Решение от 6 апреля 2021 г. по делу № А26-1816/2021

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-1816/2021
г. Петрозаводск
06 апреля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 апреля 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 06 апреля 2021 года.


Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Свидской А.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хе Ю.В., рассмотрев в судебном заседании 6 апреля 2021 года материалы дела по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кондопога Республики Карелия (межрайонное) к муниципальному дошкольному образовательному учреждению детскому саду № 20 «Колосок» г. Кондопоги Республики Карелия о взыскании 8 000 руб.,


при участии в судебном заседании:

представителя муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада № 20 «Колосок» г. Кондопоги Республики Карелия ФИО1, полномочия подтверждены доверенностью от 18.01.2021 № 3 (л.д.7),



установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кондопога Республики Карелия (межрайонное), адрес: 186220, Республика Карелия, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее – заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия через Интернет-форму с заявлением от 04.03.2021 к муниципальному дошкольному образовательному учреждению детскому саду № 20 «Колосок» г. Кондопоги Республики Карелия, адрес: 186220, Республика Карелия, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – ответчик, учреждение, МДОУ № 20 «Колосок») о взыскании 8 000 руб. финансовых санкций за несоблюдение страхователем порядка представления сведений в отношении 8 застрахованных лиц по форме СЗВ-ТД за февраль 2020 года в форме электронных документов.

Заявленное требование обосновано статьями 5, 11, 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ (далее – Закон № 27-ФЗ).

Ответчик, извещенный о времени и месте предварительного судебного заседания и судебного разбирательства надлежащим образом (л.д.80), а также публично – путем размещения текста определения от 12 марта 2021 года на официальном сайте Арбитражного суда Республики Карелия в сети Интернет по адресу http://karelia.arbitr.ru (л.д.81), явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

Суд провел предварительное судебное заседание в отсутствие представителя ответчика в порядке части 1 статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Представитель заявителя ходатайствовал о приобщении к материалам дела копии постановления мирового судьи судебного участка № 2 Кондопожского района Республики Карелия от 30.03.2021 по делу № 5-239/2021-2, которым руководитель ответчика был привлечен к административной ответственности по статье 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд приобщил к материалам дела представленный документ (л.д.78).

С учетом мнения представителя заявителя, при отсутствии возражений ответчика относительно перехода к судебному разбирательству в настоящем судебном заседании, на основании пункта 4 определения суда от 12 марта 2021 года, части 4 статьи 137 АПК РФ и пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд определил завершить подготовку дела к судебному разбирательству и открыл судебное заседание в первой инстанции 6 апреля 2021 года.

Суд провел судебное разбирательство в порядке части 3 статьи 156 и части 2 статьи 215 АПК РФ в отсутствие представителя ответчика.

В соответствии с частью 4 статьи 131 АПК РФ в случае, если в установленный судом срок ответчик не представит отзыв на заявление, арбитражный суд вправе рассмотреть дело по имеющимся в нем доказательствам или при невозможности рассмотреть дело без отзыва вправе установить новый срок для его представления.

Пунктом 6 определения от 12 марта 2021 года ответчик был обязан в срок до 2 апреля 2021 года представить в суд отзыв на заявление с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований.

Поскольку ответчик отзыв на заявление не представил, то дело рассмотрено по имевшимся в нем доказательствам.

В судебном заседании представитель Пенсионного фонда поддержал требование о взыскании финансовых санкций по основаниям, указанным в заявлении.

Заслушав представителя заявителя и исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В Едином государственном реестре юридических лиц МДОУ № 20 «Колосок» зарегистрировано за основным государственным регистрационным номером <***> и с 17 июля 2000 года являлось страхователем в соответствии со статьей 11 Закона № 27-ФЗ (л.д.76).

Как следовало из материалов дела, за январь 2020 года учреждением была сдана отчетность по форме СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах» на 560 работающих у него застрахованных лиц (л.д.11-12).

19 мая 2020 года страхователь представил в Пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-ТД «Сведения о трудовой деятельности зарегистрированного лица» в отношении 8 застрахованных лиц (СНИЛС <***>, 073-852-765 95, 133-546-598 68, 049-742-486 98, 048-299-522 00, 048-299-553-07, 069-623-097 93, 146-819-900 98) за февраль 2020 года на бумажном носителе (л.д.14-29).

В ходе проведенной в отношении МДОУ № 20 «Колосок» проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений, предусмотренных пунктом 2-2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, и представления указанных сведений в форме электронного документооборота, главным специалистом-экспертом отдела персонифицированного учета и взаимодействия со страхователями Пенсионного фонда выявлены нарушения порядка представления страхователем сведений в отношении 8 застрахованных лиц по форме СЗВ-ТД за февраль 2020 года, а именно: установлено, что страхователь представил указанные сведения не в форме электронного документа, а на бумажном носителе.

Нарушения зафиксированы в актах о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 16.10.2020 №№ 009S18200003784, 009S18200003785, 009S18200003786, 009S18200003787, 009S18200003788, 009S18200003789, 009S18200003790, 009S18200003791 (л.д.30-37).

Акты со сведениями о времени и месте их рассмотрения направлены 19 октября 2020 года ответчику по адресу его государственной регистрации (л.д.38-39).

Письменные возражения по актам проверки об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, ответчик не представил и на рассмотрение актов в Пенсионный фонд не явился.

20 ноября 2020 года в срок, установленный частью 9 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, акты о выявленных нарушениях рассмотрены руководителем Пенсионного фонда в отсутствие ответчика.

В соответствии с нормами статьи 17 Закона № 27-ФЗ по материалам проверок приняты решения от 20.11.2020 №№ 009S19200004025, 009S19200004026, 009S19200004027, 009S19200004028, 009S19200004029, 009S19200004030, 009S19200004031, 009S19200004032 (л.д.40-55), которыми учреждение привлечено к ответственности за совершение нарушений законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии с частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за несоблюдение страхователем порядка представления сведений в отношении 8 застрахованных лиц по форме СЗВ-ТД за февраль 2020 года в форме электронных документов в виде штрафа в общем размере 8 000 руб.

Решения были направлены ответчику по телекоммуникационным каналам связи и получены им 20 ноября 2020 года (л.д.56).

Требованиями об уплате финансовых санкций за совершение правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 07.12.2020 №№ 009S01200004167, 009S01200004168, 009S01200004169, 009S01200004170, 009S01200004172, 009S01200004173 009S01200004174, 009S01200004175 учреждению было предложено уплатить финансовые санкции в срок до 17 декабря 2020 года (л.д.57-72).

Требования также были направлены ответчику по телекоммуникационным каналам связи и получены им 7 декабря 2020 года (л.д.73).

Пенсионный фонд обратился с заявлением о взыскании финансовых санкций в судебном порядке на основании статьи 17 Закона № 27-ФЗ и пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве», в связи с неисполнением учреждением требований об уплате финансовых санкций в установленный срок и отказом в принятии заявления о выдаче судебного приказа о взыскании с ответчика в пользу заявителя финансовых санкций в размере 8 000 руб. определением от 9 февраля 2021 года (л.д.10).

Статьей 213 АПК РФ установлено, что государственные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания. Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

В соответствии с частью 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Поскольку в соответствии с частью 17 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию, взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке, то 10 марта 2021 года (л.д.3), после отказа в принятии заявления о выдаче судебного приказа, Пенсионный фонд правомерно обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых санкций.

Оценив доводы сторон по существу спора, суд пришел к следующим выводам.

Статьей 5 Закона № 27-ФЗ установлено, что органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации.

Страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом (статья 15 Закона № 27-ФЗ).

Согласно пункту 2.4 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет о работающих у него зарегистрированных лицах в случаях приема на работу, переводов на другую постоянную работу и увольнения, подачи зарегистрированными лицами заявлений о продолжении ведения страхователем трудовых книжек в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации либо о предоставлении страхователем зарегистрированным лицам сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя, отчество;

3) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Указанные в пункте 2.4 настоящей статьи сведения, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, с 1 января 2020 года представляются не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором имели место случаи, указанные в пункте 2.4 настоящей статьи. При представлении указанных сведений впервые в отношении зарегистрированного лица страхователь одновременно представляет сведения о его трудовой деятельности по состоянию на 1 января 2020 года у данного страхователя. При отсутствии у зарегистрированного лица указанных случаев сведения о трудовой деятельности по состоянию на 1 января 2020 года у данного страхователя на такое зарегистрированное лицо представляются не позднее 15 февраля 2021 года (пункт 2.5 статьи 11 Закона № 27-ФЗ).

На основании пункта 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктом 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Исходя из пункта 2.6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, страхователь в случае, если численность работающих у него зарегистрированных лиц за предшествующий отчетный период – месяц составляет 25 и более лиц, представляет указанные в пункте 2.4 настоящей статьи сведения в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи». В таком же порядке сведения могут представляться страхователем, численность работающих зарегистрированных лиц у которого за предшествующий отчетный период – месяц составляет менее 25 лиц.

Формирование сведений о трудовой деятельности в форме электронного документа осуществляется страхователем с использованием программно-технических средств, применяемых им для автоматизации своей деятельности, или с использованием электронного сервиса, предоставленного на безвозмездной основе Пенсионным фондом Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 25.12.2019 № 730п «Об утверждении формы и формата сведений о трудовой деятельности зарегистрированного лица, а также порядка заполнения форм указанных сведений» утверждены форма «Сведения о трудовой деятельности зарегистрированного лица (СЗВ-ТД) и формат сведений для формы «Сведения о трудовой деятельности зарегистрированного лица (СЗВ-ТД)» в электронном виде.

Поскольку численность работающих в учреждении зарегистрированных лиц за предшествующий отчетный период – январь 2020 года составила 560 человек (л.д.11), то на основании пункта 2.6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ у страхователя имелась обязанность по представлению сведений по форме СЗВ-ТД за февраль 2020 года в формате электронных документов.

Сведения в отношении 8 застрахованных лиц (СНИЛС <***>, 073-852-765 95, 133-546-598 68, 049-742-486 98, 048-299-522 00, 048-299-553-07, 069-623-097 93, 146-819-900 98) по форме СЗВ-ТД за февраль 2020 года представлены учреждением на бумажном носителе, что подтверждено штампами о принятии сведений специалистом-экспертом Пенсионного фонда от 19.05.2020 (л.д.14-29).

В связи с тем, что указанные сведения страхователем в электронном виде не представлялись, то ответчиком было допущено нарушение, выразившееся в несоблюдении порядка представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в форме электронных документов.

Согласно части 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 1 000 рублей.

Материалами дела подтверждено соблюдение заявителем процедуры взыскания финансовых санкций. Пенсионным фондом установлено, что ответчиком не представлены в определенном пунктом 2.6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ порядке сведения, предусмотренные пунктом 2.4 указанной статьи, за что наступает ответственность по части 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Факт совершения учреждением правонарушений доказан Пенсионным фондом, и ответчиком не опровергнут. Решения Пенсионного фонда о привлечении к ответственности страхователем не оспаривались; доказательств, смягчающих ответственность ответчика, в материалы дела не представлено.

На основании изложенного суд взыскал с ответчика в пользу заявителя финансовые санкции в размере 8 000 руб. (1 * 1000).

Приняв во внимание то, что ответчик – финансируемое из бюджета муниципальное казенное учреждение, суд счел возможным применить положения пункта 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации, уменьшив размер подлежащей взысканию с него государственной пошлины до 100 руб.


Руководствуясь статьями 167-170, 176, 177, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия

РЕШИЛ:

1. Заявление удовлетворить полностью. Взыскать с муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада № 20 «Колосок» г. Кондопоги Республики Карелия (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кондопога Республики Карелия (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>) 8 000 руб. финансовых санкций за несоблюдение страхователем порядка представления сведений в отношении 8 застрахованных лиц по форме СЗВ-ТД за февраль 2020 года в форме электронных документов.

2. Взыскать с муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада № 20 «Колосок» г. Кондопоги Республики Карелия (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 100 руб.

3. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>); в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, <...>).

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

А.С. Свидская