Решение от 3 сентября 2018 г. по делу № А41-47994/2018

Арбитражный суд Московской области

107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18

http://asmo.arbitr.ru/ 


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


Москва                                                                                                            Дело № А41-47994/18

4 сентября 2018 года       


Резолютивная часть решения объявлена 15.08.2018

Решение в полном объеме изготовлено 04.09.2018


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Кулаковой И.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело № А41-47994/18

по иску ИП ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА НОГИНСК (ИНН <***>, ОГРН <***>),

третье лицо - МИНСТРОЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

о признании права собственности,

при участии:

от истца: ФИО3 по доверенности от 17.05.2018, ФИО4 по доверенности от 17.05.2018

от ответчика: не явился, извещен

от третьего лица: не явился, извещен 



УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО2 (далее – истец, предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Московской области с иском к АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА НОГИНСК (далее – ответчик, администрация) о признании права собственности на объект недвижимости: 4-этажное нежилое торговое здание, общей площадью 950 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, Ногинский район, г.п. Ногинск, <...>.

Истец поддержал иск в полном объеме.

Ответчик и третье лицо, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание не явились, ответчик представил письменный отзыв на иск.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика и третьего лица в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав и оценив в совокупности представленные в материалах дела доказательства, выслушав представителей сторон, арбитражный суд установил следующее.

Истец является собственником земельного участка площадью 369 кв.м. с кадастровым номером 50:16:0302003:52, расположенного по адресу: Московская область, Ногинский район, г.п. Ногинск, <...>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под размещение здания магазина, что подтверждается государственной регистрацией права от 17.01.2017 № 50:16:0302003:52-50/016/2017-2.

Ранее земельный участок принадлежал ООО «Планета».

Постановлением Главы администрации от 25.12.2014 № 1180 ООО «Планета» предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства в части уменьшения минимальной площади земельного участка до 369 кв.м. и минимальных отступов от границ земельного участка с севера, запада, юго-востока до 1м, с северо-востока до 2,9м и увеличения максимального процента застройки до 80% с целью возведения нового здания торгового назначения.

Администрацией ООО «Планета»  было выдано разрешение от 29.12.2014 № RU0502101-125/2014 на строительство 2-х этажного торгово-офисного здания на земельном участке площадью 369 кв.м. с площадью застройки 292,6 кв.м., общей площадью здания 488,2 кв.м.

30.01.2017 в разрешение на строительство от 29.12.2014 № RU0502101-125/2014 внесены изменения в связи со сменой правообладателя земельного участка: застройщиком указана ФИО2.

В процессе строительства истец отступил от параметров выданного разрешения на строительство, сделав эксплуатируемыми мансардный и цокольный этажи, при этом высота здания и площадь застройки относительно разрешительной документации не изменились.

Ногинским филиалом ГУП МО «МОБТИ» 07.02.2017 на объект составлен технический паспорт.

Истец обратился в Министерство строительного комплекса Московской области с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Уведомлением от 08.12.2017 в выдаче разрешения отказано по причине несоответствия объекта требованиям, установленным в разрешении на строительство, отсутствия документов, указанных в части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, несоответствия параметров реконструированного объекта проектной документации.

Таким образом, из материалов дела усматривается, что истцом были предприняты меры для получения необходимых согласований, и регистрация права собственности на имущество, построенное истцом на собственные средства, собственными силами и на земельном участке, находящемся у истца в собственности во вне судебном порядке невозможна.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно части 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Согласно пункту 5 части 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относятся: выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов.

Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Из содержания статьи 2 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», усматривается, что разрешение на строительство - основание для реализации архитектурного проекта, выдаваемое заказчику (застройщику) органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований утвержденной градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде.

Учитывая отсутствие полученного в установленном порядке разрешения на ввод объектов в эксплуатацию, единственным способом легализации объекта истца является признание на них права собственности в судебном порядке на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В пункте 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В предмет доказывания по настоящему делу входят в том числе: осуществление лицом, создавшим самовольную постройку, мер к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию; соответствие самовольно возведенного объекта требованиям градостроительных, строительных, экологических, противопожарных и иных норм и правил, в случае сохранения самовольной постройки отсутствие нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц и угрозы жизни и здоровью граждан, наличие соответствующих прав на земельный участок.

В материалы дела представлено экспертное заключение АНО «Международный центр судебных экспертиз и исследований» от 20.06.2017, согласно которому, объект имеет 4 этажа, изменений высоты здания и площади застройки согласно выданному разрешению на строительство от 29.12.2014 № RU0502101-125/2014 нет; объект соответствует требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной и иной безопасности; объект не несет угрозы для жизни и здоровья граждан, и может эксплуатироваться по функциональному назначению.

В настоящее время, учитывая отсутствие полученного в установленном порядке разрешения на строительство, единственным способом легализации объекта истца является признание на него права собственности в судебном порядке на основании пункта 3 статьи  222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Поскольку самовольная постройка возведена на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, отведенном для соответствующих целей, и ее сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а истцом были предприняты необходимые меры для ввода объекта в эксплуатацию, суд находит требования истца о признании права собственности подлежащими удовлетворению.

В силу статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Учитывая, что государственная регистрация права собственности истца на принадлежащий ему спорный объект недвижимого имущества не представляется возможной без принятия арбитражным судом решения о признании права собственности истца на указанную недвижимость, то настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности истца на указанный объект недвижимости в установленном порядке.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 218, 219, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  



Р Е Ш И Л:

Признать за ИП ФИО2 право собственности на объект недвижимости: 4-этажное нежилое торговое здание, общей площадью 950 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, Ногинский район, г.п. Ногинск, <...>.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья                                                                                                                   И.А. Кулакова