Решение от 7 мая 2022 г. по делу № А56-96232/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-96232/2021
07 мая 2022 года
г.Санкт-Петербург



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Гуляева С.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Общества с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис №3 Фрунзенского района»

к Государственной жилищной инспекции

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «ЛСТ Констракшен»

о признании незаконным и отмене распоряжения от 18.10.2021 № 3411-рл

при участии

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 26.01.2022

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 30.12.2021, ФИО4 по доверенности от 30.12.2021

от третьего лица – ФИО5 по доверенности от 28.02.2022

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис №3 Фрунзенского района» (далее - ООО «Жилкомсервис №3 Фрунзенского района», Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным распоряжения Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее – ГЖИ, Инспекция) от 18.10.2021 № 3411-рл, об обязании Инспекции включить сведения о доме в реестр.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «ЛСТ Констракшен» (далее – ООО «ЛСТ Констракшен»).

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении. Представители ГЖИ и ООО «ЛСТ Констракшен» возражали против удовлетворения заявления.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ООО «Жилкомсервис №3 Фрунзенского района» обратилось в ГЖИ с заявлением о включении в реестр лицензий субъекта Российской Федерации многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, лит. А, на основании протокола собственников МКД от 28.06.2021 №2 и договором, заключенном на основании протокола.

Распоряжением Инспекции от 18.10.2021 № 3411-рл Обществу отказано во внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации - Санкт-Петербург, сославшись на то, что согласно подпункту «б», «е» пункта 5 утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - Порядок), решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленные Протоколом, имеют признаки ничтожности по основаниям, установленным пунктом 2 статьи 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), решения приняты при отсутствии необходимого кворума.

Не согласившись с указанным распоряжением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации (далее - реестр лицензий).

Частью 2 статьи 195 ЖК РФ предусмотрено, что реестр лицензий также должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Основания и порядок внесения сведений о многоквартирном доме в реестр лицензий установлен статьей 198 ЖК РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Согласно части 3 статьи 198 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Пунктом 2 Порядка установлено, что изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частью 17 статьи 161, частями 3, 3.1, 5 - 5.4 статьи 198 ЖК РФ или при непоступлении в установленный срок заявления о продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, либо на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - заявитель), заявления о внесении изменений в реестр, а в случаях, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 110, частями 7 и 8 статьи 135 ЖК РФ, - уведомления о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом или сведений о прекращении управления многоквартирным домом. Указанные заявление, уведомление или сведения, должны содержать информацию, предусмотренную пунктом 2 Порядка.

В Инспекцию от Общества 30.06.2021 (вх. от 30.06.2021 №08-11-15261/21-0-0) поступило заявление о внесении изменений в реестр лицензий в отношении многоквартирного дома.

Согласно пункту 5 Порядка в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;

e) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 ЖК РФ.

К заявлению Обществом были приложены протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 28.06.2021 №2, копия договора управления, реестр собственников, заключивших договоры, иные документы.

Согласно пункту 7 Порядка по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений:

а) о внесении изменений в реестр;

б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов;

в) о приостановлении рассмотрения заявления.

Из материалов дела следует, что инициаторами общего собрания собственников помещений МКД, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Пловдивская ул., д. 2, лит. А, являлись собственники помещений в многоквартирном доме: ФИО6 (помещение 240), ФИО7 (325), ФИО8 (248), ФИО9. (148), ФИО10 (664), ФИО11 (201), ФИО12 (638).

В соответствии с частью 4 статьи 45 ЖК РФ собственник, иное лицо, указанное в статье 45 ЖК РФ, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в МКД, обязаны сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее, чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в МКД должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении в данном доме.

Согласно представленным Обществом документам сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вышеуказанному адресу, проводимого с 31.05.2021 по 22.06.2021, приложено к протоколу от 28.06.2021 №2.

В подтверждение надлежащего уведомления собственников помещений в многоквартирном доме о проведении общего собрания представлены уведомление/сообщение о предстоящем собрании, списки внутренних почтовых отправлений заказными письмами собственникам помещений в МКД.

В период с 31.05.2021 по 22.06.2021 проведено общее собрание собственников многоквартирного дома в очно-заочной форме, оформленное протоколом от 28.06.2021 №2, на котором, согласно повестке дня, принимались вопросы, в том числе: выбор в качестве управляющей организации МКД ООО «Жилкомссрвис №3 Фрунзенского района», утверждение проекта договора об управлении МКД.

В соответствии с частью 4 статьи 48 ЖК РФ голосование по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме может осуществляться посредством оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование.

В силу части 5.1 статьи 48 ЖК РФ в решении собственника по вопросам, оставленным па голосование, должны быть указаны:

1) сведения о лице, участвующем в голосовании;

2) сведения о документе, подтверждающем право собственности лица, участвующего в голосовании, на помещение в соответствующем многоквартирном доме;

3) решения по каждому вопросу повестки дня, выраженные формулировками «за», «против» или «воздержался».

Из материалов дела усматривается следующее: общая площадь жилых и нежилых помещений МКД, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Пловдивская ул., д. 2, лит. А, в период с 31.05.2021 по 22.06.2021, находящаяся в собственности физических и юридических лиц (количество голосов), согласно сведениям протокола от 28.06.2021 №2 составляет 36 361 кв.м. Следовательно, для наличия кворума в собрании должны принять участие собственники, обладающие помещениями общей площадью (количеством голосов) не менее 18 180,51 кв.м.

В ходе изучения реестра собственников помещений в многоквартирном доме, содержащем сведения обо всех собственниках помещений в МКД и решений собственников помещений МКД (бюллетеней голосования), на общем собрании собственников помещений в МКД по адресу: Санкт-Петербург, Пловдивская ул., д. 2, лит. А, проведенного в период с 31.05.2021 по 22.06.2021 в форме очно-заочного голосования Инспекцией установлено, что:

от собственников помещений №№6, 9, 10, 12, 19, 25, 42, 43, 57, 67, 68, 74, 86, 89, 100, 114, 115, 130, 141, 142, 161, 170, 183,253,269, 295,323,371,386,418, 490,492,497, 621, 633, 641, 664 в Инспекцию поступили заявления о неучастии в общем собрании. При этом среди представленных Обществом решений имеются решения собственников по указанным помещениям;

в решениях собственников помещений №№ 314, 499 дата участия в голосовании не соответствует дате проведения общего собрания собственников помещений в МКД;

в решении собственника помещения №428 отсутствует волеизъявление собственника, в бюллетени отсутствуют отметки под всеми вопросами;

согласно полученным из Росреестра сведениям помещения №№ 427, 429, 442 оформлены в долевой собственности, однако в решениях (бюллетенях) указана совместная собственность, подписанная одним собственником помещения. Таким образом, голос одного из собственников данных помещений не учитывался.

в решениях собственников помещений №№ 121, 358, 412, 430, согласно данным из Росреестра, указан не собственник помещения на даты проведения общего собрания собственников помещений в МКД.

Ввиду изложенного, голоса в количестве 2 309,63 голосов (кв.м,) Инспекцией не учитывались, что суд считает правомерным.

Таким образом, по представленным документам в общем собрании собственников помещений в МКД приняли участие собственники помещений и их представители, обладающие 20 018 – 2 309,63=17 708,37/36 361=0,487*100=48,7% голосов от общего числа голосов собственников помещений в МКД.

Согласно части 3 статьи 45 ЖК РФ собрание правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в многоквартирном доме или их представители, обладающие более чем 50 процентов голосов от общего числа голосов.

Следовательно, кворум на собрании отсутствовал, общее собрание собственников помещений МКД неправомочно.

Суд приходит к выводу, что Инспекция, руководствуясь подпунктом «е» пункта 5 Порядка, установив признаки ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным статьёй 181.5 ГК РФ, сделала правильный вывод о несоответствии представленных документов подпункту «б» пункта 5 Порядка, поскольку представленные материалы общего собрания собственников содержали недостоверные сведения об участии собственников в общем собрании.

Признаки ничтожность решения собрания установлены в статье 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации. Пунктом 2 статьи 181.5 ГК РФ установлено, что если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно принято при отсутствии необходимого кворума.

Следует отметить, что Инспекция не наделена полномочиями на признание недействительным (ничтожным) представленного ей протокола, но, проверяя заявление и документы, предоставленные Общесвтом, на соответствие их условию, отраженному в подпункте «е» пункта 5 Порядка, устанавливает лишь признаки ничтожности представленного решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, выявив которые, в соответствии с требованиями Порядка, полагает имеющимися основания для принятия решения об отказе во внесении изменений в реестр лицензий.

Таким образом, принимая во внимание обращения собственников помещений об их неучастии в общем собрании собственников, ГЖИ правомерно и обоснованно отказало Обществу во внесении изменений в реестр лицензий.

На основании изложенного, оспариваемое распоряжение соответствует закону, не нарушает прав и законных интересов Общества, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Гуляев С.Б.