Решение от 12 июля 2022 г. по делу № А32-20252/2021

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-20252/2021

г. Краснодар «12» июля 2022 г.

Резолютивная часть решения изготовлена по результатам судебного заседания 18 мая 2022 г. Мотивированное решение изготовлено 12 июля 2022 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Данько М.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи К.А. Тарасовой, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «ЭкоЮг», г. Новороссийск (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к муниципальному образованию город-курорт Геленджик в лице администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, г. Геленджик (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании задолженности за услуги по обращению с ТКО в размере 1 601 473 руб. 55 коп.,

в судебном заседании участвуют:

от истца: ФИО1 – доверенность от 24.02.2021, диплом ВСБ 0283879 от 31.05.2003,

от ответчика: не явился, уведомлен,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «ЭкоЮг» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к муниципальному образованию город-курорт Геленджик в лице администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о взыскании задолженности за услуги по обращению с ТКО в размере 1 601 473 руб. 55 коп., а также расходов по оплате госпошлины.

Представитель ответчика в судебном заседании настаивал на удовлетворении уточненных исковых требований.

Ответчик, уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

В судебном заседании 18 мая 2022г. в связи с необходимостью проверки расчета пени суд объявил перерыв до 18 мая 2022г. до 17 час. 50 мин. После перерыва судебное заседание продолжено, в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Дело подлежит рассмотрению согласно статье 156 АПК РФ. Неявка сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для разрешения спора.

При рассмотрении ранее заявленного истцом ходатайства об уточнении исковых требований, суд руководствовался ст. 49 АПК РФ, согласно которой истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, отказаться от исковых требований полностью или частично.

Уточненные требования также не противоречат закону и поэтому подлежат удовлетворению.

Следовательно, исковыми требованиями следует считать: «Взыскать с муниципального образования город-курорт Геленджик в лице администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, г. Геленджик (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «ЭкоЮг», г. Новороссийск (ИНН <***>, ОГРН <***>) задолженность за услуги по обращению с ТКО в размере 1 556 071 руб. 62 коп., а также расходы по уплате государственной пошлины».

В соответствии с частью 2 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующие обстоятельства, касающиеся существа спора.

Как следует из материалов дела, приказом Министерства ТЭК и ЖКХ Краснодарского края от 12.11.2018 № 490 ООО «ЭКОЮГ» (ранее – ООО «Мехуборка-Юг») присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами по Новороссийской зоне деятельности, в которую входят г. Новороссийск и г-к Геленджик, на основании чего общество является единственным поставщиком указанных услуг и осуществляет свою деятельность с 01.01.2020.

В соответствии со статьей 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ), по договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определённой в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора; договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным; собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления; договор на оказание услуг по обращению с ТКО (далее – договор ТКО) заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами») (далее – Постановление № 1156).

Согласно п. 8 (1) Постановления № 1156 договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается с лицами, владеющими земельными участками.

Муниципальное образование город-курорт Геленджик (далее – МО г-к Геленджик) владеет землями и земельными участками общего пользования, на которых расположены объекты муниципального значения, в том числе, улицы, набережные, автомобильные дороги местного значения, парки, скверы.

На данных территориях образуются ТКО и, соответственно, МО г-к Геленджик является участником правоотношений по обращению с ТКО в качестве потребителя и обязано заключить Договор на обращение с ТКО.

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ письмом от 18 мая 2018 года N 22270-МП/06 разъяснило следующее. В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22 мая 2017 г. N 242 (далее - ФККО), группа отходов «Отходы от уборки территории городских и сельских поселений, относящиеся к твердым коммунальным отходам» (код по ФККО 7 31 200 00 00 0) включает виды отходов - мусор и смет уличный, мусор и смет от уборки парков, скверов, зон массового отдыха, набережных, пляжей и других объектов благоустройства, отходы от уборки территорий кладбищ, колумбариев, отходы от уборки прибордюрной зоны автомобильных дорог.

В соответствии со статьей 24.6 Закона N 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются региональным оператором в соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156, территориальной схемой обращения с отходами, в том числе, с твердыми коммунальными отходами, региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, утвержденными в установленном порядке субъектом Российской Федерации.

Поскольку отходы, образующиеся при уборке территории городских и сельских поселений, относятся к твердым коммунальным отходам, их сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются региональными операторами.

Таким образом, организации, отвечающие за уборку территории городских и сельских поселений, в результате которой образуются твердые коммунальные отходы, обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором.

Администрация города Геленджика заявку на заключение договора в установленном Постановлением № 1156 порядке не подало.

В соответствии с положениями пункта 8 (17) утверждённых Постановлением № 1156 Правил обращения с ТКО региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Как установлено судом и следует из материалов дела, общество размещало проект типового договора, утверждённого Постановлением № 1156, предложение о заключении договора, на официальном сайте компании в сети «Интернет», в газете «Кубанские новости» от 24.12.2019 № 199 (6774), в газете «Прибой» от 26.12.2019 № 153-154, в газете «Новороссийский рабочий» от 28.12.2019, а также на сайте ответчика.

Таким образом, следует признать, наличие договора на оказание услуг по обращению с ТКО (кроме КГО) в редакции типового договора, по которому региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в местах накопления и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В тоже время, между управлением жилищно-коммунального хозяйства МО г-к Геленджик и МУП МО г-к Геленджик «Паритет» был заключен муниципальный контракт № 060 от 01.06.2020, по которому МУП МО г-к Геленджик «Паритет» осуществляет «Содержание пляжей города-курорта Геленджик» по статье расходов: Уборка и содержание пляжной территории (далее – контракт). Срок выполнения работ с 01.06.2020 по 20.12.2020. По контракту подрядчик осуществляет очистку территории от случайного мусора; откидывание и складирование травы на обрез травы; погрузка случайного мусора в автосамосвалы; перевозка грузов автомобилями-самосвалами грузоподъёмностью 10 т. на расстояние до 5 км. Согласно приложению № 3 к контракту вес собранных и перевозимых до мест накопления отходов составляет 177,32 тонн (177 320) кг. Таким образом, вес вывезенных отходов по контракту составляет 177,32 тонн (177 320) кг.

Согласно пункту 5.7 прил. 2 к Постановлению главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 17.03.2017 N 175 "Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов в Краснодарском крае" для категории объекта «Пляжи» плотность отходов составляет 91 кг/м3. ( в 1 м3 91 кг отходов). Соответственно объем отходов составляет 177 320 / 91 = 1 948,57 м3

Стоимость оказанных услуг определяется как произведение объема отходов на тариф за услуги по обращению с ТКО. Тарифы утверждены приказами региональной комиссии - департамента цен и тарифов Краснодарского края № 41/2019-тко от 20.12.2019 и № 6/2020-тко от 19.08.2020:

Размер тарифа в м3 / руб.

Период действия тарифа


591,83

01.01.2020-31.08.2020


588,7

01.09.2020-31.12.2020


С учетом сведений актов сдачи-приемки выполненных работ по контракту, задолженность за оказанную услугу по обращению с ТКО составляет 1 556 071 руб. 62 коп.

В статье 65 АПК РФ указано, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доводы ответчика, изложенные в отзыве на исковое заявление судом подлежат отклонению ввиду следующего.

Ответчик ссылается на муниципальные контракты от 11.06.2020 № 06/62 от 09.12.2020 № 12/245 (далее - Контракты) по которым якобы произведена оплата в отношении ТКО собранных с территорий кладбищ. ООО «ЭкоЮг» считает данный довод несостоятельным в связи со следующими обстоятельствами:

контракты охватывают не весь период обращения с ТКО по иску (в иске с 23.03.2020 г. по 25.12.2020); МК от 11.06.2020 № 06/62 расторгнут 18.08.2020 г. на основании доп.соглашения. МК от 09.12.2020 № 12/245 действовал до 31.12.2020г.

контракты заключены только в отношении 5 мест накопления ТКО, которые указаны в Приложении № 1 к Контрактам. При этом мест накопления ТКО общего пользования десятки;

Кладбища находятся на расстоянии более 5 км как указано в муниципальных контрактах на содержание кладбищ, заключенных с МУП, от мест накопления ТКО по контрактам.

В пункте 5 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.07.2016 N 505 (далее - Правила N 505) определено, что коммерческий учет ТКО осуществляется:

а)расчетным путем исходя из:

нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема;

количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления;

б)исходя из массы ТКО, определенной с использованием средств измерения.

Согласно п 9. Правил № 505 в целях осуществления расчетов с операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, владеющими на праве собственности или на ином законном основании объектами, коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подпунктом "б" пункта 5 Правил.

Понятие «объекта» дано в п.п. в) п. 2 правил № 505 это: объекты обработки,, обезвреживания и (или) захоронения твердых коммунальных отходов (далее -объекты) и транспортируемых с таких объектов.

Вместе с тем, ответчик не является ни собственником, ни владельцем таких объектов, в связи с чем, определение объема ТКО происходит расчетным способом.

Судом установлено, что размер задолженности подтвержден материалами дела и ответчиком документально не опровергнут.

Суд отмечает, что ответчик не представил доказательств оплаты задолженности в полном объеме суду на момент рассмотрения спора и принятия решения, в связи с чем, несет риск наступления последствий несовершения им процессуальных действий в соответствии со ст. 9 АПК РФ.

Принимая во внимание доказанность истцом факта наличия на стороне ответчика задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО в размере 1 556 071 руб. 62 коп. достаточными для подтверждения данного обстоятельства доказательствами и отсутствие со стороны ответчика доказательств, опровергающих требования истца, суд приходит к выводу о правомерности заявленных требований и необходимости взыскания с ответчика задолженности в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного, расходы по оплате госпошлины следует отнести на ответчика с учетом удовлетворения уточненных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 9, 49, 65, 71, 110, 156, 163, 167-170, 171, 176 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Ходатайство истца об уточнении исковых требований удовлетворить.

Исковыми требованиями считать: «Взыскать с муниципального образования город-курорт Геленджик в лице администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, г. Геленджик (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «ЭкоЮг», г. Новороссийск (ИНН <***>, ОГРН <***>) задолженность за услуги по обращению с ТКО в размере 1 556 071 руб. 62 коп., а также расходы по уплате государственной пошлины».

Взыскать с муниципального образования город-курорт Геленджик в лице администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, г. Геленджик (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «ЭкоЮг», г. Новороссийск (ИНН <***>, ОГРН <***>) задолженность за услуги по обращению с ТКО в размере 1 556 071 руб. 62 коп., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 28 561 руб.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «ЭкоЮг», г. Новороссийск (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета РФ государственную пошлину в размере 454 руб., уплаченную платежным поручением № 641 от 27.04.2021.

Решение арбитражного суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.


Судья М.М. Данько