Решение от 26 июля 2024 г. по делу № А41-3845/2024

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-3845/24
26 июля 2024 года
г.Москва



Арбитражный суд в составе судьи М.В. Афанасьевой, протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания Тюпина О.Р.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области

к ООО «СЕРВИС И ПРОДУКТЫ»

о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.14.17 КоАП РФ в виде административного штрафа,


при участии в заседании представителей: согласно протоколу судебного заседания

УСТАНОВИЛ:

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области (далее – заявитель, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «СЕРВИС И ПРОДУКТЫ» (далее – заинтересованное лицо, общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Дело рассмотрено в порядке статьи 123, части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствии представителя общества, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Представитель заявителя поддержал заявленное требование по основаниям, изложенным в заявлении, письменных пояснениях.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов административного дела, Министерством ООО «СЕРВИС И ПРОДУКТЫ» выдана лицензия от 11.05.2022 №50РПА0019884 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции на объект лицензирования «магазин» сроком действия с 11.05.2022 до 10.05.2025 по адресу: 141108, Московская обл., Одинцовский городской округ, <...>, этаж 1, пом. 1, по плану 1, 2 координаты: 55.664506, 37.328856 (магазин).

На основании задания от 22.08.2023 № 4/ИР-1 Министерством проведено мероприятие по контролю (надзору) без взаимодействия с контролируемым лицом ООО «СЕРВИС И ПРОДУКТЫ».

В ходе проведенного контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с юридическим лицом установлено, что в деятельности ООО «СЕРВИС И ПРОДУКТЫ» имеются признаки наличия индикатора риска, а именно отсутствие информации о подключении лицензиата к ЕГАИС (п. 1 Перечня).

По результатам проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия вынесено заключение по результатам проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия от 01.09.2023, а также Мотивированное представление от 22.09.2023 № 1 с приложением материалов о принятии решения о назначении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в форме контрольной закупки по месту осуществления деятельности ООО «СЕРВИС И ПРОДУКТЫ».

Министерством по согласованию с прокуратурой проведена внеплановая контрольная закупка в магазине ООО «СЕРВИС И ПРОДУКТЫ» по адресу: Московская область, Одинцовский городской округ, <...>, этаж 1, пом. 1, по плану 1, 2 координаты: 55.664506, 37.328856, 1 бутылки водки «Талка» 0,5 л, 42082388851 ФСМ, алкогольная продукция свыше 9%, до 0,5 л.

При проведении контрольной закупки в помещении торгового зала магазина ООО «СЕРВИС И ПРОДУКТЫ» выявлено, что продавцом осуществлена продажа алкогольной продукции (водка «Талка» 0,5 л) без представления покупателю документа с наличием на нем штрихового кода, содержащего сведения по перечню, утвержденному федеральным органом по контролю (надзору) о факте фиксации информации о розничной продаже алкогольной продукции в ЕГАИС. Контрольно-кассовая техника установленная в торговом зале и используемая для расчета с покупателями алкогольной продукции не имеет таблички позволяющей идентифицировать ее принадлежность к организации и законность ее использования по адресу: Московская обл., Одинцовский городской округ, <...>, этаж 1, пом. 1, по плану 1, 2 координаты: 55.664506, 37.328856, не имеет подключения к ЕГАИС по средствам УТМ (универсальный транспортный модуль). Информация о наличии технической возможности указанной ККТ представлять документы с наличием штрихового кода, содержащего сведения по перечню, утвержденному федеральным органом по контролю (надзору) о факте фиксации информации о розничной продаже алкогольной продукции в ЕГАИС отсутствует.

По результатам контрольной закупки составлен протокол осмотра от 23.11.2023, протокол изъятия вещей № б/н от 23.11.2023, которым изъята алкогольная продукция в количестве 45 шт. (коробка № 1, коробка № 2).

Информация об алкогольной продукции, оклеенной федеральной специальной/акцизной маркой зафиксированная в ЕГАИС (изъятой по протоколу вещей от 23.11.2023, а также закупленной 1 бутылки водки «Талка») проверена по протоколам запросов в ЕГАИС.

Согласно протоколам запросов в ЕГАИС из изъятой и закупленной на контрольной закупке алкогольной продукции получателем не является ООО «СЕРВИС И ПРОДУКТЫ».

Указанная алкогольная продукция, обнаружена на стеллажах, для демонстрации товаров и не числится в ЕГАИС на балансе КПП организации. Сопроводительная документация (товарно-транспортные накладные) свидетельствующие о принадлежности ООО «СЕРВИС И ПРОДУКТЫ» этой алкогольной продукции отсутствует.

В связи с необходимостью проведения административного расследования возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования от 23.11.2023 № 1/2023.

В адрес Министерства ООО «СЕРВИС И ПРОДУКТЫ» представлено объяснение от 29.11.2023 № Исх. номер 01-23, в котором сообщается о том, что в ходе контрольной закупки выявлен факт продажи алкогольной продукции (водка «Талка» 0,5 л) продавцом ФИО1 без фиксации в ЕГАИС в результате ошибочных действий продавца. По результату случившегося руководство организации применило к продавцу меры дисциплинарного взыскания в виде выговора. Также ООО «СЕРВИС И ПРОДУКТЫ» сообщалось, что у организации имеются все разрешительные документы, в том числе и лицензия для осуществления розничной продажи алкогольной продукции.

По окончании административного расследования Министерством в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении от 11.01.2024 № 1/2023-ЮЛ, предусмотренном частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

Принимая во внимание требования части 3 статьи 23.1 и части 1 статьи 14.17 КоАП РФ Министерство обратилось с настоящим заявлением в Арбитражный суд Московской области.

Исследовав в полном объеме, рассмотрев и оценив в совокупности документы, имеющиеся в материалах дела, арбитражный суд считает заявленные требования обоснованными.

В силу части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Объективная сторона правонарушения состоит в ведении деятельности по производству и (или) обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований и условий.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Пунктом 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ определено, что алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

В силу пункта 1 статьи 12 Закона № 171-ФЗ алкогольная продукция, производимая на территории Российской Федерации или ввозимая в Российскую Федерацию, в том числе из государств - членов ЕАЭС, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 19 настоящей статьи, подлежит обязательной маркировке федеральными специальными марками.

Федеральная специальная марка является документом, удостоверяющим законность (легальность) производства и (или) оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции, указанной в пункте 1 настоящей статьи, а также является носителем информации единой государственной автоматизированной информационной системы и подтверждением фиксации информации о реализуемой на территории Российской Федерации алкогольной продукции в указанной системе (пункт 2 статьи 12 Закона № 171-ФЗ).

Федеральная специальная марка содержит двухмерный штриховой код (графическую информацию в кодированном виде), нанесенный организацией - изготовителем федеральной специальной марки и содержащий идентификатор единой государственной автоматизированной информационной системы в кодированном виде (пункт 3 стати 12 Закона № 171-ФЗ).

В соответствии со статьей 8 Закона № 171-ФЗ программно-аппаратные средства организаций, использующих оборудование для учета объема оборота (за исключением импорта) маркируемой алкогольной продукции, должны обеспечивать считывание с федеральных специальных марок и (или) акцизных марок двухмерного штрихового кода, содержащего идентификатор единой государственной автоматизированной информационной системы, а также прием и передачу информации об обороте (за исключением импорта) такой продукции.

Подпунктом 13 пункта 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что не допускается розничная продажа алкогольной продукции без предоставления покупателю документа с наличием на нем штрихового кода, содержащего сведения по перечню, утвержденному федеральным органом по контролю и надзору, о факте фиксации информации о розничной продаже алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются:

- оборот алкогольной продукции без указания в документах, сопровождающих оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, сведений о сертификатах соответствия или декларациях о соответствии, либо без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, либо с маркировкой поддельными марками или средствами идентификации, либо без передачи сведений о маркировке пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, и об обороте такой продукции согласно требованиям, установленным правилами маркировки пива, либо с нарушением порядка передачи этих сведений;

- производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 настоящего Федерального закона.

- розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона.

Факт продажи алкогольной продукции (водка «Талка» 0,5 л) в магазине ООО «СЕРВИС И ПРОДУКТЫ» по адресу: Московская область, Одинцовский городской округ, <...>, этаж 1, пом. 1, по плану 1, 2 координаты: 55.664506, 37.328856, 1 бутылки водки «Талка» 0,5 л, 42082388851 ФСМ, алкогольная продукция свыше 9%, до 0,5 л., без представления покупателю документа с наличием на нем штрихового кода, содержащего сведения по перечню, утвержденному федеральным органом по контролю (надзору) о факте фиксации информации о розничной продаже алкогольной продукции в ЕГАИС и факт того, что контрольно-кассовая техника установленная в торговом зале и используемая для расчета с покупателями алкогольной продукции не имеет таблички позволяющей идентифицировать ее принадлежность к организации и законность ее использования по адресу: Московская обл., Одинцовский городской округ, <...>, этаж 1, пом. 1, по плану 1, 2 координаты: 55.664506, 37.328856, не имеет подключения к ЕГАИС по средствам универсального транспортного модуля. Информация о наличии технической возможности указанной ККТ представлять документы с наличием штрихового кода, содержащего сведения по перечню, утвержденному федеральным органом по контролю (надзору) о факте фиксации информации о розничной продаже алкогольной продукции в ЕГАИС отсутствует, подтверждается представленными документами, а именно: актом контрольной закупки от 23.11.2023, протоколом осмотра от 23.11.2023, протоколом изъятия от 23.11.2023 и протокол об административном правонарушении от 11.01.2024 №1/2023-ЮЛ.

В силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Поскольку в материалы дела обществом, не представлено каких-либо возражений относительно существа заявленных требований и доказательств их обосновывающих, арбитражный суд пришел к выводу, что заявленные требования признаются заинтересованным лицом, как законные и обоснованные.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина общества выразилась в том, что при наличии возможности для соблюдения требований законодательства в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, не принято всех зависящих от него мер по их соблюдению. Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у заинтересованного лица возможности для соблюдения установленных требований законодательства, а также доказательств того, что обществом были приняты все зависящие от него меры, направленные на недопущение нарушений, в материалах дела не имеется.

Учитывая изложенное, наличие в действиях общества события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ, заявителем доказаны и подтверждены материалами дела.

Процедура привлечения к административной ответственности соблюдена, в связи с чем, права и законные интересы общества не нарушены.

Судом установлено, что сроки для привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела в суде не истекли.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств отягчающих вину, предусмотренных статьёй 4.1 КоАП РФ, суду не представлено.

Оснований для признания правонарушения малозначительным судом не установлено.

Санкция части 1 статьи 14.17 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа для юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Исходя из фактических обстоятельств дела, принимая во внимание отсутствие сведений об отягчающих вину обстоятельствах, отсутствие причиненного вреда жизни и здоровью, суд считает возможным назначить обществу административный штраф в минимальном размере -100 000 руб., предусмотренный санкцией части 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

В силу части 3 статьи 29.10. КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Изложенные требования закона применяются и в отношении товаров, находящихся в незаконном обороте.

На основании пунктов 1, 2 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ в целях пресечения незаконного оборота алкогольной продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежит алкогольная продукция в случае, если ее оборот осуществляется без соответствующей лицензии. Изъятая по указанному основанию алкогольная продукция подлежит уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2013 №430 (в редакции постановления Правительства РФ от 28.09.2015 № 1027) «О переработке или уничтожении изъятых из незаконного оборота и об уничтожении конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» определен порядок переработки и уничтожения изъятой из незаконного оборота алкогольной продукции.

Учитывая установление факта незаконного оборота алкогольной продукции, суд пришел к выводу о том, что изъятая согласно протоколу изъятия от 23.11.2023 алкогольная продукция в силу приведенных норм права признается находящейся в незаконном обороте и подлежит изъятию из незаконного оборота и направлению на переработку или уничтожение в порядке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2013 № 430 (в редакции постановления Правительства РФ от 28.09.2015 № 1027).

Согласно части 3 статьи 3.7. КоАП РФ изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению, не является конфискацией.

Соответственно, изъятая у общества алкогольная продукция подлежит не конфискации, а изъятию и направлению на уничтожение в установленном порядке.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Привлечь ООО «СЕРВИС И ПРОДУКТЫ (ИНН <***>,

ОГРН <***>), зарегистрированное по адресу: 143395, Московская область, г. Наро-Фоминск, <...> стр. 51, офис 204, этаж 2 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.


Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель: УФК по г. Москве (МРУ Росалкогольтабакконтроля по Центральному федеральному округу л/с <***>); ИНН: <***>; КПП: 770301001; ОГРН: <***>; ОКАТО: 45286575000, ОКТМО: 45380000, Банк получателя - ГУ банка России по ЦФО//УФК по г. Москве, г. Москва, БИК 004525988, Единый казначейский счет: 40102810545370000003, Казначейский счет: 03100643000000017300,

КБК: 16011601331019000140.


Изъять и направить на уничтожение алкогольную продукцию, поименованную в протоколе от 23.11.2023.


Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.


Суд разъясняет, что в случае если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения этого решения отсутствуют сведения об уплате административного штрафа добровольно, судебный акт на основании статьи 32.2 КоАП РФ будет направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона "Об исполнительном производстве".


3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.


4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Московской области.


Судья М.В. Афанасьева