Решение от 5 декабря 2017 г. по делу № А83-5456/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

улица А.Невского, дом 29/11, г. Симферополь, Республика Крым, 295000

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А83-5456/2016
г. Симферополь
05 декабря 2017 года
Резолютивная часть решения оглашена 28.11.2017

Полный текст решения изготовлен 05.12.2017

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Гайворонского В.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Ровеньковской территориальной организации профсоюза работников угольной промышленности Украины

к ответчикам Государственному автономному учреждению «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым», Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, Совету Министров Республики Крым,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора Общество с ограниченной ответственностью «Солнышко», Государственный Совет Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым

о признании права собственности,

при участии:

От истца – ФИО2, представитель по доверенности б/н от 24.08.2016;

От истца – ФИО3, представитель по доверенности б/н от 01.10.2016;

От истца – ФИО4, директор, паспорт;

От ответчика (Государственное автономное учреждение «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым») – не явился;

От ответчика (Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым) – не явился;

От третьего лица (Совет Министров Республики Крым) – не явился;

От третьего лица (Государственный Совет Республики Крым) – ФИО5, представитель по доверенности №01-50/182 от 30.05.2016;

Обстоятельства дела Истец обратился в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением о признании права собственности, расположенной по адресу: Республики Крым, <...> ж.

В обоснование своих доводов истец ссылается на свидетельство о праве собственности от 19.12.2012 серия САЕ №737663, в соответствии с которым Ровеньковская территориальная организация профсоюза работников угольной промышленности Украины является собственником строений и сооружений, общей площадью 902,5 кв.м., расположенных по адресу: Республики Крым, <...> ж.

Истец считает, что объект недвижимости, принадлежащий обществу на праве собственности, незаконно перешел в собственность Республики Крым и был передан в пользование Государственного автономного учреждения «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым», истец обратился с требованием о признании за ним права собственности на недвижимое имущество – строения и сооружения базы отдыха «Солнышко», общей площадью 902,5 кв.м., расположенные по адресу: Республики Крым, <...> ж.

Ответчик Совет Министров Республики Крым иск не признает, указывает, что спорное имущество является собственностью Республики Крым на основании распоряжения Совета Министров Республики Крым № 371-р от 25.04.2016.

Ответчик Государственное автономное учреждение «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» иск не признает и указывает, что спорное имущество передано в оперативное управление, как собственность Республики Крым на основании распоряжения Совета Министров Республики Крым № 371-р от 25.04.2016.

Ответчик Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым иск не признавал и указывает, что спорное имущество принадлежало профсоюзной организации Украины.

Рассмотрев материалы дела, суд, -


УСТАНОВИЛ:

18.03.2014 между Российской Федерацией и Республикой Крым подписан Договор о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя, ратифицированный Федеральным законом от 21.03.2014 №36-Ф3.

В соответствии с частью 3 стать 7 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (введена в действие Федеральным конституционным законом от 21.03.2014 №12-ФКЗ) (далее - Закон №6-ФКЗ) Государственный Совет Республики Крым и Совет министров Республики Крым, Законодательное Собрание города Севастополя вправе осуществлять собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов.

В соответствии со статьей 12.1 Закона №6-ФКЗ до 1 января 2017 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое - имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно правового регулирования в соответствующей сфере.

Государственным Советом Республики Крым принят Закон Республики Крым от 31.07.2014 № 38-3PK «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее - Закон №38- ЗРК), с последующим внесением в него изменений согласно Закона Республики Крым от 19.01.2015 №72-ЗРК/2015 «О внесении изменений в Закон Республики Крым «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым».

Согласно пункта 2 статьи 2 Закона № 38-3PK право собственности на земельные участки и иные объекты недвижимого имущества, возникшее до вступления в силу Закона № 6-ФКЗ, на территории Республики Крым у физических и юридических лиц, включая иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, сохраняется за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым.

Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 7 ноября 2017 г. № 26-П «По делу о проверке конституционности положений абзаца первого части 2 статьи 2, абзаца третьего части 1 и части 3 статьи 2-1 Закона Республики Крым «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» в связи с жалобами обществ с ограниченной ответственностью «Дайвинг-Центр «Соляриус», «Промхолдинг» и «Формат-ИТ» определил, что оспоренные нормы закона Республики Крым не противоречат Конституции РФ.

Постановлением от 17 марта 2014 года № 1745-6/14 «О независимости Крыма» Верховная Рада Автономной Республики Крым, исходя из прямого волеизъявления народов Крыма на референдуме 16 марта 2014 года, которое показало, что народы Крыма высказались за вхождение в состав России и, следовательно, за выход из состава Украины и за создание независимого государства, руководствуясь Декларацией о независимости Республики Крым, принятой на внеочередном пленарном заседании Верховного Совета Автономной Республики Крым 11 марта 2014 года и внеочередном пленарном заседании Севастопольского городского Совета 11 марта 2014 года, провозглашено независимое суверенное государство - Республика Крым, в которой город Севастополь имеет особый статус.).

Пунктами 6, 7 постановления от 17 марта 2014 года № 1745-6/14 установлено, что государственная собственность Украины, находящаяся на день принятия настоящего Постановления на территории Республики Крым, является государственной собственностью Республики Крым.

Собственность профсоюзных и иных общественных организаций Украины, находящаяся на день принятия настоящего Постановления на территории Республики Крым, является собственностью подразделений соответствующих организаций, находящихся в Республике Крым, а если таковых не имеется - государственной собственностью Республики Крым.

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц, физических лиц - предпринимателей и общественных формирований Украины, Ровеньковская территориальная организация профсоюза работников угольной промышленности Украины (ЕГРОУ 20182546), зарегистрированная по адресу: <...>, - является общественной организацией Украины и структурных подразделений на территории Автономной Республики Крым на 17 марта 2014 года не имела.

Согласно п.1. ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.11.1994 «О введении в действие в части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации» (введена Федеральным законом от 05.05.2014 № 124-ФЗ) в целях обеспечения участия в отношениях гражданского оборота обладающие гражданской правоспособностью юридические лица, которые имели в соответствии с учредительными документами место нахождения постоянно действующего исполнительного органа либо в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности, на территории Республики Крым или территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым, города федерального значения Севастополя и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, могут привести свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерациии обратиться с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц в срок до 1 марта 2015 года, если иной срок не установлен Федеральным конституционным законом от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», Федеральным законом «Об урегулировании особенностей несостоятельности (банкротства) на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» или настоящим пунктом.

Согласно п. 5 ст. 19 указанного закона юридические лица, прошедшие перерегистрацию, приобретают права и обязанности российских организаций с момента внесения записи в единый государственный реестр юридических лиц, при этом их личным законом становится право Российской Федерации.

Внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений о юридических лицах, учредительные документы которых приведены в соответствие с законодательством Российской Федерации, не является реорганизацией указанных юридических лиц, не влечет их прекращение (ликвидацию) (п. 6. ст. 19.Федерального закона № 52-ФЗ).

Пунктом 7 ст. 19 ФЗ № 52-ФЗ предусмотрено, что обладающие гражданской правоспособностью юридические лица, которые имели в соответствии с учредительными документами место нахождения постоянно действующего исполнительного органа либо в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности, на территории Республики Крым или территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым, города федерального значения Севастополя и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и которые не обратились с заявлением в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, имеют право осуществлять деятельность на территории Российской Федерации с момента приобретения статуса филиала (представительства) иностранного юридического лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 9 ст. 19 ФЗ № 52-ФЗ указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи юридические лица, которые не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации, не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц и не приобрели статус филиала (представительства) иностранного юридического лица в срок, установленный настоящей статьей, Федеральным законом «Об урегулировании особенностей несостоятельности (банкротства) на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» или статьей 12.1 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», по истечении этого срока не имеют права осуществлять деятельность на территории Российской Федерации и подлежат ликвидации.

Ровеньковская территориальная организация профсоюза работников угольной промышленности Украины (ЕГРПОУ 20182546) не привела свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и в Едином государственном реестре юридических лиц Российской федерации не значится.

Соответственно, права осуществлять деятельность на территории Российской Федерации на законных основаниях – не имеет.

Истцом представлена выписка из Единого государственного реестра юридических лиц Российской Федерации о юридическом лице - Общество с ограниченной ответственностью «Солнышко» (ОГРН <***>), зарегистрированном 21.08.2015, учредителем которого является Ровеньковская территориальная организация профсоюза работников угольной промышленности Украины, что в свою очередь не означает, что указанная профсоюзная организация привела свои учредительные документы в соответствие с требованиями Закона № 6-ФКЗ.

В любом случае на 17.03.2014 на спорное имущество право собственности возникло у Республики Крым.

Распоряжением Совета министров Республики Крым от 23 декабря 2014 года № 1481-р «О создании Государственного автономного учреждения «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» путем изменения типа существующего Государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым»право оперативного управления на имущество указанное в Приложении №1 к указанному распоряжению было передано государственному автономному учреждению «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» (далее – ГАУ «РДИ РК»).

В состав указанного имущества вошла и база отдыха «Солнышко», расположенная по адресу: <...> (строка 22 Приложения №1).

В соответствии с пунктом 1 Распоряжения Совета министров Республики Крым от 25 апреля 2016 года № 371-р, были внесены изменения в распоряжение Совета министров Республики Крым от 23 декабря 2014 года № 1481-р «О создании государственного автономного учреждения «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» в части закрепления имущества, на праве оперативного управления за ГАУ «РДИ РК», а именно, изменена редакция строки 22 Приложения №1 к распоряжению Совета министров Республики Крым от 23 декабря 2014 года № 1481-р путем уточнения адреса недвижимого имущества - Базы отдыха «Солнышко» расположенного по адресу: РФ, РК, Черноморский район, с. Оленевка, ул. Елисеева, 16-а и 16-ж.

Таким образом, имущество базы отдыха «Солнышко», а именно: нежилое здание (спальный корпус) литер Р, общей площадью 109,4 кв.м.; кадастровый номер 90:14:000000:397; нежилое здание (спальный корпус) литер П площадью 109,3 кв.м, кадастровый номер 90:14:000000:398; нежилое здание (спальный корпус) литер 0 площадью 108.9 кв.м, кадастровый номер 90:14:000000:400; нежилое здание (хозяйственный блок) литер Ф площадью 75,7 кв.м, кадастровый номер 90:14:110101:408; нежилое здание(спальный корпус) литер У площадью 702,2 кв.м, кадастровый номер 90:14:110101:416; нежилое здание (спальный корпус) литер Н площадью 109.1 кв.м, кадастровый номер 90:14:110101:423; нежилое здание (спальный корпус) литер К площадью 109.2 кв.м, кадастровый номер 90:14:110101:424; нежилое здание (спальный корпус) литер Л площадью 109,2 кв.м. кадастровый номер 90:14:110101:425; нежилое здание (спальный корпус) литер С площадью 110,7 кв.м, кадастровый номер 90:14:110101:427; нежилое здание (спальный корпус) литер М площадью 109,5 кв.м, кадастровый номер 90:14:110101:428; иные сооружения(очистные сооружения) площадью 59,5 кв.м, кадастровый номер 90:14:110101:499; нежилое здание (здание КНС) площадью 32.4 кв.м, кадастровый номер 90:14:110101:501; сооружения гидротехнические (башня водонапорная) площадью застройки 4 кв.м, кадастровый номер 90:14:110101:675; строение-беседка литер Ц (площадью 11.6 кв.м.); строение-беседка литер Ч (площадью 11.6 кв.м.); строение-беседка литер Ш (площадью 11,6 кв.м.); строение – беседка литер Щ (площадью 9.1 кв. м.); строение – беседка литер Э (площадью 11.2 кв. м.); сооружение ворота № 1 (металлические); сооружение ворота № 2 (металлические); иное сооружение (подпорная стена № 1), протяженность 23,0 м., кадастровый номер 90:14:110101:1059; иное сооружение (подпорная стена № 2), протяженность 23,0 м., кадастровый номер 90:14:110101:1065; иное сооружение (подпорная стена № 3), протяженность 41.0 м., кадастровый номер 90:14:110101:1058; сооружение «забор за столовой»; сооружение «калитка»; сооружение «трансформаторная подстанция» - является собственностью Республики Крым и передано в оперативное управление Государственного автономного учреждения «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым».

Право собственности на спорное имущество зарегистрировано за Республикой Крым на основании выписок из реестра имущества Республики Крым № 35583/7 от 25.12.2015, № 35583/6 от 25.12.2015, № 35583/2 от 25.12.2015, № 17154/2 от 01.06.2016, № 17154/1 от 01.06.2016, № 35583/1 от 25.12.2015, № 35583/5 от 25.12.2015, № 35583/3 от 25.12.2015, № 35583/4 от 25.12.2015, № 35583/8от 25.12.2015, № 35583/11 от 25.12.2015, № 17154/3 от 01.06.2016, № 35583/10 от 25.12.2015, № 35583/13 от 25.12.2015, № 17154/4 от 01.06.2016, № 35583/9 от 25.12.2015, № 35583/12 от 25.12.2015, № 17154/5 от 01.06.2016, №17154/6 от 01.06.2016, № 27246/40 от 12.08.2016, № 27246/2 от 12.08.2016, № 27246/39 от 12.08.2016, № 27246/26 от 12.08.2016, № 27246/21 от 12.08.2016.

Государственная регистрация в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права собственности Республики Крым является актом признания и подтверждения уже возникшего на законных основаниях права.

Также необходимо отметить, что право определения ответчиков является правом истца.

Заявление требования к ненадлежащему ответчику является основанием для отказа в иске.

Принимая во внимание приведенное выше правовое регулирование, суд приходит к выводу, что с 17 марта 2014 года (с момента принятия Государственным Советом Республики Крым Постановления № 1745-6/14 «О независимости Крыма») право собственности на указанное имущество возникло у Республики Крым и прекратилось у прежнего правообладателя - Ровеньковской территориальной организации профсоюза работников угольной промышленности Украины.

Также необходимо отметить, что согласно пунктам 58, 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 (в редакции от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иск о признании права собственности может быть заявлен только лицом, которое владеет спорным имуществом.

Однако доказательств своего владения соответствующим имуществом истец не представил.

Согласно ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Оснований для возмещения судебных расходов также не имеется.

На основании вышеизложенного, а также руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Крым,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать полностью.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья В.И. Гайворонский