Решение от 19 октября 2025 г. по делу № А45-29131/2025

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-29131/2025
г. Новосибирск
20 октября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 20 октября 2025 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Полянской Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Стариковой Н.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Новосибирск

к Муниципальному казённому общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 16 г. Болотного Болотнинского района Новосибирской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании финансовых санкций за не представление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СВЗ-М (дополняющая) за ноябрь, декабрь 2021 года; январь 2022 года в размере 1500 рублей.,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (далее по тексту – заявитель, пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Муниципального казённого общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 16 г. Болотного Болотнинского района Новосибирской области (далее – учреждение, заинтересованное лицо, страхователь) финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СВЗ-М (дополняющая) за ноябрь, декабрь 2021 года; январь 2022 года в размере 1500 рублей.

В соответствии со статьями 123, 137, 156, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело по существу рассматривается в отсутствие представителей заявителя, после завершения предварительного судебного заседания и перехода в судебное заседание.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее. 

  Страхователем своевременно представлены сведения на застрахованных лиц по форме СЗВ-М (исходная) за ноябрь 2021 года – 14.12.2021, за декабрь 2021 года – 15.01.2022, за январь 2022 года – 14.02.2022.

10.03.2022 страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) на 1 застрахованное лицо за ноябрь, декабрь 2021 года, январь 2022 года. Страхователем представлены сведения о застрахованных лицах, в отношении которого в ранее представленных и принятых за данный отчетный период сведениях о работающих у страхователя застрахованных лицах (СЗВ-М (исходная) за отчетный период ноябрь, декабрь 2021 года, январь 2022 года сведения представлены не были.

По результатам проверки были составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 27.04.2022 № 064S18220009186, № 064S18220009257, № 064S18220009260.

ОПФР по Новосибирской области вынесены решения от 02.06.2022 № 064S19220012698. № 064S19220012702, № 064S19220012707 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), в виде финансовых санкций на сумму 500 рублей по каждому решению.

Страхователю были направлены требования об уплате финансовых санкций от 21.06.2022 № 064S01220011199, № 064S01220011200, № 064S01220011201 в размере 500 рублей по каждому требованию в срок до 05.07.2022.

В установленный срок требования не были исполнены и денежные средства в бюджет Пенсионного фонда не поступили, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд.

Суд, рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, пришел к выводу об отсутствии  правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, исходя из следующего. 

Согласно статье 1 Закона № 27-ФЗ индивидуальный (персонифицированный) учет – организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системе обязательного пенсионного страхования, сведений о трудовой деятельности для обеспечения возможности использования данных сведений при его трудоустройстве, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Закона № 27-ФЗ).

Контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации (абзац 5 пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ).

Заинтересованное лицо является страхователем в силу положений абзаца 4 статьи 1 Закона № 27-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Обязанность страхователя по представлению сведений о каждом застрахованном лице закреплена в статье 15 Закона № 27-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения по форме СЗВ-М:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно абзацу 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Этой же статьей установлено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма (абзац 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Статьей 16 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Как установлено арбитражным судом, решениями пенсионного фонда  страхователь привлечен к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 17 Закона № 27-ФЗ, за несвоевременное предоставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета за по форме СЗВ-М (дополняющая) за периоды ноябрь 2021, декабрь 2021, январь 2022 в виде применения финансовых санкций в общем размере 1 500 рублей.

При этом, как следует из материалов дела, сведения по форме СЗВ-М (исходная) за указанные периоды были представлены учреждением ранее.

В соответствии с абзацем 3 статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда.

Статьей  17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в Пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения фондом, и представить в Пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные), равно как и не установлен срок предоставления сведений по форме СЗВ-М по типу «дополняющие».

Из материалов дела следует, что страхователь, самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, реализовал свое право на уточнение представленных сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2021, декабрь 2021, январь 2022, откорректировав их путем направления в пенсионный фонд дополнительных сведений, что исключает применение к обществу финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Довод Пенсионного фонда о том, что дополнительное представление сведений на застрахованных лиц, в отношении которых не были представлены сведения в срок, является не исправлением ошибок в ранее представленных сведениях, а дополнительным представлением сведений с нарушением срока, подлежит отклонению, как противоречащий статье 15 Закона № 27-ФЗ, которая предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах.

Приведенный правоприменительный подход призван стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

При таких обстоятельствах в рассматриваемом случае у пенсионного фонда отсутствуют правовые основания для применения к страхователю финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в размере 1 500 рублей.

В связи с указанным, заявленные требования удовлетворению не подлежат как необоснованные.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

                   Судья                                                                              Е.В. Полянская