Решение от 13 января 2021 г. по делу № А45-29029/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-29029/2020
г. Новосибирск
13 января 2021 года
решение в виде резолютивной части принято 26 декабря 2020 года

мотивированное решение изготовлено 13 января 2021 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Булаховой Е.И., рассмотрев в порядке упрощённого производства дело по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Карасукском районе Новосибирской области (межрайонное) (ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Сибхлеб» (ИНН <***>), с. Кукарка о взыскании 23500 рублей

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Карасукском районе Новосибирской области (межрайонное) (далее – заявитель, пенсионный фонд) обратился в арбитражный суд к обществу с ограниченной ответственностью «Сибхлеб» (далее – заинтересованно лицо, общество) заявлением о взыскании 23500 рублей, составляющих финансовые санкции за нарушение сроков представления страхователем сведений по форме СЗВ-М (решения о привлечении к ответственности от 03.04.2020 № 064S19190009263 на сумму 500 рублей по дополняющим сведениям за ноябрь 2018 года, от 23.06.2020 № 064S19200017407 на сумму 500 рублей по дополняющим сведениям за март 2020 года, от 23.06.2020 № 064S19200017408 в сумме 500 рублей по дополняющим сведениям за апрель 2020 года, от 25.08.2020 № 064S01200021434 на сумму 22000 рублей по исходным сведениям за май 2020 года).

Определением суда от 02.11.2020 исковое заявление было принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства.

Стороны, в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, надлежащим образом извещены о рассмотрении заявления в порядке упрощённого производства. В деле имеются доказательства надлежащего извещения сторон в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о принятии заявления в порядке упрощённого производства.

Дело рассмотрено в порядке статьей 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Возражений против рассмотрения дела в порядке упрощённого производства стороны не представили. Оснований для перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства судом не установлено.

26.12.2020 по делу принято решение путем подписания резолютивной части решения. 28.12.2020 в суд поступило заявление пенсионного фонда о составлении мотивированного решения.

Согласно абзацу 3 части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

Требования заявителя мотивированы тем, что заинтересованным лицом допущены нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Заинтересованное лицо отзыв не представило.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил.

Общество является страхователем в силу положений абзаца 2 статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ).

Специалистом пенсионного фонда проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М страхователем обществом с ограниченной ответственностью «Сибхлеб».

Указанной проверкой обнаружены следующие факты:

По телекоммуникационным каналам связи в адрес пенсионного фонда 17.12.2018 обществом представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за ноябрь 2018 года на 43 человека.

26.02.2019 представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за ноябрь 2018 года на 1 человека (СНИЛС <***>). Срок представления отчетности по форме СЗВ-М за ноябрь 2018 год истек 17.12.2018. Страхователем представлены сведения о застрахованных лицах, в отношении которых в ранее представленных и принятых за данный отчетный период сведениях о работающих у страхователя застрахованных лицах (СЗВ-М (исходная) за отчетный период ноябрь 2018 года от 17.12.2018) сведения представлены не были, и срок их представления истек.

По результатам проверки был составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 27.02.2019 № 064S18190005641.

Согласно сведениям по форме СЗВ-М (дополняющая) за ноябрь 2018 года количество застрахованных лиц, в отношении которых представлены сведения по форме СЗВ-М с нарушением законодательно установленного срока, составляет 1 человек.

Заместителем начальника пенсионного фонда вынесено решение от 03.04.2019 № 064S19190009263 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде финансовых санкций на сумму 500 рублей. Страхователю было направлено требование об уплате финансовых санкций от 29.04.2019 № 064S01190010910 в размере 500 рублей в срок до 21.05.2019. В установленный срок требование не было исполнено.

По телекоммуникационным каналам связи в адрес пенсионного фонда 14.04.2020 обществом представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за март 2020 года на 41 человек.

18.05.2020 представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за март 2020 года на 1 человека (СНИЛС <***>). Срок представления отчетности по форме СЗВ-М за март 2020 год истек 15.04.2020. Страхователем представлены сведения о застрахованных лицах, в отношении которых в ранее представленных и принятых за данный отчетный период сведениях о работающих у страхователя застрахованных лицах (СЗВ-М (исходная) за отчетный период март 2020 года» от 14.04.2020 сведения представлены не были, и срок их представления истек.

По результатам проверки был составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 19.05.2020 № 064S18200014624.

Согласно сведениям по форме СЗВ-М за март 2020 года количество застрахованных лиц, в отношении которых представлены сведения по форме СЗВ-М с нарушением законодательно установленного срока, составляет 1 человек.

Заместителем начальника пенсионного фонда вынесено решение от 23.06.2020 № 064S19200017407 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде финансовых санкций на сумму 500 рублей. Страхователю было направлено требование об уплате финансовых санкций от 22.07.2020 № 064S01200016791 в размере 500 рублей в срок до 11.08.2020. В установленный срок требование не было исполнено.

По телекоммуникационным каналам связи в адрес пенсионного фонда 13.05.2020 обществом представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за апрель 2020 года на 43 человека.

18.05.2020 представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за апрель 2020 года на 1 человека (СНИЛС <***>). Срок представления отчетности по форме СЗВ-М за апрель 2020 года истек 15.05.2020. Страхователем представлены сведения о застрахованных лицах, в отношении которых в ранее представленных и принятых за данный отчетный период сведениях о работающих у страхователя застрахованных лицах (СЗВ-М (исходная) за отчетный период апрель 2020 года от 13.05.2020) сведения представлены не были, и срок их представления истек.

По результатам проверки был составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 19.05.2020 № 064S18200014625.

Согласно сведениям по форме СЗВ-М за апрель 2020 года количество застрахованных лиц, в отношении которых представлены сведения по форме СЗВ-М с нарушением законодательно установленного срока, составляет 1 человек.

Заместителем начальника пенсионного фонда вынесено решение от 23.06.2020 № 064S19200017408 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде финансовых санкций на сумму 500 рублей. Страхователю было направлено требование об уплате финансовых санкций от 22.07.2020 № 064S01200016788 в размере 500 рублей в срок до 11.08.2020. В установленный срок требование не было исполнено.

По телекоммуникационным каналам связи в адрес пенсионного фонда 16.06.2020 обществом представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за май 2020 года на 44 человека. Срок представления отчетности по форме СЗВ-М за май 2020 года истек 15.06.2020 года.

По результатам проверки был составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 18.06.2020 № 064S18200020249.

Согласно сведениям по форме СЗВ-М за май 2020 года количество застрахованных лиц, в отношении которых представлены сведения по форме СЗВ-М с нарушением законодательно установленного срока, составляет 44 человека.

Заместителем начальника пенсионного фонда вынесено решение от 27.07.2020 № 064S19200022536 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде финансовых санкций на сумму 22000 рублей.

Страхователю было направлено требование об уплате финансовых санкций от 25.08.2020 № 064S01200021434 в размере 22000 рублей в срок до 14.09.2020. В установленный срок требование не было исполнено и денежные средства в бюджет Пенсионного фонда РФ до настоящего времени не поступили.

Рассмотрев заявленные требования, суд находит их подлежащими удовлетворению в части, при этом исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции от 01.05.2016) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице, следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно части 1 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции от 19.12.2016, действовавшей в период с 01.01.2017 по 31.12.2017) (далее по тексту — Закон № 400-ФЗ) пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Согласно статьям 11 и 15 Закона № 27-ФЗ, обязанностью страхователя является представление отчетности в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации на основании документов бухгалтерского учета, документов по учету кадров. Данная обязанность распространяется на всех работодателей, производящих выплаты физическим лицам.

Пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ определен срок и объем представляемых страхователем сведений о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы), а именно страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя, отчество застрахованного лица; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Предъявленные в настоящем заявлении финансовые санкции начислены на основании решений от 03.04.2020 № 064S19190009263, от 23.06.2020 № 064S19200017407, от 23.06.2020 № 064S19200017408, от 25.08.2020 № 064S01200021434. Вменяемые обществу нарушения заключаются в следующем: общество по телекоммуникационным каналам связи в адрес пенсионного фонда представило сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) - 26.02.2019 - за ноябрь 2018 года на 1 человека (срок представления до 17.12.2018); 18.05.2020 - за март 2020 года на 1 человека (срок представления до 15.04.2020); 18.05.2020 - за апрель 2020 года на 1 человека (срок представления до 15.05.2020).

Данные действия квалифицированы пенсионным фондом по пункту 2.2. статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ как представление неполных и недостоверных сведений о застрахованных лицах.

С учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 Постановления от 14.07.2003 № 12-П, при рассмотрении дел необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы.

Привлекая общество к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, пенсионный фонд должен не только констатировать факт несвоевременного представления сведений, либо недостоверность предоставленных сведений, но и обязан определить все элементы состава данного правонарушения, в том числе событие правонарушения, наличие вины.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

В Постановлении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23.11.2016 № 1058п «Об утверждении форм документов, используемых в целях привлечения страхователей к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и о признании утратившим силу постановления Правления ПФР от 29 июля 2016 г. № 684п» указано, что акт не составляется в случае, если страхователем самостоятельно выявлены ошибки в ранее представленных сведениях в отношении застрахованного лица, и уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице представлены в территориальный орган ПФР до момента обнаружения ошибки территориальным органом ПФР (абзац 3 пункта 1 Требований к составлению форм документов, используемых в целях привлечения страхователей к ответственности…Приложение № 6 к Постановлению № 1058п).

В материалах дела отсутствуют данные, позволяющие установить наличие вины общества в совершении нарушения, не представлено доказательств того, самостоятельно выявлена страхователем неполнота предоставленных сведений, или такие сведения предложено представить пенсионным фондом по результатам контроля, а обществом нарушен срок исполнения уведомления фонда.

На основании изложенного, суд не может по имеющимся в деле доказательствам проверить правомерность принятых решений и правомерность начисления санкций в сумме 1500 рублей, установить наличие состава правонарушения, в связи с чем, в удовлетворении требования о взыскании финансовых санкций в сумме 1500 рублей следует отказать.

Требование в части взыскания финансовых санкций в сумме 22000 рублей судом признается обоснованным, так как материалами дела подтвержден факт несвоевременного представления сведений по форме СЗВ-М (исходная) за май 2020 года на 44 человек.

При таких обстоятельствах, требования пенсионного фонда подлежат удовлетворению частично, в сумме 22000 рублей.

Расходы по государственной пошлине распределяются по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, частью 5 статьи 170, статьей 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

арбитражный суд Р Е Ш И Л :

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сибхлеб» (ИНН 5417360559) в пользу Государственного учреждения-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Карасукском районе Новосибирской области (межрайонное) (ИНН 5422106580) задолженность по штрафу за не представление отчётности о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2020 года (решение о привлечении от 25.08.2020 № 064S01200021434) в срок, установленный законом, в размере 22000 рублей.

В остальной части в удовлетворении требований отказать в связи с отсутствием события правонарушения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сибхлеб» (ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1872 рубля.

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

СудьяЕ.И. Булахова