Решение от 22 февраля 2023 г. по делу № А13-16872/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А13-16872/2022
город Вологда
22 февраля 2023 года



Решение в виде резолютивной части вынесено 10 февраля 2023 года.

Мотивированное решение изготовлено 22 февраля 2023 года.


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Свиридовской М.Б., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению Департамента лесного комплекса Вологодской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к акционерному обществу «Лесопромышленный концерн «Кипелово» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании ущерба, причинённого уничтожением подроста на площади 21,8 га в сумме 480 799 руб. 00 коп.,



у с т а н о в и л:

Департамент лесного комплекса Вологодской области (далее – истец, Департамент) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с исковым заявлением к акционерному обществу «Лесопромышленный концерн «Кипелово» (далее – ответчик, АО «ЛПК «Кипелово») о взыскании ущерба, причинённого уничтожением подроста на площади 21,8 га в сумме 480 799 руб. 00 коп.

В обоснование заявленных требований истец сослался на статью 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статью 99 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ).

Определением суда от 22 декабря 2022 года рассмотрение дела назначено в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Ответчик направил отзыв на иск, исковые требования не признает, в иске Департаменту просит отказать, ходатайствует о переходе к рассмотрению дела в общем порядке и вызове свидетелей.

От истца поступили возражения на отзыв ответчика.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 АПК РФ без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

10 февраля 2023 года судом принято решение путем подписания судьей резолютивной части решения, которая размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В связи с поступлением 15 февраля 2022 года ходатайства истца о составлении мотивированного судебного акта суд в порядке части 2 статьи 229 АПК РФ составляет мотивированное решение по настоящему делу.

Рассмотрев ходатайство ответчика о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, суд не усматривает оснований для его удовлетворения.

Заявление ответчика о рассмотрении дела по общим правилам искового судопроизводства мотивировано наличием возражений по существу иска. Между тем, ответчик свою правовую позицию изложил в письменном мотивированном отзыве.

Также, суд отклоняет ходатайство ответчика о вызове свидетелей ввиду отсутствия правовых оснований.

В отсутствие обстоятельств, подлежащих дополнительному выяснению, суд, принимая во внимание императивное указание части 1 статьи 227 АПК РФ, и, установив достаточность имеющихся в материалах дела доказательств для рассмотрения дела по существу, отклоняет ходатайство ответчика как необоснованное и рассматривает дело в порядке упрощенного судопроизводства.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

04.08.2008 между сторонами заключен договор аренды лесного участка № 02-02-16/153-2008 (далее - Договор), зарегистрированный в Управлении Федеральной службы регистрационной службы по Вологодской области «29» декабря 2008 года за регистрационным номером № 35-35-11/012/2008-365, для осуществления заготовки древесины, сроком действия до 15.06.2053.

Согласно п. 1, 2 Договора Арендодатель - Департамент предоставляет Арендатору - Обществу в аренду лесной участок площадью 31876,0 га, находящийся в государственной собственности (целевое назначение - эксплуатационные), в частности, лесной участок в Чивицком участковом лесничестве, в квартале 101, лесотаксационных выделах 9, 12, 13, лесосеке № 8, общей площадью 36,7 га.

В силу п.п. «а» п. 11 Договора Арендатор лесного участка обязан не допускать причинение вреда лесам вследствие нарушений требований лесного законодательства.

Согласно лесной декларации № 6 от 15.10.2021 лесосечные работы на данном участке выполнялись в период с 26.10.2021 по 25.10.2022.

В соответствии с порядком осмотра лесосеки (Приложение 4 к Приказу Минприроды России от 17.01.2022 № 23 «Об утверждении Видов лесосечных работ, порядка и последовательности их выполнения, Формы технологической карты лесосечных работ, Формы акта заключительного осмотра лесосеки и Порядка заключительного осмотра лесосеки») 05 октября 2022 года специалистами Сямженского территориального отдела – государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области в присутствии представителя АО «ЛПК «Кипелово» ФИО1 (действующего на основании доверенности от 08.04.2022 №ЛККИ/0012) в рамках договора аренды лесного участка № 02-02-16/153-2008 от 04.08.2008 произведен осмотр мест осуществления лесосечных работ (осмотр лесосеки) в Чивицком участковом лесничестве, в квартале 101, лесотаксационных выделах 9,12,13, лесосеке № 8, общей площадью 36,7 га, по результатам которого составлен акт от 05 октября 2022 года.

Согласно данным материалам осмотра (акт осмотра) установлен факт уничтожения подроста на площади 21,8 га (с учетом площадей под волоками и погрузочными площадками).

Уничтожение подроста является результатом нарушения ответчиком технологии заготовки древесины.

Условиями договора аренды неустойка за уничтожение подроста не предусмотрена, на основании постановления Правительства РФ от 29.12.2018 № 1730 «Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства» Департаментом рассчитан ущерб, причинённый лесному фонду в размере 480 799 руб. 00 коп.

Ответчик оставил претензию истца без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к выводу о том, что Департаментом доказано наличие обстоятельств, с которыми упомянутые нормы права связывают возможность взыскания убытков. При этом суд исходил из следующего.

Статьей 100 ЛК РФ установлена ответственность граждан и юридических лиц за причинение ущерба лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам. В соответствии с указанной нормой граждане и юридические лица обязаны возместить вред, причиненный лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1064 ГК РФ лицо, причинившее вред, обязано его возместить в полном объеме. Общими условиями применения гражданско-правовой ответственности является наличие состава правонарушения, включающего наличие самих убытков, противоправное поведение и вину причинителя вреда, причинную связь между противоправным поведением причинителя вреда и наступившими убытками.

Совокупность указанных условий в силу статьи 65 АПК РФ должно доказать лицо, обращающееся в суд с данным иском.

Из пункта 2 статьи 1064 ГК РФ следует презумпция вины причинителя вреда, а отсутствие вины должно быть доказано причинителем вреда.

В силу пункта 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 № 21 (ред. от 26.05.2015) «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 21), гражданско-правовая (имущественная) ответственность за вред, причиненный окружающей среде, может возникать в результате нарушений договора в сфере природопользования (например, договора аренды лесного участка), а также в результате внедоговорного (деликтного) причинения вреда.

В соответствии со статьей 1064 ГК РФ Федерации и статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 29.12.2015) «Об охране окружающей среды», толкование которых содержится в пункте 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 21, вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению виновным лицом независимо от того, причинен он в результате умышленных действий (бездействия) или по неосторожности.

Кроме того, согласно правовой позиции, изложенной в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 21, по делам, связанным с причинением вреда окружающей среде, судам следует устанавливать причинную связь между совершенными деяниями и наступившими последствиями или возникновением угрозы причинения существенного вреда окружающей среде и здоровью людей.

Таким образом, лицо, заявившее данные требования о возмещении ущерба, обязано доказать совокупность обстоятельств: противоправный характер действий (бездействия) причинителя вреда, наличие вреда, факт и размер причиненных противоправными действиями этого лица убытков, а также причинно-следственную связь между противоправными действиями (бездействием) причинителя вреда и возникшим вредом.

Факт причинения ответчиком ущерба лесам в результате уничтожения подроста подтверждается актом заключительного осмотра лесосеки от 05.10.2022.

Согласно Порядка осмотра лесосеки (пункт 9 приложения 4 к Приказу «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их выполнения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта заключительного осмотра лесосеки и порядка заключительного осмотра лесосеки» (далее – Приказ № 23)), при осмотре лесосек устанавливаются: состояние просеки и прилегающей к лесосеке полосы шириной 50 метров; сохранность граничных, квартальных, лесосечных и других столбов и знаков; наличие невывезенной древесины; наличие неокоренной или не защищенной другими способами древесины; сохранность семенников, семенных куртин и полос, а также деревьев, не подлежащих рубке (при наличии); наличие зависших деревьев; качество очистки лесосек; проведение лесовосстановительных работ; сохранность подроста, молодняка и лесных культур (при наличии); нарушение целостности почвы, влекущее возникновение эрозии.

В соответствии с пунктом 6 приложения 1 к Приказу № 23 общая площадь под погрузочными пунктами, производственными и бытовыми объектами должна составлять от общей площади лесосеки: на лесосеках площадью более 10 га – не более 5 процентов при сплошных рубках, на лесосеках сплошных рубок площадью более 10 га для создания межсезонных запасов древесины общая площадь погрузочных пунктов, производственных и бытовых площадок - не более 15 процентов от площади лесосеки, с повреждением почвы - не более 3 процентов.

Общая площадь трасс волоков и дорог должна составлять при сплошных рубках не более 20 процентов. На лесосеках сплошных рубок, проводимых с применением многооперационной техники, допускается увеличение площади волоков и дорог до 30 процентов общей площади лесосеки.

Площадь вырубки на лесосеке № 8 составила 36,4 га, что подтверждается отчетом об использовании лесов за январь – декабрь 2021 года (форма 1-ИЛ), представленным АО «ЛПК «Кипелово» в Сямженский территориальный отдел – государственное лесничество Департамента лесного комплекса Вологодской области (далее – ФИО2 - ГЛ).

Таким образом, АО «ЛПК «Кипелово» было обязано сохранить подрост на площади 21,8 га (с учетом площадей под волоками и дорогами – 30% от общей площади вырубки, и погрузочными площадками – 10% от общей площади вырубки:

1) 100%-30%-10%=60%;

2) 36,4 га*60%=21,8 га.

05.10.2022 ФИО2 - ГЛ совместно с представителем АО «ЛПК «Кипелово», ФИО1.(действующим на основании доверенности от 08.04.2022 № ЛККИ/0012) был произведен осмотр места осуществления лесосечных работ (осмотр лесосеки) на лесосеке № 8.

В целях определения количества сохраненного подроста, в соответствии с положениями Приказа № 23, Приказа Минприроды от 29.12.2021 № 1024 «Об утверждении правил лесовосстановления, формы, состава, порядка согласования проекта лесовосстановления, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта лесовосстановления»(далее – Приказ № 1024), закладываются учетные площадки, размещенные по диагоналям лесосеки. Закладывание учетных площадок подобным образом является наиболее целесообразным, т. к. позволяет пройти через все выделы.

При осмотре спорной лесосеки 05.10.2022, выполнить подсчет подроста не представилось возможным, так как Ответчиком выполнены работы по искусственному лесовосстановлению, а именно: выполнена вспашка почвы и высажены сеянцы ели с открытой корневой системой. Данные работы приняты ФИО2-ГЛ в рамках проекта по искусственному лесовосстановлению.

Установлено, что количество сохраненного подроста на лесосеке № 8 составляет 0 шт/га.

По результатам указанного осмотра лесосеки был составлен акт заключительного осмотра, содержание которого является безусловным доказательством факта причинения вреда Ответчиком.

От подписания акта осмотра лесосеки от 05.10.2022 представители АО «ЛПК «Кипелово» отказались по неизвестным Департаменту причинам.

В связи с чем, доводы отзыва ответчика судом не принимаются.

Между Департаментом и АО «ЛПК «Кипелово» заключен договор аренды лесного участка № 02-02-16/153-2008 от 04.08.2008.

Согласно пп. а) п. 11 указанного договора, Ответчик, как арендатор лесного участка, обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными НПА Российской Федерации, договором аренды лесного участка, в том числе соблюдать лесохозяйственные требования при заготовке древесины, предусмотренные действующими Правилами заготовки древесины, Правилами ухода за лесами, Правилами лесовосстановления, Правилами санитарной безопасности в лесах, Правилами пожарной безопасности в лесах.

Одной из обязанностей Ответчика является недопущение причинения вреда лесам вследствие нарушений требований лесного законодательства, однако договором аренды лесного участка не предусмотрена ответственность за причинение вреда лесам.

Вред причинен не в результате нарушения договорных обязательств, а в результате противоправных действий ответчика, заключающихся в уничтожении подроста.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 29.12.2007 № 995 «О порядке осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» главным администратором доходов бюджета, в том числе по начислению, учету и контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов, определено Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз России).

В соответствии с приказом Рослесхоза России от 23.09.2019 № 1184 «Об администрировании органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, доходов федерального бюджета», бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов» за органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные им полномочия в области лесных отношений, закреплены полномочия по администрированию платежей по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, в том числе, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней, штрафов.

В соответствии с подпунктом 2.3.20 пункта 2.3 Положения о Департаменте лесного комплекса Вологодской области, утвержденного постановлением Правительства Вологодской области от 24.09.2012 № 1108 Департамент предъявляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке в суд и арбитражный суд исковые заявления и заявления по вопросам деятельности Департамента, в том числе о возмещении ущерба, причиненного лесам области.

Таким образом, истец является органом, уполномоченным на предъявление иска в суд.

Понятие вреда окружающей среде установлено статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»: вред окружающей среде - негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

В силу статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

В соответствии со статьей 100 ЛК РФ возмещение вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства (далее - возмещение вреда), осуществляется добровольно или в судебном порядке. Размер возмещения имущественного вреда, причиненного лесным участкам и имущественным правам, возникающим при использовании лесов, определяется на основе оценки лесов, осуществляемой в соответствии со статьей 95 настоящего Кодекса.

Размер возмещения вреда, причиненного лесам как экологической системе, определяется исходя из присущих лесам природных свойств (уникальности, способности к возобновлению, местоположения и других свойств) в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Особенности возмещения вреда, включая таксы и методики определения размера возмещения такого вреда, утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно пункту 1 статьи 1068 ГК РФ юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей.

В соответствии со статьей 1082 ГК РФ удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно пункту 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» по смыслу статьи 1064 ГК РФ, статьи 77 Закона об охране окружающей среды лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом.

Факт причинения ответчиком ущерба лесам в результате уничтожения подроста на лесосеке подтверждается материалами дела.

Расчет размера вреда произведен истцом в соответствии с утвержденной методикой, проверен судом и признан верным.

При таких обстоятельствах заявленные требования признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению в соответствии со статьями 1064 ГК РФ, статьей 100 ЛК РФ.

Истец на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты госпошлины, в связи госпошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета;

руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 100 Лесного кодекса Российской Федерации



р е ш и л:

взыскать с акционерного общества «Лесопромышленный концерн «Кипелово» в пользу Департамента лесного комплекса Вологодской области ущерб, причинённый уничтожением подроста на площади 21,8 га в сумме 480 799 руб. 00 коп.

Взыскать с акционерного общества «Лесопромышленный концерн «Кипелово» в доход федерального бюджета 12 616 руб. 00 коп. государственной пошлины за рассмотрение иска.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.



Судья М.Б. Свиридовская