Решение от 24 апреля 2017 г. по делу № А53-6587/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-6587/17
24 апреля 2017 г.
г. Ростов-на-Дону


Арбитражный суд Ростовской области в составе:

судьи Чернышевой И.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мищенко Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Производственно-швейное объединение "Южанка" ИНН <***>, ОГРН <***>

к Государственному учреждению – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новошахтинске Ростовской области

об оспаривании решений

при участии в судебном заседании: от заявителя: представитель ФИО1 (доверенность от 20.04.2017); от заинтересованного лица: представитель не явился;

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Производственно-швейное объединение "Южанка" (далее по тексту-общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными решений Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новошахтинске Ростовской области от 20.12.2017 № 071S19160012616, № 071S19160012618, № 071S19160012619, № 071S19160012621, № 071S19160012622 и от 01.02.2017 № 071S19170002278 в части размера финансовых санкций.

В предварительном судебном заседании дело признано подготовленным к судебному заседанию и в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд перешел к рассмотрению дела по существу.

В судебном заседании представители общества требования поддержала.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, извещен.

Дело рассмотрено судом по правилам, установленным частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствии лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

Из материалов дела следует, что оспариваемые в части финансовых санкций решения УПФР в г. Новошахтинске были вынесены за раздельное предоставление

отчетности по застрахованным работникам предприятия и работающим пенсионерам, без нарушений полноты и достоверности предоставленных в отчетах сведений.

Не оспаривая данного обстоятельства, общество указывает, что с апреля 2016 года изменился порядок выявления нарушений и обязательное предоставление пятидневного срока для добровольного их устранения, но из-за невыработанного механизма, пенсионным фондом нарушение порядка предоставления отчетности, выявлено только в ноябре 2016 года, тогда как при своевременном устранении недостатков, общество вообще не было бы привлечено к ответственности.

Удовлетворяя заявленные требования, суд руководствовался следующим.

Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Федеральным законом N 212-ФЗ, то при привлечении страхователей к ответственности на основании этих законов применяется процедура привлечения к ответственности, установленная названным Законом.

Согласно подпункту 4 пункта 6 статьи 39 Федерального закона N 212-ФЗ в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом.

Перечень обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения, предусмотрен пунктом 1 статьи 44 Федерального закона N 212-ФЗ (действовавший во время проверяемого периода с 01.01.2013 по 31.12.2015).

Так, обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются: совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения; иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

В части 4 статьи 44 Федерального закона N 212-ФЗ установлено, что обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

Таким образом, Федеральным законом N 212-ФЗ установлен неограниченный круг обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения. Из приведенного также следует, что в силу прямого указания закона пенсионный фонд должен выявлять и учитывать смягчающие ответственность страхователя обстоятельства при рассмотрении материалов проверки о правонарушении и принятии решения по результатам выездной (камеральной) проверки, определяя размер штрафа с учетом требований статьи 44 Федерального закона N 212-ФЗ.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, содержащимся в Постановлении от 15.07.1999 N 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности.

Принцип соразмерности предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой

ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Обосновывая свои требования, представитель предприятия указывает на то, что общество является добросовестным страхователем, задолженность по страховым взносам перед бюджетом отсутствует, нарушение произошло впервые и при отсутствии умысла, а из-за несвоевременности принятия актов, разъясняющих порядок применения внесенных в законодательство изменений и сроки устранения.

Оценив и исследовав по правилам статей 65, 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что единовременная выплата штрафа в назначенном размере может повлечь за собой негативные последствия, поскольку, являясь предприятием большой социальной значимости, несение расходов, сверх выделенных денежных средств, поставит работу объединения в тяжелое материальное положение.

С учетом обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, суд полагает, что размер финансовой санкции - 10 рублей с каждого застрахованного лица будет являться соразмерным содеянному.

Признание судом установленных обстоятельств смягчающими и снижение в рассматриваемом случае размера взыскиваемого штрафа является правом суда, не противоречит нормам указанного законодательства, согласуется с правовой позицией, изложенной в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 11.03.1998 N 8-П, от 12.05.1998 N 14-П, от 15.07.1999 N 11-П.

С заявителя подлежит взысканию в федеральный бюджет государственная пошлина в размере 15 000 рублей, поскольку при подаче им было оплачено только 3000 рублей, тогда как оспариванию подлежало 6 ненормативных актов органа пенсионного фонда, соответственно размер государственной пошлины должен быть исчислен по 3000 рублей за каждое решение.

Руководствуясь статьями 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Изменить решения Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новошахтинске Ростовской области о применении к обществу с ограниченной ответственностью "Производственно-швейное объединение "Южанка" (ИНН <***>, ОГРН <***>) финансовых санкций к страхователю за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в части размера финансовых санкций снизив их:

- по решению от 20.12.2017 № 071S19160012616 до 930 рублей; - по решению от 20.12.2017 № 071S19160012618 до 910 рублей;

- по решению от 20.12.2017 № 071S19160012619 до 910 рублей;

- по решению от 20.12.2017 № 071S19160012621 до 910 рублей; - по решению от 20.12.2017 № 071S19160012622 до 940 рублей; - по решению от 01.02.2017 № 071S19170002278 до 1140 рублей.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Производственно- швейное объединение "Южанка" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлины 15 000 рублей.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в соответствии с главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья И.В. Чернышева