Решение от 15 июля 2021 г. по делу № А41-23217/2020

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-23217/20
15 июля 2021 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 14 июля 2021 года

Полный текст решения изготовлен 15 июля 2021 года.

Арбитражный суд Московской области в составе: председательствующий судья А.О. Уваров , при ведении протокола судебного заседания Чурсиной С.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО "СПОРТ-АЗИМУТ" (141401, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, ГОРОД ХИМКИ, ПРОСПЕКТ ЛЕНИНСКИЙ, СТРОЕНИЕ 2В, , ОГРН: 1047796474220, Дата присвоения ОГРН: 01.07.2004, ИНН: 7735505272)

к Администрация городского округа Химки Московской области (141402, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 04.12.2002, ИНН: <***>)

3-и лица: КОМИТЕТ ПО АРХИТЕКТУРЕ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВУ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, МУНИЦИПАЛЬНОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ КУЛЬТУРЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ХИМКИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБЪЕДИНЕННАЯ ДИРЕКЦИЯ ПАРКОВ"

о признании незаконным решения,

При участии в судебном заседании- согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

ООО "СПОРТ-АЗИМУТ" (далее «Общество», «заявитель») обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением (с учетом уточнения) о признании незаконным решения Администрации городского округа Химки Московской области (далее – «Администрация», «заинтересованное лицо») от 20.03.2020 года и обязании Администрации утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории с условным номером 50:10:0010313:10653ЗУ1 площадью 488 кв.м., обязании Администрации принять решение о предварительном согласовании предоставления Обществу земельного участка.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 08.07.2019 года заявитель, как собственник объекта недвижимого имущества, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 50:10:00103013:10653, обратился в Администрацию с заявлением о предоставлении Государственной услуги "Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена" (номер обращения Р001-8172542787-26039451).

В указанном заявлении Общество просило согласовать предоставление земельного участка в собственность.

По результатам рассмотрения данного обращения заинтересованным лицом было принято решение об отказе в приеме и регистрации документов, необходимых для предоставления Государственной услуги "Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена" от 26.08.2019 года N Р001-8172542787-26039451.

Решением Арбитражного суда Московской области от 15 ноября 2019 года по делу № А41-80004/19, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 30 января 2020 года, суд признал незаконным решение Администрации об отказе в приеме и регистрации документов, необходимых для предоставления Государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» от 26.08.2019 года № Р001-8172542787-26039451 и обязал Администрацию принять и осуществить регистрацию документов, необходимых для предоставления Государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», поданных Обществом с ограниченной ответственностью «СПОРТ-АЗИМУТ» (номер заявления Р001-8172542787-26039451).

17 сентября 2020 года выдан исполнительный лист.

Письмом от 20.03.2020 года Администрация в ответ на обращение заявителя об исполнении судебного акта сообщила, что для принятии и регистрации документов, необходимых для предоставления Государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», поданных Обществом с ограниченной ответственностью «СПОРТ-АЗИМУТ» (номер заявления Р001-8172542787-26039451), а так же принятии решения по существу заявления необходимо повторно подать заявление через портал Государственных услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на принявшие акт, решение или совершившие действия (бездействие) орган или лицо (статья 65 и часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса).

В силу части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 332 АПК РФ за неисполнение судебного акта арбитражного суда органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами, организациями, должностными лицами и гражданами арбитражным судом может быть наложен судебный штраф по правилам главы 11 АПК РФ в размере, установленном федеральным законом.

Согласно части 4 статьи 174 АПК РФ (введена Федеральным законом от 03.08.2018 N 340-ФЗ) арбитражный суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом арбитражным судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

В связи с изложенным, доводы Администрации о том, что для исполнения решения суда заявитель обязан повторно обратиться с заявлением о предоставлении государственной услуги противоречит закону.

При таких обстоятельствах суд считает, что оспариваемое решение органа местного самоуправления является незаконным и в целях восстановления нарушенных прав общества, суд считает необходимым обязать Администрацию принять и осуществить регистрацию документов, необходимых для предоставления Государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», поданных Обществом.

Требования заявителя об обязании принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка с утверждением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории являются преждевременными, поскольку заявление общества административным органом по существу не рассматривалось, в связи с чем в указанной части требования удовлетворению не подлежат.

Кроме того, суд отмечает следующее.

Определением суд по настоящему делу от 30.09.2020 г. была назначена судебная экспертиза, проведение которой было поручено кадастровому инженеру ФИО2.

На разрешение эксперта судом поставлены следующие вопросы:

1) Установить с выездом на местность находится ли земельный участок КН 50:10:0010313:10653:ЗУ1, площадью 488, расположенный по адресу: Московская область, городской округ Химки, Ленинский проспект, д.2, строение в зонах санитарной защиты источников питьевого снабжения города Москвы согласно Постановлению Правительства Москвы и Правительства МО от 17.12.2019 N 1705-ПП/970/44 "О зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на территории города Москвы и Московской области, решению Исполкома Моссовета и Мособлисполкома от 17.04.1980 N 500-1143, Постановлению СНК РСФСР от 23.05.1941 N 355, Постановлению СНК РСФСР от 04.09.1940 N 696.

2) Установить находится ли указанный земельный участок в водоохраной или прибрежной зоне?

Согласно заключению эксперта:

1) Земельный участок КН 50:10:0010313:10653:ЗУ1, площадью 488, расположенный по адресу: Московская область, городской округ Химки, Ленинский проспект, д.2, полностью расположен в зоне санитарной охраны второго пояса канала им.Москвы и не входит ни в какие другие зоны, относящиеся к санитарной защите источников питьевого водоснабжения города Москвы.

2) Земельный участок КН 50:10:0010313:10653:ЗУ1площадью 488, расположенный по адресу: Московская область, городской округ Химки, Ленинский проспект, д.2 не входит в границы водоохраной и прибрежной полосы.

Земельные участки, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно бытового водоснабжения, являются ограниченными в обороте и не подлежат передаче в частную собственность (п. 14 ч. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Администрации городского округа Химки Московской области от 20.03.2020 года.

Обязать Администрацию городского округа Химки Московской области принять и осуществить регистрацию документов, необходимых для предоставления Государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», поданных Обществом с ограниченной ответственностью «СПОРТ-АЗИМУТ» (номер заявления Р001-8172542787-26039451).

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с Администрации городского округа Химки Московской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «СПОРТ-АЗИМУТ» сумму уплаченной государственной пошлины в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья А.О. Уваров