО, определению схемы размещения и ведению реестра мест (площадок) накопления ТКО, возложена на органы местного самоуправления.

При этом потребители вправе пользоваться любой контейнерной площадкой, находящейся в собственности муниципального образования.

В силу действующего законодательства предусмотрена обязанность потребителей осуществлять складирование ТКО только в специальных местах (площадках) накопления, потребителям запрещается складировать ТКО вне контейнеров или в контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов.

ООО «ЭкоСтройРесурс» с 01.01.2019 по 31.10.2024 являлся единственным региональным оператором в сфере обращения с ТКО на территории Самарской области, и только ООО «ЭкоСтройРесурс» в силу закона имел право оказывать услуги по обращению с ТКО.

ООО «ЭкоСтройРесурс» вывоз ТКО осуществлял со всех мест (площадок) накопления ТКО, указанных в реестре мест (площадок) накопления ТКО, таким образом, услуги по сбору и вывозу ТКО потребителям были оказаны и оказывались именно региональным оператором.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с правилами, утвержденными Правительством РФ (статья 13.4), отсутствие мест (площадок) накопления на предусмотренном СанПиН расстоянии от местонахождения ответчика, само по себе, не свидетельствует о том, что потребители не пользуются указанной услугой.

В силу действующего законодательства предусмотрена обязанность потребителей (собственников) ТКО осуществлять складирование ТКО только в специальных местах (площадках) накопления ТКО.

Потребители обязаны выполнять требования санитарного законодательства, не осуществлять действий, влекущих за собой нарушение прав на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Самостоятельная утилизация ТКО запрещена действующим законодательством, т.к. нарушает санитарно-экологические нормы (СанПиН).

Таким образом, в силу закона потребители лишены возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению, при этом они должны утилизировать их не иначе, как посредством услуг, оказываемых региональным оператором.

При этом удаленность общедоступной площадки не лишает ответчика права обратиться в уполномоченный орган с заявкой о включении контейнерной площадки в территориальную схему.

Указанный правовой подход изложен в Постановлениях Арбитражного суда Поволжского округа от 20.12.2024 г. № Ф06-9782/2024 по делу № А12-18244/2023, от 02.02.2024 г. № Ф06-12833/2023 по делу № А65-7526/2023, от 01.04.2024 г. № Ф06-1249/2024 по делу№ А65-25327/2023.

Следует отметить, что ответчиком не представлено доказательств наличия у него в спорном периоде собственной контейнерной площадки, которая бы соответствовала нормам действующего законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и была включена в Территориальную схему Самарской области.

Обращаем внимание суда первой инстанции на то обстоятельство, что оказание услуги по обращению с ТКО с ближайших к ответчику общедоступных контейнерных площадок, доказано в полном объеме, по основаниям, изложенным в настоящих пояснениях.

В свою очередь ответчик в нарушении части 1 статьи 65 АПК РФ не представил доказательств неоказания услуг региональным оператором, в том числе наличие письменных заявлений об отказе от получения услуг (пользования ими), актов о ненадлежащем оказании услуг, которые бы соответствовали требованиям Правил № 1156, доказательств оказания услуг ответчику по вывозу ТКО иными лицами, что подтверждает фактическое оказание услуг и, следовательно, по общему правилу, с учетом положений статей 779 - 781 ГК РФ, наличие у ответчика обязанности по их оплате, исходя из возмездного характера отношений сторон и правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 14 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023.

Указанный правовой подход изложен в Постановлениях Арбитражного суда Поволжского округа от 25.10.2024 г. № Ф06-7509/2024 по делу № А55-20955/2022, от 07.08.2024 г. № Ф06-9339/2023 по делу № А55-32522/2021. от 12.09.2024 г. № Ф06-6165/2024 по делу №А5 5-34019/2023.

При этом, истец считает необходимым отметить, что в общеисковом процессе с равными возможностями спорящих лиц по сбору доказательств, применим обычный стандарт доказывания, который может быть поименован как «разумная степень достоверности» или «баланс вероятностей» (определение Верховного Суда Российской Федерации от 30.09.2019 № 305-ЭС16-18600(5-8)), который предполагает вероятность удовлетворения требований истца при представлении им доказательств, с разумной степенью достоверности подтверждающих обстоятельства, положенные в основание иска, не скомпрометированных его процессуальным оппонентом.

Такие доказательства представлены истцом в материалы дела в ходе рассмотрения судом первой инстанции.

На основании изложенного в настоящем пункте, довод ответчика о недоказанности факта оказания услуги по обращению с ТКО СПК «Звездочка» является несостоятельным и не должен быть принят судом первой инстанции во внимание.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований, в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства является недопустимым, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Принимая во внимание изложенное, в соответствии со ст.ст. 307-309, 330, 781,   Гражданского кодекса Российской Федерации требования о взыскании Садоводческого потребительского кооператива «ЗВЕЗДОЧКА» в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Экостройресурс" задолженности за период с 01.01.2023 по 29.02.2024 в сумме 1 034 623 руб. 52 коп., являются правомерными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины  относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу истца в сумме 23 346 руб.

        Руководствуясь ст. 110,167-170,176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

        Взыскать с Садоводческого потребительского кооператива «ЗВЕЗДОЧКА» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Экостройресурс" (ИНН <***>, ОГРН <***>) задолженность за период с 01.01.2023 по 29.02.2024 в сумме 1 034 623 руб. 52 коп., а также расходы по уплате государственной пошлины в сумме 23 346 руб.

        Решение  может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья


/
ФИО1