Решение от 15 сентября 2022 г. по делу № А06-6246/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-6246/2022
г. Астрахань
15 сентября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 сентября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 15 сентября 2022 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи Блажнова Д.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда дело по заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Управление Россельхознадзора) по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и республике Калмыкия о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьей 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Общества с ограниченной ответственностью «Иголкинский рыбный промысел»,


при участии:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим органом;

от заинтересованного лица: ФИО2 представитель по доверенности от 27.04.2022.


Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия (Россельхознадзор) обратилось в арбитражный суд заявлением Обществу с ограниченной ответственностью «Иголкинский рыбный промысел» о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьей 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель заявителя не явился в судебное заседание, заявитель о судебном разбирательстве дела извещен надлежащим образом в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, явку представителей не обеспечил. Информация о движении данного дела размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области: http: //astrahan. arbitr.ru.


В соответствии с требованиями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие возражений, дело рассмотрено в отсутствие неявившегося лица.

Представитель заинтересованного лица просил суд ограничиться административным наказанием в виде предупреждения, поскольку он относится к субъектам малого предпринимательства, ранее к административной ответственности не привлекался.

Выслушав объяснения заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, Управлением Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям в отношении ООО «Иголкинский рыбный промысел» проведена внеплановая документарная проверка.


Согласно акту документарной проверки № ДП-0033 от 11.03.2022 в сфере ветеринарного контроля и надзора в результате проведения вышеуказанных внеплановых документарных проверок установлен факт нарушения обязательных требований при осуществлении деятельности ООО «Иголкинский рыбный промысел», выразившиеся в следующем.


ООО «Иголкинский рыбный промысел» осуществляет деятельность в сфере добычи водных биологических ресурсов в авандельте Астраханской области, в соответствии с разрешениями Волго-Каспийского территориального управления Федерального агентства Росрыболовства.


Согласно отчетам о вылове водных биологических ресурсов (далее - ВБР), представленных ООО «Иголкинский рыбный промысел» в Волго-Каспийское территориальное Управления Росрыболовства на 31.12.2021 ООО «Иголкинский рыбный промысел» выловлено живой рыбы различных частиковых видов: вобла - 5295 кг, судак -1724 кг, лещ - 86 043 кг, сом пресноводный - 43 688 кг, щука - 65 950 кг, сазан - 14 220 кг, линь - 4642 кг, жерех - 10 780 кг, красноперка - 56 610 кг, карась - 92 440 кг, густера - 27 341 кг, окунь - 13 760 кг.


Согласно представленным документам, в компоненте «Ветис» - ФГИС «Меркурий» отсутствуют оформленные эВСД на выловленную живую рыбу, а именно: вобла - 622 кг, лещ - 7424 кг, сом пресноводный - 8891,5 кг, линь - 680 кг, жерех - 1734 кг, красноперка -38 429 кг, карась - 9851 кг, окунь - 3034 кг.


Таким образом, согласно представленным документам, ветеринарно-санитарная экспертиза выловленной рыбы: вобла - 622 кг, лещ - 7424 кг, сом пресноводный - 8891,5 кг, линь - 680 кг, жерех - 1734 кг, красноперка - 38 429 кг, карась - 9851 кг, окунь - 3034 кг, не проводилась, поскольку во ФГИС «Меркурий» отсутствуют оформленные эВСД на данную выловленную рыбу, свидетельствующие и подтверждающие проведение ветеринарно-санитарной экспертизы выловленной рыбы.


Вместе с тем, установлены факты осуществления оборота и реализации ООО «Иголкинский рыбный промысел» неперерабатанной пищевой продукции в охлажденном виде без проведения ветеринарно-санитарной экспертизы, а именно:

03.11.2021 14:05 ООО «Иголкинский рыбный промысел» по транспортному эВСД № 12056300793 направляет в адрес ООО СПК «Кировский рыбозавод» рыбную продукцию «сазан охлажденный» в количестве 10 кг с целью «промышленная переработка» без проведения ветеринарно-санитарной экспертизы;

15.11.2021 10:40 ООО «Иголкинский рыбный промысел» по транспортному эВСД № 12199279678 направляет в адрес ООО СПК «Кировский рыбозавод» рыбную продукцию «красноперка охлажденная» в количестве 14 кг с целью «промышленная переработка» без проведения ветеринарно-санитарной экспертизы;

22.11.2021 14:49 ООО «Иголкинский рыбный промысел» по транспортному эВСД № 12294175169 направляет в адрес ООО СПК «Кировский рыбозавод» рыбную продукцию «красноперка охлажденная» в количестве 15 кг с целью «промышленная переработка» без проведения ветеринарно-санитарной экспертизы;

06.12.2021 20:05 ООО «Иголкинский рыбный промысел» по транспортному эВСД № 12475522381 направляет в адрес ООО СПК «Кировский рыбозавод» рыбную продукцию «щука охлажденная» в количестве 5631 кг с целью «промышленная переработка» без проведения ветеринарно-санитарной экспертизы;

06.12.2021 20:05 ООО «Иголкинский рыбный промысел» по транспортному эВСД № 12475522366 направляет в адрес ООО СПК «Кировский рыбозавод» рыбную продукцию «вобла охлажденная» в количестве 1625 кг с целью «промышленная переработка» без проведения ветеринарно-санитарной экспертизы;

30.11.2021 11:50 ООО «Иголкинский рыбный промысел» по транспортному эВСД № 12398561101 направляет в адрес ООО СПК «Кировский рыбозавод» рыбную продукцию «красноперка охлажденная» в количестве 860 кг с целью «промышленная переработка» без проведения ветеринарно-санитарной экспертизы;

29.11.2021 17:04 ООО «Иголкинский рыбный промысел» по транспортному эВСД № 12386713360 направляет в адрес ООО СПК «Кировский рыбозавод» рыбную продукцию «линь охлажденный» в количестве 2 кг с целью «промышленная переработка» без проведения ветеринарно-санитарной экспертизы.


Допущенные ООО «Иголкинский рыбный промысел» нарушения требований ветеринарного законодательства Российской Федерации не позволяют проследить движение рыбной продукции через установленные стадии производства (начиная с приемки сырья) и свидетельствуют о нарушении прослеживаемости пищевой продукции при ее производстве.


В соответствии с этим, государственным инспектором отдела ветеринарного контроля и надзора Управления Россельхознадзора ФИО3 в отношении Общества был составлен протокол об административном правонарушении № 02/4-013-196/2022 от 13.05.2022, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях


Согласно ч. 1 ст. 14.43 КРФ об АП нарушение изготовителем, исполнителем (лицом выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37,14.43.1,14.44,14.46,14.46.1,20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, -от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.


Правовое регулирование отношений в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов осуществляется Федеральным законом от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее - ФЗ № 29), другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.


В соответствии с части 2 статьи 3 ФЗ № 29 не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов; имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов (далее - органы государственного надзора) при проверке таких продуктов, материалов и изделий; а также не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации (абзац в редакции, введенной в действие с 21 октября 2011 года Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 248-ФЗ. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Согласно статье 9 ФЗ № 29 обязательные требования к пищевым продуктам, материалам и изделиям, упаковке, маркировке, процедурам оценки их соответствия этим обязательным требованиям, производственному контролю за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, методикам их исследований (испытаний), измерений и правилам идентификации устанавливаются нормативными документами.


Технический регламент Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года Хе 880 (далее - TP ТС 021/2011) устанавливает объекты технического регулирования; требования безопасности (включая санитарно-эпидемиологические, гигиенические и ветеринарные) к объектам технического регулирования; правила идентификации объектов технического регулирования; формы и процедуры оценки (подтверждения) соответствия объектов технического регулирования требованиям настоящего технического регламента,


В соответствии с частью 3 статьи 1 TP ТС 021/2011 при применении настоящего технического регламента должны учитываться требования технических регламентов Таможенного союза, устанавливающих обязательные требования к отдельным видам пищевой продукции и связанным с требованиями к ним процессам производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации (далее - технические регламенты Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции), дополняющие и (или) уточняющие требования настоящего технического регламента.


Согласно частям 3, 4 статьи 5 TP ТС 021/2011 пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции. Пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.


Частью 5 статьи 7 TP ТС 021/2011 установлено, что в пищевой продукции, находящейся в обращении, не допускается наличие возбудителей инфекционных, паразитарных заболеваний, их токсинов, представляющих опасность для здоровья человека и животных.


Непереработанное продовольственное (пищевое) сырье животного происхождения, предназначенное для производства (изготовления) пищевой продукции, должно быть получено от продуктивных животных, уловов водных биологических ресурсов и объектов аквакультуры и признано пригодным для употребления в пищу по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы в соответствии со статьей 30 настоящего технического регламента.


Частью 1 статьи 10 TP ТС 021/2011 установлено, что изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.


Согласно пунктам 6, 11, 12 части 3 статьи 10 TP ТС 021/2011 для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться процедуры, обеспечивающие документирование информации о контролируемых этапах технологических операций и результатов контроля пищевой продукции; ведение и хранение документации на бумажных и (или) электронных носителях, подтверждающей соответствие произведенной пищевой продукции требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, а также прослеживаемость пищевой продукции.


В соответствии с частью 1 статьи 13 TP ТС 021/2011 продовольственное (пищевое) сырье, используемое при производстве (изготовлении) пищевой продукции, должно соответствовать требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, и быть прослеживаемым.


Частями 1, 2 статьи 30 TP ТС 021/2011 установлено, что непереработанная пищевая продукция животного происхождения подлежит ветеринарно-санитарной экспертизе перед выпуском в обращение на таможенную территорию Таможенного союза, если иное не установлено техническим регламентом Таможенного союза на пищевую рыбную продукцию, и сопровождается документом, содержащим сведения, подтверждающие безопасность.


Ветеринарно-санитарная экспертиза непереработанной пищевой продукции животного происхождения проводится в целях: 1) установления соответствия пищевой продукции и связанных с требованиями безопасности к ней процессов производства (изготовления), хранения, перевозки, реализации и утилизации требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; 2) установления благополучия в ветеринарном отношении хозяйств (производственных объектов) происхождения животных.


В соответствии с пунктом 5 Технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности рыбы и рыбной продукции» TP ЕАЭС 040/2016, принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18.10.2016 № 162 (далее - TP ЕАЭС 040/2016), идентификация пищевой рыбной продукции проводится, в том числе, путем сравнения наименования пищевой рыбной продукции, указанного в маркировке на потребительской упаковке, транспортной упаковке и (или) сопроводительном документе, с наименованием, указанным в определении вида пищевой рыбной продукции, установленным настоящим техническим регламентом.


Согласно пункту 4 TP ЕАЭС 040/2016 определено, что «охлажденная пищевая рыбная продукция» - рыба, водные беспозвоночные, водные млекопитающие и другие водные животные, а также водоросли и другие водные растения, подвергнутые процессу охлаждения, не достигая температуры замерзания тканевого сока, а также продукция из них, подвергнутая процессу охлаждения до температуры в толще продукта не выше 5°С; «переработка (обработка)» - термическая обработка (кроме замораживания и охлаждения), копчение, консервирование, созревание, посол, сушка, маринование, концентрирование, экстракция, экструзия или сочетание этих процессов.


Пунктом 9 TP ЕАЭС 040/2016 установлено, что при обращении на территории Союза непереработанная пищевая рыбная продукция животного происхождения сопровождается ветеринарным сертификатом, выдаваемым уполномоченным органом государства - члена Союза (далее - государство-член), и товаросопроводительной документацией. Пищевая рыбная продукция растительного происхождения, находящаяся в обращении, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость такой продукции.


В соответствии с пунктом 12 TP ЕАЭС 040/2016 пищевая рыбная продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и иных технических регламентов Союза (технических регламентов Таможенного союза), действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая рыбная продукция с истекшим сроком годности, а также пищевая рыбная продукция, собственник которой не может подтвердить происхождение пищевой рыбной продукции для обеспечения ее прослеживаемости, подлежит изъятию из обращения собственником пищевой рыбной продукции самостоятельно либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства-члена.


Пунктом 80, 81 TP ЕАЭС 040/2016 установлено, что пищевая рыбная продукция перед выпуском в обращение на территории Союза подлежит оценке соответствия.


Оценка соответствия пищевой рыбной продукции, за исключением продукции, указанной в пункте 84 настоящего технического регламента, требованиям настоящего технического регламента и иных технических регламентов Союза (технических регламентов Таможенного союза), действие которых на нее распространяется, проводится, в частности, в форме ветеринарно-санитарной экспертизы непереработанной пищевой рыбной продукции животного происхождения, живой рыбы и живых водных беспозвоночных.


Согласно пункта 1 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 27.12.2016 № 589 (далее - Ветеринарные правила № 589), настоящие Правила разработаны в целях обеспечения ветеринарно-санитарной безопасности подконтрольной продукции и животных, подлежащих ветеринарному контролю (надзору) (далее - подконтрольные товары), подтверждения эпизоотического благополучия территорий, мест производства подконтрольных товаров по заразным болезням животных, в том числе болезням, общим для человека и животных, и обеспечения прослеживаемости подконтрольных товаров при их производстве, перемещении и переходе права собственности на них и устанавливают формы и порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов (далее - ВСД), за исключением форм и порядков оформления, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации.


Пунктом 2 Ветеринарных правил № 589 установлено, что ВСД (ветеринарные сертификаты, ветеринарные свидетельства, ветеринарные справки), характеризующие территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемого подконтрольного товара, эпизоотическое благополучие территорий его происхождения и позволяющие идентифицировать подконтрольный товар, оформляются на подконтрольные товары, включенные в Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами, утвержденный приказом Минсельхоза России от 18 декабря 2015 г. № 648 (зарегистрирован Минюстом России 18 февраля 2016 г., регистрационный № 41118) (далее - Перечень, утвержденный приказом Минсельхоза России № 648), из числа товаров, содержащихся в перечне подконтрольных товаров, установленном актом, составляющим право Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС).


Согласно пункту 3 Ветеринарных правил № 589 оформление ВСД осуществляется при: производстве партии подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Правилами); перемещении (перевозке) подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Правилами); переходе права собственности на подконтрольный товар (за исключением передачи (реализации) подконтрольного товара покупателю для личного или иного потребления, не связанного с предпринимательской деятельностью).


Согласно пункта 6 Ветеринарных правил № 589 ВСД оформляются и (или) выдаются в течение 1 рабочего дня при отсутствии необходимости проведения лабораторных исследований, осмотра, ветеринарно-санитарной экспертизы подконтрольных товаров, а при наличии необходимости в их проведении - в течение 1 рабочего дня после получения результатов лабораторных исследований, осмотра, ветеринарно-санитарной экспертизы подконтрольных товаров уполномоченным на оформление ВСД лицом.


Пунктом 7 Ветеринарных правил № 589 установлено, что при производстве подконтрольных товаров на территории Российской Федерации, их перемещении по территории Российской Федерации и переходе права собственности на них на территории Российской Федерации ВСД оформляются, в том числе, на основании результатов ветеринарно-санитарной экспертизы данной продукции или сырья, из которого она изготовлена, если ее проведение в отношении указанного подконтрольного товара или сырья для его производства требуется законодательством Российской Федерации; лабораторных исследований, проведенных в лабораториях (испытательных центрах), входящих в систему органов и организаций Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, или иных лабораториях (испытательных центрах), аккредитованных в национальной системе аккредитации, если их проведение в отношении указанного подконтрольного товара требуется законодательством Российской Федерации.


На основании п. 13 Ветеринарных правил № 589 ВСД действительны: при оформлении произведенной партии подконтрольных товаров - с момента оформления и до истечения срока годности, реализации, подконтрольного товара; при оформлении перемещаемой (перевозимой) партии подконтрольного товара - с момента оформления и до окончания перемещения (перевозки) подконтрольного товара; при оформлении перехода права собственности на партию подконтрольного товара - с момента начала процедуры перехода права собственности на подконтрольный товар до ее окончания.


В соответствии с ч. 8 ст. 2.3 Закона РФ от 14,05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» (далее - Закон о ветеринарии), оформление ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме осуществляется с использованием федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии.

В силу ч. 1 ст. 4.1 Закона о ветеринарии федеральная государственная информационная система в области ветеринарии создана в целях, в том числе, обеспечения прослеживаемости подконтрольных товаров, оформления и выдачи ветеринарных сопроводительных документов.


В соответствии с п. 9.1 Порядка предоставления информации в Федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии и получения информации из нее, утвержденного приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 30,06.2017 № 318, предоставление информации о результатах лабораторных исследований подконтрольных товаров осуществляется с использованием компонента ФГИС «Ветис» -«Меркурий», предназначенного для регистрации результатов ветеринарно-санитарной экспертизы подконтрольных товаров и оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронном виде, сохранения и обработки информации о них.


Правовое регулирование отношений в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов осуществляется Федеральным законом от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее - ФЗ № 29), другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации,


Вышеуказанные факты указывают на наличие в действиях ООО «Иголкинский рыбный промысел» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КРФ об АП.


В связи с чем, административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КРФ об АП РФ.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доводы сторон и представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КРФ об АП РФ, являются общественные отношения, в рамках которых обеспечивается соблюдение требований технических регламентов и обязательных требований к продукции.


Объективная сторона административного правонарушения характеризуется действием (бездействием) и выражается в нарушении требований технических регламентов, обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.


В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КРФ об АП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.


В рассматриваемом случае в деле не имеется доказательств, подтверждающих, что общество предприняло все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения.


Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено.


На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КРФ об АП РФ.


Оснований для иных выводов из имеющихся материалов дела не усматривается.


Предусмотренный статьей 4.5 КРФ об АП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на дату рассмотрения дела не истек.


В связи с чем, заявленное Управлением требование обоснованно и подлежит удовлетворению.


В силу части 1 статьи 4.1.1 КРФ об АП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.


Частью 2 статьи 3.4 КРФ об АП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.


В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.


Предупреждение является видом административного наказания, законодатель оценивает его как меру ответственности за совершение административного правонарушения в ряду с другими административными наказаниями.


В рассматриваемом случае, суд считает возможным применить статью 4.1.1 КоАП РФ.


Таким образом, с учетом положений статей 3.4, 4.1.1 КоАП РФ, в связи с отсутствием обстоятельств, отягчающих административную ответственность (общество ранее не привлекалось к административной ответственности по указанной статье, иного по делу не доказано), отсутствием фактов причинения вреда, суд считает возможным заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.


Кроме того, как подтверждается выпиской из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, Общество относится к субъектам малого предпринимательства.


Таким образом, суд считает, что мера ответственности в виде предупреждения соразмерна характеру совершенного Обществом с ограниченной ответственностью «Иголкинский рыбный промысел» правонарушения, подлежит установлению, исходя из конкретных обстоятельств его совершения.


При таких обстоятельствах, Общество с ограниченной ответственностью «Иголкинский рыбный промысел» подлежит привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КРФ об АП РФ в виде предупреждения.


Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Иголкинский рыбный промысел», ОГРН <***>, адрес: Астраханская область, м.р-н Камызякский, г.п. Поселок Кировский, р.п. Кировский, зарегистрировано Управлением Федеральной налоговой службы по Астраханской области 11.04.2017, к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru


Судья

Д.Н. Блажнов