Решение от 16 июня 2022 г. по делу № А56-38821/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-38821/2022
16 июня 2022 года
г.Санкт-Петербург



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Н.А. Мильгевской,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению акционерного общества «ТАНДЕР» (350002, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Санкт-Петербургу (191025, <...>, лит. А, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

об оспаривании постановления от 28.03.2022 № Ю 78-00-08/24-0285-2022

установил:

Акционерное общество «ТАНДЕР» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Санкт-Петербургу (далее – Управление) от 28.03.2022 № Ю 78-00-08/24-0285-2022 по делу об административном правонарушении, которым Общество привлечено к административной ответственности на основании статьи 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Определением суда от 21.04.2022 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Участвующие в деле лица извещены в порядке статей 121, 123, 228 АПК РФ о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства. Документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК РФ.

На момент рассмотрения дела сроки для представления доказательств и пояснений истекли, возражения против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства стороны не представили.

Управление направило отзыв на заявление и материалы административного дела.

Как следует из материалов дела, 18.01.2022 Управлением в ходе проведения плановой выездной проверки по адресам: Санкт-Петербург, Среднеохтинский проспект, д. 5, пом. 2Н, литера А; ул. Краснопутиловская, д. 111, лит. А, пом. 200-Н, 2-Н; пр. Стачек, д. 67, корп. 2; ш. Пулковское, д. 24, лит. А; пр. Пятилеток, д. 14, корп. 1, лит. А; ул. Народная, д. 16, лит. А. пом. 29-Н; пр. Авиаконструкторов, д. 21, к. 4, установлено, что Общество допустило незаконную продажу товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, а именно, в магазине:

- по адресу: <...>, пом. 2Н, лит. А, в торговом зале осуществляется реализация запрещенной к ввозу и реализации на территорию Российской Федерации плодоовощной продукции: гранат свежий, урожай 2021, изготовитель: ЭР МЭЙ ТАРИМСАЛ УРУНЛЕР САНАЙИ BE ТИКАРЕТ ЛИМИТЕД ШИРКЕТИ, Турция импортер: ООО «Ритейл импорт» в количестве 7.471 кг., стоимостью 134 руб. 99 коп. за кг.;

- по адресу: <...>, лит. А, пом. 200-Н, 2-Н, на реализации в торговом зале находится пищевая продукция запрещенная к ввозу на территорию Российской Федерации - мандарины свежие производитель «FIKRET DEGIRMENCI SARARTMA PAKETLEME IHRACAT ITHALAT VEPAZARLAMA LIMITED SIRKETI SARIBRAHIMLI MAHALLESI IPEK-1 SOK.NO 21 AKDENIZ/MERSIN/ТURKEY», Турция, дата производства 22.10.2021, продукция арестована и оставлена на ответственное хранение АО «ТАНДЕР», общий вес 27,81 кг.;

- по адресу: <...>, на реализации в торговом зале находится пищевая продукция запрещенная к ввозу на территорию Российской Федерации: мандарины свежие, производитель «FIKRET DEGIRMENCI SARARTMA PAKETLEME IHRACAT ITHALAT VEPAZARLAMA LIMITED SIRKETI SARIBRAHIMLI MAHALLESIIPEK-1SOK.NO21 AKDENIZ/MERSIN/TURKEY», дата производства 15.10.2021, продукция арестована и оставлена на ответственное хранение АО «ТАНДЕР», общий вес 3,66 кг.;

- по адресу: <...>, лит. А, на реализации в торговом зале в тележке находится пищевая продукция запрещенная к ввозу на территорию Российской Федерации - гранаты свежие производитель Учак Кардешлер Гида Серачилык Улусларараси Нанлие Пластик Санай Be Тиккарет Лимитед Сиркети, Тепечик Мехаллеси Кусадаси кад № 79 Сефарихизар, Измир, Турция, дата производства 28.10.2021, общим весом 9,55 кг., товарная накладная № 784512G3409 от 24.11.2021;

- по адресу: <...>, лит. А, на реализации в торговом зале находится пищевая продукция запрещенная к ввозу на территорию Российской Федерации - «свежий гранат» производитель «Эр Мэй Таримсал Урунлер Санайи Be Тикарет Лимитед Ширкети» адрес производителя: СОКУН КОЙУ ИЧИ МЕВКИ ПАРСЕЛЬ219 ПАФТА Т2БА41Ф33900СИЛИФКЕ\МЕРСИН ТУРЦИЯ», дата производства 31.10.2021, согласно товарным накладным от 22.11.2021 № 780021G5654, от 23.11.2021 № 780021G5655, общим весом 20,84 кг. Продукция арестована и оставлена на ответственное хранение АО «ТАНДЕР»;

- в магазине АО «ТАНДЕР» по адресу: г. Санкт - Петербург, пр. Авиаконструкторов, д. 21, к. 4, в обращении находится пищевая продукция - свежий гранат, год урожая 2021, дата упаковки 20.10.2021, Страна происхождения Турция. Код ТН ВЭД ЕАЭС 0810. Импортер: ООО «Ритейл Импорт», Россия, <...>, литер Б, комн. 3, 1 этаж, в количестве 7, 300 кг.

Постановлением от 28.03.2022 № Ю 78-00-08/24-0285-2022 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения и привлечено к ответственности по статье 14.2 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Статьей 14.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере торговли товарами, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

Объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия, выразившиеся в незаконной продаже таких товаров.

В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон №52-ФЗ) не допускаются к ввозу на территорию Российской Федерации опасные грузы и товары, ввоз которых на территорию Российской Федерации запрещен законодательством Российской Федерации, а также грузы и товары, в отношении которых при проведении санитарно-карантинного контроля установлено, что их ввоз на территорию Российской Федерации создаст угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний или массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).

Письмом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 17.11.2021 № 02/23524-2021-22 «О запрете ввоза пищевой продукции из Турецкой Республики на территорию Российской Федерации», размещенном на интернет-ресурсах и находящимся в свободном доступе, установлено, что с 17.11.2021 приостановлен ввоз на территорию Российской Федерации пищевой продукции - «Гранат свежий» (код ТН ВЭД ЕАЭС 0810), страна происхождения - Турецкая Республика в связи с выявлением неоднократных нарушений обязательных требований (у казанной продукции обнаружены остаточные количества пестицидов, в том числе незарегистрированных на территории Российской Федерации и для которых не установлен гигиенический норматив).

Письмом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 28.10.2021 № 02/21963-2021-22 «Уведомление о введении временной санитарной меры» установлено, что в порядке информирования и принятия мер, предусмотренных договорно-правовой базой Евразийского экономического союза. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека сообщала, что с 29.10.2021 введена временная санитарная мера по приостановлению ввоза на территорию Российской Федерации пищевой продукции «Мандарины свежие» (код ТН ВЭД ЕАЭС 0805), страна происхождения - Турция (изготовитель: «FIKRET DEGIRMENCI SARARTMA PAKETLEME IHRACAT ITHALAT VEPAZARLAMA LIMITED SIRKETI SARIBRAHIMLI MAHALLESI IPEK-1 SOK.NO 21 AKDBNIZ/MERSIN/TURKEY»), в связи с обнаружением в указанной продукции остаточных количеств пестицида «Хлорпирифос», концентрация которого превышает максимально допустимый уровень.

Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 КоАП РФ).

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое данным Кодексом предусмотрена административная ответственность, и его виновность входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

Установление виновности предполагает доказывание не только вины субъекта, но и его непосредственной причастности к совершению действия, то есть объективной стороны деяния (необходимо доказать, что именно данное лицо совершило административное правонарушение). Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В силу части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно материалам дела, продукция с наименованием «Гранаты свежие» код ТН ВЭД ЕАЭС 0810, страна происхождения Турецкая республика, реализуемая в предприятии торговли АО «Тандер» по адресу: <...> (далее - Продукция), была ввезена на территорию Российской Федерации до даты введения запрета на ввоз продукции.

Согласно прилагаемым актам фитосанитарного контроля, а также декларациям о соответствии ввоз и реализация продукции на территории Российской Федерации были разрешены.

Как указывает Общество, после 17.11.2021 запрещенная к ввозу продукция АО «Тандер» на территорию Российской Федерации не ввозилась.

Декларации о соответствии Продукции требованиям о безопасности продукции действительны по 15.01.2022 и по 16.09.2022 включительно.

На основании изложенного, Общество осуществляло реализацию продукции «Гранаты свежие» код ТН ВЭД ЕАЭС 0810, страна происхождения Турецкая Республика правомерно, без нарушений требований действующего законодательства Российской Федерации.

Продукция с наименованием «Мандарины свежие» изготовитель «FIKRET DEGIRMENCI SARAATMA PAKETLEME IHRACAT ITHALAT VEPAZARLAMA LIMITED SIRKETI SARIBRAHIMLI MAHALLESI IPEK-1 SOK.NO 21 AKDENIZ/MERSIN/TURKEY» была ввезена на территорию Российской Федерации 27.10.2021, то есть до даты введения запрета на ввоз продукции.

Согласно судовому коносаменту Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю ввоз Продукции на территорию Российской Федерации 28.10.2021 был разрешен.

Как указывает Общество, после 29.10.2021 запрещенная к ввозу продукция АО «Тандер» на территорию Российской Федерации не ввозилась.

Декларация о соответствии Продукции требованиям о безопасности продукции от 05.03.2021 действительна по 04.03.2022 включительно.

На основании изложенного, Общество осуществляло реализацию продукции «Мандарины свежие» изготовитель «FIKRET DEGIRMENCI SARAATMA PAKETLEME IHRACAT ITHALAT VEPAZARLAMA LIMITED SIRKETI SARIBRAHIMLI MAHALLESI IPEK-1 SOK.NO 21 AKDENIZ/MERSIN/TURKEY», страна происхождения Турецкая Республика правомерно, без нарушений требований действующего законодательства Российской Федерации.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства с учетом положений статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о недоказанности в действиях заявителя состава вмененного административного правонарушения, что в силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим привлечение лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

В связи с этим суд считает оспариваемое постановление незаконным.

Руководствуясь статями 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

решил:

Постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Санкт-Петербургу от 28.03.2022 № Ю 78-00-08/24-0285-2022 по делу об административном правонарушении признать незаконным и отменить.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.


Судья Н.А. Мильгевская