Решение от 29 декабря 2017 г. по делу № А46-21080/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-21080/2017
29 декабря 2017 года
город Омск


Резолютивная часть решения оглашена 26.12.2017

Полный текст решения изготовлен 29.12.2017

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Чернышева В.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пономоревой И.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства экономики Омской области к обществу с ограниченной ответственностью "Премио" об аннулировании лицензии,

в судебном заседании приняли участие:

от истца – ФИО1 по доверенности от 05.10.2015;

от ответчика – не явился, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство экономики Омской области обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Премио" об аннулировании лицензии.

В судебном заседании истец требования поддержал

Общество в порядке статьи 131 АПК РФ не представило письменный отзыв на заявление, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявило, в связи с чем суд рассмотрел дело в отсутствие представите Общества.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «ПРЕМИО» (далее - ООО «ПРЕМИО», общество) осуществляет деятельность по розничной продаже алкогольной продукции на основании лицензии, выданной 22 ноября 2016 года Министерством экономики Омской области, регистрационный номер 55РПА0001482.

ООО «ПРЕМИО» за II и III кварталы 2017 года декларации об объеме розничной продажи алкогольной продукции в Министерство экономики Омской области представлены не были.

В соответствии с подпунктами 46.1, 46.2 пункта 10 Положения о Министерстве экономики Омской области, утвержденного Указом Губернатора Омской области от 19 февраля 2004 года № 33 «Об организации деятельности Министерства экономики Омской области» (далее -Положение) Министерством в соответствии с возложенными на него задачами, в том числе, осуществляются функции по приему деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, об объеме собранного винограда для производства винодельческой продукции, осуществление государственного контроля за их представлением, по регистрации выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий на розничную продажу алкогольной продукции на территории Омской области.

Согласно подпункту 11 пункта 11 Положения при осуществлении своих функций Министерство вправе обращаться в порядке, установленном федеральным законодательством, в суды либо Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка с заявлением об аннулировании лицензий.

Суд считает требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 3 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа;

лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Согласно статье 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое извлечение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ). Действие данного Закона распространено на отношения, участниками которых являются юридические лица (организации) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью по розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции (пункты 1 и 2 статьи 1 Закона).

Пунктом 1 статьи 1 Закона N 171-ФЗ также установлено, что государственное регулирование производства и оборота алкогольной продукции и ограничение потребления (распития) такой продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной продукции, включая ряд ограничений и запретов.

Согласно пункту 1 статьи 14 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171 -ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее -Федеральный закон) организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота.

Декларации об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции представляют организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции.

Декларации представляются ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом (пункты 1, 2, 15 Правил представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09 августа 2012 № 815).

Пункт 1 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ) устанавливает, что лицензированию подлежат виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях) и розничной продажи спиртосодержащей продукции.

Пунктом 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ определено, что лицензии выдаются на осуществление, в том числе и розничной продажи алкогольной продукции.

В силу пункта 3 статьи 20 Федерального закона лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции аннулируется решением суда по обращению лицензирующего органа. Основанием для аннулирования лицензии в судебном порядке является повторное в течение одного года несвоевременное представление деклараций об объеме розничной продажи алкогольной продукции в лицензирующий орган.

К числу оснований для аннулирования лицензии в судебном порядке названной нормой отнесено повторное в течение одного года сообщение недостоверных сведений в декларациях об объёме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использовании производственных мощностей или повторное в течение одного года несвоевременное представление указанных деклараций в лицензирующий орган.

Судом установлено, материалами дела подтверждается, и заинтересованным лицом не оспорено, что Обществом за II и III кварталы 2017 года декларации об объеме розничной продажи алкогольной продукции в Министерство экономики Омской области представлены не были.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости применения к Обществу специальной меры воздействия в виде аннулирования лицензии.

Принятием такой меры воздействия будут достигнуты цели строгости государственного контроля в области оборота алкогольной продукции, сформированные в концепции реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020 года, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2009 № 2128-р.

Таким образом, требования Министерства экономики Омской области подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Омской области именем Российской Федерации

РЕШИЛ:

Заявленные Министерством экономики Омской области требования удовлетворить.

Аннулировать лицензию, выданную 22.11.2016 обществу с ограниченной ответственностью "Премио" (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 644043 <...>) на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции с регистрационным номером 55 РПА 0001482.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Премио" (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 644043 <...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Судья В.И. Чернышев