Решение от 13 декабря 2018 г. по делу № А41-69907/2018

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-69907/18
14 декабря 2018 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 05 декабря 2018 года

Полный текст решения изготовлен 14 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Московской области в составе: председательствующий судья А.О. Уваров ,при ведении протокола судебного заседания Чурсиной С.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО "Загорский комбинат строительных материалов" (ИНН 5042102123, ОГРН 1085038010144)

к Комитету лесного хозяйства Московской области

3-е лицо: ООО «СТРОЙКОМ» в лице конкурсного управляющего ФИО2

о признании незаконным предписания,

при участии в судебном заседании- согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

ООО "Загорский комбинат строительных материалов" обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным выданное в адрес ООО "Загорский комбинат строительных материалов" предписание Комитета лесного хозяйства Московской области об устранении нарушений лесного законодательства от 14.06.2018 г.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 10.02.2009 в порядке исполнения решения Арбитражного суда города Москвы от 28.05.2008 по делу N А40-6060/08 Управлением лесного хозяйства по Московской области и г. Москве (Арендодатель) и ООО "Стройком" (Арендатор) заключен договор N 50-0057-03-03-0336 аренды земельного участка, во исполнение условий которого Арендатору во временное пользование предоставлен земельный участок общей площадью 40 га, в том числе 35,5 га, покрытых лесом, 4,5 га не покрытых лесом, из земель Сергиево-Посадского лесхоза, Сергиево-Посадского лесничества, квартал 106 в районе д. Вихрево, категория земель - земли лесного фонда, вид разрешенного использования - под разработку карьера кирпичных суглинков южной части Черкизовского месторождения.

Договор аренды зарегистрирован в установленном порядке 22.04.2009.

ООО "Стройком" 10.11.2017 заключило с ООО "Загорский комбинат строительных материалов" договор N 1/11 субаренды земельного (лесного) участка, согласно условиям которого ООО "Стройком" передало ООО "Загорский комбинат строительных материалов" в субаренду на 11 месяцев земельный участок, являющийся предметом договора аренды земельного участка от 10.02.2009 N 50-0057-03-03-0336.

14 июня 2018 г. Комитетом лесного хозяйства Московской области в адрес ООО "Загорский комбинат строительных материалов" вынесено предписание об освобождении земельного участка в составе лесного фонда приблизительно 0,5 га в выделе 21 квартала 106 Сергиево-Посадского участкового лесничества в районе д. Вихрево, а именно: экскаваторов на гусеничном ходу марки HITACHI в количестве 3-х единиц, погрузчика на колесном шасси марки CFAGLIN , тракторов гусеничных марки ZOOMLION с бульдозерным отвалом количестве 2-х единиц.

Вынося указанное предписание Комитет лесного хозяйства Московской области полагал, что договор N 1/11 от 10.11.2017 субаренды земельного (лесного) участка, заключенный между ООО "Стройком" и ООО "Загорский комбинат строительных материалов" является недействительным, поскольку заключен арендатором без получения согласия арендодателя.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Удовлетворение требования о признании ненормативного правового акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным или его решения, действия (бездействия) незаконным возможно при установлении несоответствия названных акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198, часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса).

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на принявшие акт, решение или совершившие действия (бездействие) орган или лицо (статья 65 и часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса).

Решением Арбитражного суда Московской области от 10 июля 2018 года по делу N А41-27840/18, оставленным без изменения постановлением десятого арбитражного апелляционного суда от 26.09.2018 г. отказано в удовлетворении исковых требований Комитета лесного хозяйства Московской области к ООО "Стройком" и ООО "Загорский комбинат строительных материалов" о признании недействительным договора субаренды земельного участка от 10.11.2017 N 1/11.

Судами в рамках указанного дела установлено, что согласно пункту 9 ст. 22 ЗК РФ, для передачи арендатором своих прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, заключенному на срок 5 и более лет, достаточно уведомить об этом арендодателя, а при применении п. п. 5 и 6 ст. 22 ЗК РФ - собственника участка, если иное не закреплено в договоре.

Таким образом, у Комитета лесного хозяйства Московской области отсутствовали основания для вынесения предписания в адрес субарендатора земельного участка, предоставленного для целей разработки карьера кирпичных суглинков.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным выданное в адрес ООО "Загорский комбинат строительных материалов"предписание Комитета лесного хозяйства Московской области об устранении нарушений лесного законодательства от 14.06.2018 г.

Взыскать с Комитета лесного хозяйства Московской области в пользу ООО "Загорский комбинат строительных материалов" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3 000 рублей расходов по оплате государственной пошлины.

Судья А.О. Уваров