Решение от 25 июля 2022 г. по делу № А66-16864/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-16864/2021
г.Тверь
25 июля 2022 года




(резолютивная часть решения объявлена 16 июня 2022 года)


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Сердюк С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, при участии представителей сторон: от истца - ФИО2 по доверенности, от ответчика -ФИО3 по доверенности (в режиме "онлайн"), от третьего лица - ФИО4 по доверенности (в режиме "онлайн"), рассмотрев в судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО5, Тверская область (ОГРИП 311695202600061)

к ответчику: ПАО "Россети Центр", г. Москва (ОГРН <***>, ИНН <***>),

третье лицо: АО "Атомэнергосбыт", г.Москва,

неимущественный спор,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО5 (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением к ПАО "Россети Центр" (далее – ответчик) о признании акта о безучетном потреблении электрической энергии №6900025823 от 11.10.2021 недействительным и не влекущим правовых последствий.

Определением от 25 января 2022 года судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено АО "Атомэнергосбыт", г.Москва, в лице Обособленного подразделения «ТверьАтомЭнергоСбыт», г.Тверь (юридический адрес: 115432, <...> ИНН <***> КПП 695045004, почтовый адрес: 170001,<...>).

Истцом уточнено основание иска в порядке ст. 49 АПК РФ (л.д.149-154), уточнение иска принято определением суда от 09 марта 2022г.

Истец требования поддержал в полном объеме, представил дополнительные письменные пояснения.

Суд приобщил к материалам дела полученные документы.

Ответчик возражает против исковых требований по доводам отзыва (л.д.95-99) и дополнительных пояснений (л.д. 113-116, также дополнительные пояснения от 25.03.2022 б/н), устно пояснил свою позицию.

Третье лицо возражает против удовлетворения иска по доводам отзыва (л.д.121-124), поддерживает позицию ответчика.

Из материалов дела следует, что между индивидуальным предпринимателем ФИО5 (потребитель) и гарантирующим поставщиком АО "Атомэнергосбыт" заключен договор энергоснабжения №69121079 от 12.01.2015 года, в соответствии с пунктом 1.1. которого гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или путем заключения договоров с третьими лицами обеспечивать оказание услуг по передаче электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителю, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию

Сотрудниками сетевой организации - ПАО "Россети Центр" в лице филиала «Тверьэнерго» в присутствии представителя истца 11.10.2021 г. была проведена проверка состояния схемы измерения электроэнергии и работы /замены/допуска в эксплуатацию прибора учета ИП ФИО5, о чем составлен Акт № 6900184980 от 11.10.2021 г. проверки состояния схемы измерения электроэнергии и работы/замены/допуска в эксплуатацию прибора учета о непригодности измерительного комплекса к коммерческим расчетам за потребляемую электроэнергию.

В результате проверки выявлен факт безучетного пользования эле ктрической энергией, а именно несанкционированное вмешательство в работу прибора учета (срыв пломбы сетевой организации № 6900217088, установленной согласно последнему акту инструментальной проверки от 10.03.2021 г. на вводном рубильнике).

Признав по результатам проверки измерительный комплекс непригодным для осуществления расчетов за потребленную электрическую энергию, ответчик составил Акт № 6900025823 от 11.10.2021 г. о неучтенном потреблении электрической энергии юридическим лицом (гражданином), использующим электрическую энергию для осуществления предпринимательской деятельности, определил дополнительный объем отпуска электроэнергии за период с 11.04.2021 г. по 11.10.2021 г. в размере 363 986 кВт*ч.

Истец указывает на нарушение процедуры проведения проверки, ссылаясь на то, что ИП ФИО5 о проведении проверки 11.10.2021 года в установленном порядке не извещалась, при составлении акта не присутствовала, акт подписан неуполномоченным лицом. Кроме того, истец считает, что ответчиком не представлено доказательств вмешательства предпринимателя в работу прибора учета, совершения иных действий, которые привели бы к искажению данных об объеме потребления электрической энергии. Истец также указывает, что в материалах дела отсутствуют доказательства принятия потребителем на сохранность спорной пломбы № 6900217088.

Рассматривая дело, суд исходил из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 543 Гражданского кодекса Российской Федерации абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Правоотношения сторон, связанные с поставкой и потреблением электрической энергии в спорный период, регулируются Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442.

Судом установлено, материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что между гарантирующим поставщиком (третье лицо) и истцом (потребитель) заключен договор энергоснабжения № 69121079 от 12.01.2015 г. (далее -Договор), в соответствии с пунктом 1.1. которого гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или путем заключения договоров с третьими лицами обеспечивать оказание услуг по передаче электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителю, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.

В соответствии с пунктом 2.3.5 Договора истец обязан поддерживать в надлежащем техническом состоянии принадлежащие ему средства релейной защиты и противоаварийной автоматики, приборы учета электрической энергии и мощности, устройства, обеспечивающие регулирование реактивной мощности, а также иные устройства, необходимые для поддержания требуемых параметров надежности и качества электрической энергии, и соблюдать требования, установленные для технологического присоединения и эксплуатации указанных средств, приборов и устройств.

Наличие технологического присоединения является неотъемлемым условием для передачи (перетока) электрической энергии и электроснабжения объекта.

Согласно Приложению № 3 договора энергоснабжения № 69121079 от 12.0.1.2015 г. объектом электропотребления (точка присоединения к электрической сети) является пилорама (д. Курово) от ПС 35/10 кВ Гришкино В Л 10 кВ № 6 ТП 198 Лебедево село, который был оснащен прибором учета Меркурий 230АМ-03 220/380 с заводским № 03857357 (место установки прибора учета - ВРУ-0,4 кВ внутри здания). В последующем приборы учета заменялись, о чем свидетельствуют представленные ответчиком в материалы дела акты проверок.

По Акту № 6900166716 от 03.09.2019 г. проверки состояния схемы измерения электрической энергии и работы/замены/допуска в эксплуатацию прибора учета установлен прибор учета №P73E3-14-1 заводской № 04800542 в связи с переводом на автоматизированную систему коммерческого учета электроэнергии.

Технологическое присоединение и поставка электрической энергии на объект истца из сетей ПАО «Россети Центр» подтверждается представленными в материалы дела документами: Актом разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон от 30 ноября 1999 г.; однолинейной схемой электроустановок.

Согласно данным документам установлена балансовая принадлежность электрических сетей и установок:

- на балансе Ответчика - В Л-10 кВ, КТП № 198-100 кВ;

- на балансе Истца - ВЛ-0,4 кВ.

Граница ответственности за состояние и обслуживание электрических сетей и установок установлена на отходящих контактах фидерного рубильника 0,4 кВ, таким образом ответственность за техническое состояние и обслуживание высоковольтной линии ВЛ-0,4 кВ и электроустановок пилорамы несет истец (потребитель ИП ФИО5).

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике) технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергоприиимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Согласно пункту 4 статьи 26 Закона об электроэнергетике в случае, если происходит смена собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики, которые ранее в надлежащем порядке были технологически присоединены, а виды производственной деятельности, осуществляемой новым собственником или иным законным владельцем, не влекут за собой пересмотр величины присоединенной мощности и не требуют изменения схемы внешнего электроснабжения и категории надежности электроснабжения, повторное технологическое присоединение не требуется и ранее определенные границы балансовой принадлежности устройств или объектов и ответственности за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства не изменяются.

Согласно пункту 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения), безучетное потребление электроэнергии - это потребление электроэнергии с нарушением установленного договором энергоснабжения и настоящим документом порядка учета электроэнергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме вторичными цепями, через которые приборы учета установлены (подключены), системы учета, компонентов интеллектуальной системы учета электроэнергии в случаях нарушения целостности (повреждения) прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов, нарушения (повреждения) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, систему учета, компоненты интеллектуальной системы электроэнергии, на приспособления, препятствующие доступу к ним, расположенные до места установки прибора учета электроэнергии, когда в соответствии с настоящим документом прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, система учета, компоненты интеллектуальной системы учета электроэнергии установлены в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) и (или) в границах земельного участка, принадлежащего такому потребителю на праве собственности или ином законном основании, на котором расположены энергопринимающие устройства потребителя или, если обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов (системы учета) возложена на потребителя (покупателя), а также с нарушением указанного порядка, обнаруженным в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) подключения энергопринимающих устройств до точки измерения прибором учета или в границах земельного участка потребителя (покупателя) подключения до точки измерения прибором учета энергопринимающих устройств, расположенных в границах этого земельного участка.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2017 № 301-ЭС17-8833, безучетное потребление электроэнергии законодательство обуславливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электроэнергии.

К первой группе относятся действия, выразившиеся во вмешательстве потребителя в работу прибора (системы) учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета, а также несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора (системы) учета.

Совершение перечисленных действий не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета после их совершения, и является основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем.

Ко второй группе относятся иные, не связанные с вмешательством в работу прибора учета, действия потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электроэнергии.

Таким образом, состав безучетного потребления электроэнергии образуют не только активные действия потребителя, направленные на нарушение учета электроэнергии путем вмешательства в работу прибора учета, но и бездействие, выражающееся в отсутствии надлежащей технической эксплуатации со стороны потребителя, в том числе осмотров приборов учета, системы учета с целью своевременного выявления недостатков учета и сообщения об этом энергоснабжающей организации.

С учетом правового подхода, сформированного в определении Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2017 по делу № 301-ЭС17-8833, для квалификации в качестве безучетного потребления электрической энергии сетевой организации и гарантирующему поставщику достаточно установить лишь факт нарушения потребителем пломбы.

В силу пункта 136 Основных положений под измерительным комплексом понимается совокупность приборов учета и измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме, через которые такие приборы учета установлены (подключены), предназначенная для измерения объемов электрической энергии (мощности) в одной точке поставки.

Согласно пункту 2.11.18 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6 (далее – Правила № 6), энергоснабжающая организация должна пломбировать: клеммники трансформаторов тока; крышки переходных коробок, где имеются цепи к электросчетчикам; токовые цепи расчетных счетчиков в случаях, когда к трансформаторам тока совместно со счетчиками присоединены электроизмерительные приборы и устройства защиты; испытательные коробки с зажимами для шунтирования вторичных обмоток трансформаторов тока и места соединения цепей напряжения при отключении расчетных счетчиков для их замены или поверки; решетки и дверцы камер, где установлены трансформаторы тока; решетки или дверцы камер, где установлены предохранители на стороне высокого и низкого напряжения трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики; приспособления на рукоятках приводов разъединителей трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики.

Неисполнение потребителем закрепленной законодателем обязанности, в частности, по обеспечению сохранности пломб (средств визуального контроля), нанесенных на средство измерения, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает силы учет электроэнергии, осуществляемый данным расчетным прибором учета (абзац третий пункта 2.11.17 Правил № 6).

Пломба № 6900217088 была установлена ответчиком по Акту №6900166716 от 03.09.2019 г. проверки состояния схемы измерения электрической энергии и работы/замены/допуска в эксплуатацию прибора учета на вводном рубильнике в присутствии представителя потребителя - ФИО7, о чем имеется соответствующая подпись в Акте. В данном Акте указано, что по результатам проверки по присоединению счетчика №04800542 измерительный комплекс к коммерческим расчетам за потребляемую электрическую энергию в качестве расчетного пригоден по причине соответствия схемы измерительного комплекса требованиям Основных положений № 442.

При очередной проверке 10.03.2021 г. и по результатам по присоединению счетчика № 04800542 измерительный комплекс к коммерческим расчетам за потребляемую электрическую энергию в качестве расчетного был признан сетевой организацией (ответчиком) пригодным, о чем в Акте № 6900187398 от 10.03.2021 г. также имеется соответствующая запись. Пломба № 6900217088, установленная на вводном рубильнике, следов повреждения не имела.

Данный акт со стороны потребителя подписан без разногласий относительно места установки указанных пломб.

В соответствии с пунктом 169 Основных положений сетевые организации и гарантирующие поставщики проверяют соблюдение требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

В силу абзаца одиннадцатого пункта 2.11.18 Правил № 6 для защиты от несанкционированного доступа электроизмерительных приборов, коммутационных аппаратов и разъемных соединений электрических цепей в цепях учета должно производиться их маркирование специальными знаками визуального контроля в соответствии с установленными требованиями.

Коммутационный аппарат выполняет основную функцию управления электрической цепью: включать и отключать. К этой разновидности аппаратов относятся: рубильники, выключатели, разъединители. Вводной рубильник относится к приборам, составляющим измерительный комплекс, который должен быть промаркирован знаками визуального контроля для исключения возможности несанкционированного доступа к цепям узла учета.

Таким образом, пломба является специальным знаком визуального контроля, и маркирование коммутационного аппарата (рубильника) является обязательным в силу норм действующего законодательства.

Согласно пункту 170 Основных положений № 442 проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, в том числе соответствия пломб поверителя оттиску в свидетельстве о поверке и (или) записи в паспорте (формуляре) средства измерений, а также снятие показаний приборов учета.

Указанная проверка проводится не реже одного раза в год и может осуществляться в виде инструментальной проверки.

Под инструментальной проверкой понимается процесс оценки работоспособности прибора учета (измерительных трансформаторов и других элементов), заключающийся в проведении визуальной проверки и проверки характеристик элементов измерительного комплекса, устройств сбора и передачи данных, схемы их соединения с помощью инструментов и дополнительного оборудования.

Плановые проверки приборов учета осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства, в отношении которых установлены подлежащие проверке расчетные приборы учета, на основании плана-графика проведения проверок расчетных приборов учета, разработанного и согласованного в соответствии с настоящим документом.

Результаты проверки оформляются актом проверки расчетного прибора учета, который составляется сетевой организацией (гарантирующим поставщиком), подписывается этой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке (пункт 173 Основных положений).

Согласно пункту 177 Основных положений по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электроэнергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электроэнергии. В пункте 178 Основных положений перечислены сведения, которые должны быть отражены в акте о неучтенном потреблении электрической энергии. В акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления; о ранее установленных контрольных пломбах и (или) знаках визуального контроля с приложением документов, подтверждающих факт их установления (при установлении факта срыва и (или) нарушения сохранности установленных контрольных пломб и (или) знаков визуального контроля); объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Потребитель обязан обеспечить содержание электроустановок в рабочем состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями правил и других нормативно-технических документов; несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета установленным требованиям (пункт 1.2.2 Правил № 6).

Согласно пункту 1 статьи 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Пунктом 2.3.22 Договора установлена обязанность потребителя незамедлительно информировать сетевую организацию об аварийных ситуациях на энергетических объектах, плановом, текущем и капитальном ремонте на них.

Как следует из материалов дела, каких-либо сообщений о нарушении целостности пломбировочной проволоки на пломбах в адрес энергоснабжающей организации от потребителя в период до составления акта о неучтенном потреблении не поступало. Ввиду изложенного, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела и приведенных норм, суд приходит к выводу о правовой квалификации потребления электроэнергии как безучетного.

Акт № 6900025823 от 11.10.2021 года составлен в присутствии представителя потребителя – ФИО7, от подписи он отказался, в связи с чем, в соответствии с п. 178 Правил № 442, произведена фото- и видеофиксация.

Доводы истца об отсутствии у его представителя полномочий на подписание акта о безучетном потреблении № 6900025823 от 11.10.2021 г. необоснованны. Кроме того, что полномочия представителя, поскольку он обеспечивал доступ работникам сетевой организации к комплексу учета, в данном случае явствовали из обстановки (статья 182 ГК РФ), этот же представитель ранее подписывал акт замены прибора учета № 6900166716 03.09.2019, который истцом не оспаривается, что свидетельствует о том, что данное лицо было уполномочено представлять истца в отношениях с сетевой организацией.

В ходе проведения проверки 11.10.2021 г. ответчиком осуществлялась фотовидеофиксация. Согласно фото- видеоматериалу проверка проводилась на территории истца. Доступ к измерительному комплексу обеспечен, при проверке присутствовал представитель истца. По результатам проведенной проверки представителями сетевой организации в присутствии представителя истца составлены соответствующие акты. Проверка принадлежащего истцу измерительного комплекса была произведена в присутствии представителя потребителя с предварительным уведомлением потребителя.

Таким образом, представленными ответчиком в материалы дела доказательствами надлежаще подтверждено повреждение пломбы сетевой организации № 6900217088 на вводном рубильнике, что подлежит квалификации как безучетное потребление электрической энергии.

Довод ответчика о том, что у истца имелась возможность вмешательства в работу прибора учета и искажения его показаний при выявленном нарушении, поскольку при отсутствии других пломб на вводном рубильнике имеется доступ к токоведущим частям, истцом не опровергнут. Об экспертизе не заявлено.

Соответственно, Акт № 6900025823 от 11.10.2021 г. о неучтенном потреблении электрической энергии юридическим лицом (гражданином), использующим электрическую энергию для осуществления предпринимательской деятельности, является достоверным и допустимым доказательством факта и объема безучетного потребления, составленным в соответствии с пунктами 177-178 Основных положений № 442.

Учитывая изложенное, суд отказывает истцу в иске.

Расходы по оплате государственной пошлины распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ и подлежат оставлению на истце как на лице, не в пользу которого принят судебный акт.

Руководствуясь ст. ст. 71, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации , суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Вологда, в течение месяца со дня его принятия, в порядке, предусмотренном АПК РФ.



Судья С.В. Сердюк