Решение от 23 июня 2017 г. по делу № А40-26341/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-26341/17-20-199
г. Москва
23 июня 2017 г.
Резолютивная часть решения объявлена 19.06.2017 г.

Полный текст решения изготовлен 23.06.2017 г.

Арбитражный суд г. Москвы

в составе: Председательствующего судьи Бедрацкой А.В.

протокол ведет помощник судьи Михалев П.В.

с участием:

от истца (заявителя) – ФИО1, дов от 09.08.2016 г.;

от ответчика – ФИО2, дов. от 16.06.2017 г. № И22-02/11225;

от 3-го лица – ФИО3, дов. от 09.01.2017 г. № 06-13/00123;

рассмотрев в открытом судебном заседании суда дело по заявлению ГУ-МРО ФСС в лице филиала № 19 (ОГРН <***>; 7710030933; 127006, <...>; 115280, <...>)

к Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве (107139, <...>)

3-е лицо ИФНС России № 20 по г.Москве

о признании недействительным решения № И22-02/18974 от 16.11.2016 г.,

У С Т А Н О В И Л:

ГУ-МРО ФСС в лице филиала № 19 (далее также – заявитель, Общество, Фонд) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве (далее также – Управление) о признании недействительным решения № И22-02/18974 от 16.11.2016 г., при участии 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований ИФНС России № 20 по г.Москве.

В судебном заседании представитель заявителя, поддержал заявленные требования по доводам искового заявления.

В судебное заседание представитель ответчика просил отказать заявителю в полном объеме, представитель третьего лица, представил отзыв, по доводам которого, считает заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Выслушав представителей сторон, исследовав и оценив, имеющиеся в деле документы, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в связи с несвоевременным поступлением информации о смерти ФИО4, проживавшей по адресу: <...>, к.З. кв.135 (дата смерти 12.02.2008), на ее лицевой счет № <***> в Мещанском ОСБ № 7811/00796 ПАО «Сбербанка России» города Москвы были излишне перечислены суммы страховых выплат с марта 2008 по февраль 2011 в сумме 63347 руб. 72 коп.

Согласно ответа ПАО «Сбербанка России» наследственное дело по умершей ФИО4 не открывалось и денежные средства находятся на лицевом счете № <***> в Мещанском ОСБ № 7811/00796 ПАО «Сбербанка России» города Москвы.

Как установлено судом, Перовским районным судом города Москвы от 27.05.2014 по делу 2-4058/2014 решено: "Исковые требования Государственного Учреждения - Московского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 19 к Инспекции Федеральной налоговой службы № 20 г. Москвы, Территориальному управлению Росимущества в городе Москве о возложении обязанности по инициированию процедуры перехода выморочного имущества, в виде излишне перечисленной суммы страховой выплаты к Российской Федерации в порядке наследования и возвращении излишне перечисленной суммы страховой выплаты удовлетворить. Возложить на Инспекцию Федеральной налоговой службы № 20 г.Москвы и Территориальное управление Росимущества в городе Москве обязанность по инициированию процедуры перехода выморочного имущества, в виде излишне перечисленной суммы страховой выплаты, находящейся на счете N <***>, открытом в Мещанском отделении ОАО «Сбербанк России» в размере 63347 рублей 72 копейки на имя ФИО4, к Российской Федерации в порядке наследования и возвращении излишне перечисленной суммы страховой выплаты в пользу Государственного Учреждения -Московского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации лице филиала N 19."

Судебная коллегия по гражданским делам Мосгорсуда от 02.07.2015 года оставила решение Перовского районного суда города Москвы без изменения.

Филиалом № 19 сделан запрос № 05-11/05/1205 от 01.02.2016 в Территориальное управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве о вступлении в наследство по вкладу умершей ФИО4

25.11.2016 Филиал № 19 Отделения Фонда получил отказ (письмо № И22-02/18974 от 16.11.2016) во вступлении в наследство от имени РФ по делу ФИО4

Фонд, не согласившись с принятыми Управлением решением, посчитало его незаконным и необоснованными, не соответствующими действующему законодательству, что послужило основанием для обращения с заявлением в Арбитражный суд г. Москвы.

Принимая решение, суд руководствовался следующим.

В соответствии с п. 1 ст. 198 АПК РФ организация вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения государственных органов, если полагает, что оспариваемое решение не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и устанавливает их соответствие закону или иному нормативно-правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа, принявшего оспариваемый акт, а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 17 Гражданского кодекса Российской Федерации правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью.

Статьей 383 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что переход к другому лицу прав, неразрывно связанных с личностью кредитора, в) частности требований об алиментах и о возмещении вреда, причиненного жизни или1" здоровью, не допускается.

В статье 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина.

В соответствии со статьей 1113 Гражданского кодекса Российской Федерации наследство открывается со смертью гражданина.

Частью 1 статьи 1114 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что днем открытия наследства является день смерти гражданина.

Вместе с тем пунктом 3 статьи 13 Федерального закона № 165-ФЗ от 16.07.1999 г. «Об основах обязательного социального страхования» установлено, что средства обязательного социального страхования являются федеральной государственной собственностью.

При этом пунктом 5 статьи 13 Федерального закона № 165-ФЗ от 16.07.1999 г. «Об основах обязательного социального страхования» предусмотрено, что страховщики осуществляют оперативное управление средствами обязательного социального страхования.

В пункте 2 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации указано, что Фонд является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации.

Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда, а также имущество, закрепленное за подведомственными Фонду санаторно-курортными учреждениями, являются федеральной собственностью.

Денежные средства Фонда не входят в состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат.

По смыслу названных положений закона вышеуказанные ежемесячные страховые выплаты являются собственностью Государственного учреждения -Московского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, в связи с чем и выражена заинтересованность Фонда в разрешении вопроса с находящимися на счете умершего лица страховыми выплатами.

В силу п. 1 ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

Исходя из положений п. 2 ст. 1151 ГК РФ в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации в том числе переходит иное выморочное имущество.

В настоящее время постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432 "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом" на Федеральное агентство по управлению государственным имуществом возложены полномочия принимать в установленном порядке имущество, обращенное в собственность Российской Федерации, а также выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве, утвержденного названным постановлением от 05.06.2008 N 432).

В пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" разъяснено, что на основании пункта 3 статьи 1151 Кодекса, а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35" положения о Федеральном агентстве); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Кроме того, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации (далее - ВАС РФ) в определении от 15.06.2009 N ВАС-6766/09 указал, что суды, руководствуясь статьями 353, 1151 - 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями Указа Президента Российской Федерации от 09.03.2004 N 314 "О структуре и системе федеральных органов исполнительной власти", Положением о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432, законно исходили из того, что полномочия собственника федерального имущества в соответствии с действующим законодательством, а также функции по принятию и управлению федеральным имуществом, в том числе выморочным, возложены на Росимущество.

В соответствии с п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 г. N 432, Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность Российской Федерации, а также выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации.

Соответственно правом на принятие указанного выморочного имущества обладает Росимущество в лице его территориальных органов. В соответствии с действующим Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденное Постановлением Правительством Российской Федерации от 30.09.2004г. №506, не закрепляет за налоговыми функции учета, оценки и передачи выморочного имущества, что так же установлено в Определении ВАС РФ от 15.06.2009г. №ВАС-6766/09.

В вышеуказанном определении ВАС РФ отметил, что в силу приказа Министерства финансов РФ от 09.08.2005 N 101н инспекции Федеральной налоговой службы России по району, району в городе, городу без районного деления и инспекции Федеральной налоговой службы межрайонного уровня полномочиями собственника федерального имущества не наделены.

Таким образом, полномочиями по принятию в государственную собственность выморочного имущества обладает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, в то время как налоговые органы такими полномочиями не наделены.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что свидетельство о праве государства на наследство в виде выморочного имущества должно получать Росимущество.

Аналогичная позиция изложена в письмах ФНС России от 07.11.2013 № ЕД-4-3/19942@, от 12.04.2013 № ЕД-4-3/6810.

Довод о том, что налоговый орган получает свидетельство о праве на наследство по закону, передает его в Росимущество, которое в свою очередь осуществляет действия по физическому (фактическому) приему имущества для дальнейшего распоряжения, не основан на законе, так как именно Территориальное управление обязано принять выморочное имущество, в том числе обеспечив (получив) оформление свидетельства о праве на наследство по закону Российской Федерации в отношении спорного имущества.

С учетом приведенных норм функции по принятию и управлению федеральным имуществом, в том числе выморочным, возложены на управление, которое действует через свои территориальные органы.

Учитывая изложенное, требования ГУ-МРО ФСС в лице филиала № 19 к Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на ответчика в связи с удовлетворением заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-171, 180, 197, 201 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным, не соответствующим Налоговому кодексу РФ, решение Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве (107139, <...>) № И22-02/18974 от 16.11.2016г., оформленное в виде письма, об отказе в принятии выморочного имущества, состоящего из денежных средств, находящихся на лицевом счете № <***> в Мещанском ОСБ № 7811/00796 ПАО "Сбербанк России" по г.Москве, открытом на имя ФИО4.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве (107139, <...>) принять в собственность Российской Федерации в нотариальном порядке выморочное имущество, состоящее из денежных средств, находящихся на лицевом счете № <***> в Мещанском ОСБ № 7811/00796 ПАО "Сбербанк России" по г.Москве, открытом на имя ФИО4.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца после принятия решения и в суд кассационной инстанции в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу.

Судья:

А.В. Бедрацкая