Решение от 29 сентября 2025 г. по делу № А07-43325/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ул. Гоголя, 18, г. Уфа, <...>, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-43325/2024
г. Уфа
30 сентября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 июля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 30 сентября 2025 года.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Шарафиевой О.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Южно-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору

в сфере природопользования (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к акционерному обществу «Специализированное автомобильное хозяйство по

уборке города» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании суммы задолженности по пени по плате за негативное воздействие на

окружающую среду (пени) за 2022 год в размере 10 554 109,33 руб., при участии в судебном заседании (до перерыва):

от истца – ФИО2.(доверенность № 1 от 27.12.2024, паспорт, диплом),

от ответчика – ФИО3 (доверенность № 110/07/01 от 20.01.2025, паспорт,

диплом).

УСТАНОВИЛ:

Южно-Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление Росприроднадзора, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к акционерному обществу «Специализированное автомобильное хозяйство по уборке города» (далее – АО «Спецавтохозяйство по уборке города», Общество, ответчик) о взыскании суммы задолженности по пени по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год в размере 10 554 109,33 руб.

Ответчик представил отзыв, дополнения к отзыву, контррасчет пени в размере 8 887 679,27 руб.

Истец представил возражения на отзыв ответчика.

В предварительном судебном заседании установлено, что в деле имеются все необходимые для рассмотрения искового заявления документы.

Определением суда от 09.01.2025 о принятии заявления к производству, подготовке дела к судебному разбирательству и назначении предварительного судебного заседания, а также определением суда от 26.05.2025 об отложении рассмотрения дела в предварительном судебном заседании сторонам разъяснена возможность завершения

предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания арбитражного суда первой инстанции и рассмотрения дела по существу в тот же день в случае их неявки в предварительное судебное заседание и непредставления возражений против рассмотрения дела в их отсутствие (ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, п. 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 04.06.2024 № 12 «О подготовке дела к судебному разбирательству»).

Возражений относительно перехода к рассмотрению дела в судебном заседании от сторон не поступило.

При таких обстоятельствах, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу (статьи 136, 137 АПК РФ).

В судебном заседании представитель истца требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика требования в заявленном размере не признал по основаниям, изложенным в отзыве и в дополнениях к отзыву, поддержал представленный ранее контррасчет требований, согласно которому размер пеней составляет 8 887 679,27 руб.

В судебном заседании 30.07.2025 по правилам ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) объявлен перерыв в течение дня до 30.07.2025, 17:00 час. После перерыва судебное заседание продолжено 30.07.2025 в том же составе суда, при том же лице, ведущем протокол, без участия сторон.

Как следует из материалов дела, Муниципальное унитарное предприятие «Специализированное автомобильное хозяйство по уборке города» произвело оплату платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее – НВОС) за 2022 год с нарушением установленного срока.

Задолженность по плате за НВОС за 2022 год погашена ответчиком 17.04.2024, что не оспаривается лицами, участвующими в деле.

Поскольку ответчиком допущено несвоевременное внесение платы за НВОС за указанный период, Управлением Росприроднадзора исчислена и предъявлена к уплате пеня за нарушение сроков оплаты задолженности по платежам за негативное воздействие на окружающую среду.

На основании пункта 7 статьи 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» Управление Росприроднадзора произвело расчет пени, в адрес Муниципального унитарного предприятия «Специализированное автомобильное хозяйство по уборке города» истцом направлено требование об уплате пеней за негативное воздействие на окружающую среду от 09.10.2024 № 02-07/3044 (вручено 13.10.2024).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ Муниципальное унитарное предприятие «Специализированное автомобильное хозяйство по уборке города» реорганизовано в форме преобразования в АО «Спецавтохозяйство по уборке города» с 01.11.2024.

Так как требование об уплате пеней за негативное воздействие на окружающую среду от 09.10.2024 № 02-07/3044 не было исполнено, Управление Росприроднадзора обратилось с исковым заявлением в Арбитражный суд Республики Башкортостан о взыскании с АО «Спецавтохозяйство по уборке города» сумму задолженности по пени по плате за негативное воздействие на окружающую среду (пени) за 2022 год в размере 10 554 109,33 руб.

Заслушав объяснения представителей сторон, оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном

исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) негативное воздействие на окружающую среду – это воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии со статьей 3 Закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться в том числе на основе принципа платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

В соответствии со статьей 16 Закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее – выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее – выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее – сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год.

Пунктом 3 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ предусмотрено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

В соответствии с пунктом 7 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, в том числе квартальных авансовых платежей, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе квартальных авансовых платежей, начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктами 3 и 4 настоящей статьи. Окончанием периода, за который начисляются пени, признается дата погашения лицом, обязанным вносить плату, задолженности по плате в соответствии с платежным поручением о перечислении средств в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно пункту 33 Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 (далее – Правила № 255), действовавших до 31.08.2023, несвоевременное или неполное внесение лицом, обязанным вносить плату, платы влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой действующей на день уплаты пеней ключевой ставки Банка России, но не более чем в размере 0,2 процента за каждый день просрочки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки

исполнения обязанности по внесению платы, начиная со следующего дня после окончания сроков, определенных в пунктах 32 и 34 названных Правил.

Окончанием периода, за который начисляются пени, признается дата погашения лицом, обязанным вносить плату, задолженности по плате в соответствии с платежным поручением о перечислении средств в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

На основании пункта 53 Правил исчисления и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2023 № 881 (далее – Правила № 881), действующих с 01.09.2023, несвоевременное или неполное внесение лицом, обязанным вносить плату, платы за негативное воздействие, в том числе квартальных авансовых платежей, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере 0,2 процента за каждый день просрочки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие, в том числе квартальных авансовых платежей, начиная со следующего дня после окончания сроков, предусмотренных пунктами 52 и 54 настоящих Правил.

Окончанием периода, за который начисляются пени, признается дата погашения лицом, обязанным вносить плату, задолженности по плате за негативное воздействие в соответствии с платежным поручением о перечислении средств в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

Исходя из пункта 4 Правил № 255, пункта 4 Правил № 881 контроль за исчислением платы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами (администратор платы).

Из материалов дела следует и не оспаривается ответчиком, что в нарушение пункта 3 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год не перечислена в бюджетную систему в нормативно определенный срок (не позднее 01.03.2023), что свидетельствует о наличии правовых оснований для начисления ответчику пени.

За нарушение срока внесение платы за НВОС за 2022 год Управлением Росприроднадзора ответчику начислены пени за период с 02.03.2023 по 17.04.2024 в сумме 10 554 109,33 руб.

Пени рассчитаны Управлением Росприроднадзора с применением 1/300 ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, равная 19%.

Факт несвоевременности внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год ответчиком не оспаривается, однако полагает, что представленный расчет произведен неверно, поскольку применению подлежит ключевая ставка Банка России, действующая на день уплаты задолженности, равная 16%.

Проверив представленный расчет пени истца, ставки Банка России, подлежащей применению при определении суммы пеней, арбитражный суд признает его неверным, при этом исходит из следующего.

Из взаимосвязанного анализа положений пункта 7 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ, пункта 33 Правил № 255, пункта 53 Правил № 881 следует, что размер пени при несвоевременном внесении платы за негативное воздействие на окружающую среду подлежит расчету исходя из одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты задолженности по плате за НВОС.

Так, положениями пункта 33 Правил № 255, пункта 53 Правил № 881 прямо определено, что окончанием периода, за который начисляются пени, признается дата погашения лицом, обязанным вносить плату, задолженности по плате в соответствии с платежным поручением о перечислении средств в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

Из анализа указанных правовых норм следует, что размер пени определяется в зависимости от ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Следовательно, при добровольной уплате названной задолженности по плате за негативное воздействие расчет пени произведен Управлением Росприроднадзора с нарушением положений статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ, а также пункта 33 Правил № 255, пункта 53 Правил № 881 с применением ставки, действующей на дату уплаты пеней (а не на дату фактического платежа).

Указанный вывод согласуется с разъяснениями, изложенными в пункте 26 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019.

Такой правовой подход подтверждается сформированной по данной категории споров судебной практикой, поддерживаемой Верховным Судом Российской Федерации (в частности определения Верховного Суда Российской Федерации от 14.07.2023 N 303-ЭС23-10625, от 24.09.2024 N 308-ЭС24-15277).

Из материалов дела следует, что задолженность по плате за НВОС за 2022 год погашена учреждением 17.04.2024, на дату оплаты (17.04.2024) ключевая ставка Банка России составляла 16%.

Поэтому пени за несвоевременное внесение платы за НВОС за 2022 год подлежат взысканию по ставке 16%.

В связи с изложенным, контррасчет ответчика, рассчитанный по ставке 16%, в общей сумме 8 887 679,27 руб. признается судом арифметически верным.

Возражений относительно произведенного ответчиком контррасчета со стороны Управления Росприроднадзора не поступило.

Таким образом, за нарушение ответчиком срока внесения платы за НВОС за 2022 год с ответчика подлежат взысканию пени в размере 8 887 679,27 руб.

К дате судебного заседания (30.07.2025) ответчиком в материалы дела представлены платежные документу о частичной оплате пеней за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год.

С учетом того, что ответчиком платежными поручениями № 931294 от 03.12.2024, № 931295 от 03.12.2024, № 931326 от 04.12.2024, № 4907 от 03.04.2025, № 4942 от 04.04.2025, № 4998 от 07.04.2025, № 5038 от 08.04.2025, № 5081 от 08.04.2025, № 5167 от 10.04.2025, № 5219 от 17.04.2025, № 5436 от 09.07.2025, № 118228 от 10.07.2025, № 118319 от 11.07.2025, № 118427 от 16.07.2025 перечислена в счет погашения пени за 2022 год сумма в общем размере 3 055 898,38 руб., к взысканию подлежит сумма пеней в размере 5 831 780,89 руб. (8 887 679,27 руб. – 3 055 898,38 руб.).

При таких обстоятельствах, с учетом частичного погашения ответчиком задолженности по пени, исковые требования Управления Росприроднадзора подлежат удовлетворению частично в размере 5 831 780,89 руб.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика в соответствии со статьями 333.21-333.22 Налогового кодекса Российской Федерации и статьей 110 АПК РФ пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования Южно-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить частично.

Взыскать с акционерного общества «Специализированное автомобильное хозяйство по уборке города» (ИНН <***>, ОГРН <***>) пени по плате за негативное воздействие на окружающую среду (пени) за 2022 год в размере 5 831 780,89 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с акционерного общества «Специализированное автомобильное хозяйство по уборке города» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета сумму государственной пошлины в размере 182 644 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины в доход федерального бюджета выдать после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья О.Б. Шарафиева