Решение от 10 января 2019 г. по делу № А51-21932/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-21932/2018
г. Владивосток
10 января 2019 года
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Черняк Л.М., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ленинскому району г. Владивостока Приморского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации: 13.12.2002, адрес: ул. Светланская, д. 51А, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «ВЗРЫВПРОМИНВЕСТ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации: 12.08.2015, адрес: ул. Фадеева, д. 63А, пом. 21, <...>)

о взыскании финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок за июль 2017 г. в размере 500 руб.;

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ленинскому району г. Владивостока Приморского края (далее по тексту – заявитель, Пенсионный фонд, Учреждение) обратилась в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ВЗРЫВПРОМИНВЕСТ» (далее по тексту – ответчик, плательщик страховых взносов, страхователь) о взыскании финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок за июль 2017 г. в размере 500 руб.

Как указано в 1 части 1 статьи 227 АПК РФ в порядке упрощенного производства подлежат рассмотрению дела о взыскании обязательных платежей и санкций, если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы составляет от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Учитывая вышеизложенное, суд рассмотрел настоящее заявление в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

Решение в виде резолютивной части размещено на официальном сайте арбитражного суда 07.12.2018.

11.12.2018 в арбитражный суд поступило заявление ООО «ВЗРЫВПРОМИНВЕСТ» о составлении мотивированного решения на основании части 2 статьи 229 АПК РФ.

Представленное ООО «ВЗРЫВПРОМИНВЕСТ» ходатайство об изготовлении мотивированного решения в соответствии с положениями части 2 статьи 229 АПК РФ подлежит удовлетворению.

Пенсионный фонд 08.11.2018 через канцелярию суда представил ходатайство об отказе от заявленных требований в связи с добровольной уплатой должником спорной задолженности.

От должника через канцелярию суда поступили письменные пояснения, согласно которым ООО «ВЗРЫВПРОМИНВЕСТ» уже дважды оплатило заявителю сумму взыскиваемых финансовых санкций. Намеренное умолчание Пенсионного фонда об этом факте должник считает злоупотреблением со стороны заявителя.

Также, по мнению ответчика, заявитель вводит суд в заблуждение, поскольку ошибок в Сведениях в ПФР за июль 2017 года не имелось, в действительности общество исправляло ошибку путем подачи уточненных Сведений о застрахованных лицах за другой период - за июль 2016 года.

Общество указывает, что самостоятельно выявило ошибку в предоставленных в ПФР Сведениях за июль 2016 года и по своей инициативе исправило ее. Поэтому у ООО «ВЗРЫВПРОМИНВЕСТ» в действительности не возникло обязанности по уплате финансовых санкций, в связи с чем, считает, что у заявителя возникло неосновательное обогащение за счет ответчика в размере уплаченных 1 000 рублей.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

ООО «ВЗРЫВПРОМИНВЕСТ» является страхователем, имеет регистрационный номер в ПФР 075-006-081000.

Страхователь представил дополняющие сведения о застрахованных лицах (ФИО1) за июль 2016 года по телекоммуникационным каналам связи 16.08.2016. Ранее представленные исходные формы отчета сведений о данных застрахованных лицах не содержала.

В ходе проведенной управлением проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления обществом ежемесячной отчетности за июль 2016 года об 1 застрахованном лице (ФИО1) по форме СЗВ-М (дополняющая) установлено, что эти сведения представлены с нарушением срока, предусмотренного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

12.01.2018 специалистом Управления был составлен акт № 075S18180000501 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении общества за, в котором отмечено, что ответственность за выявленное нарушение, а именно: не предоставление сведений в установленный срок, определена статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

По результатам рассмотрения материалов проверки руководителем Управления было вынесено решение о привлечении учреждения к ответственности в виде взыскания финансовых санкций № 075S19180003632 от 22.02.2018, которым ООО «ВЗРЫВПРОМИНВЕСТ» назначен штраф в размере 500 рублей, поскольку отчетность по форме СЗВ-М (дополняющая) за июль 2016 года в отношении 1 застрахованного лица представлена им 16.08.2016.

На основании указанного решения 05.04.2018 Управлением учреждению было выставлено требование № 035S01180003632 об уплате финансовых санкций с установленным сроком для добровольной уплаты до 28.04.2018.

Поскольку страхователь в установленные сроки не исполнил требования пенсионного фонда, последний обратился в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа (заявление № А51-19288/2018).

19.09.2018 Арбитражным судом Приморского края был выдан судебный приказ по делу № А51-19288/2018.

28.09.2018 от должника поступили возражения относительно исполнения судебного приказа.

Определением от 01.10.2018 по делу № А51-19288/2018 Арбитражный суд Приморского края отменил судебный приказ в связи с поступившими возражениями должника.

После чего, 22.10.2018 в арбитражный суд от Пенсионного фонда поступило заявление о взыскании с должника спорной задолженности по штрафным санкциям в рамках искового производства.

Изучив материалы дела, суд считает, что требование пенсионного фонда не подлежит удовлетворению по следующим обстоятельствам.

Частью 6 статьи 215 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

От Пенсионного фонда 08.11.2018 через канцелярию суда поступило ходатайство об отказе от заявленных требований в связи с добровольной уплатой должником спорной задолженности.

Проанализировав документы заявления, представленное Пенсионным фондом ходатайство, суд не принимает отказ от иска в силу следующего.

В силу части 5 статьи 49 АПК РФ арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), нарушение которого выявлено пенсионным фондом, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в момент спорных правоотношений) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Статья 15 Закона № 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Как установленном судом и подтверждено материалами настоящего дела, руководствуясь вышеуказанными нормами Закона № 27-ФЗ, установив, что исходная форма СЗВ-М за июль 2016 года направлены страхователем с соблюдением срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, а дополняющая форма СЗВ-М отправлена в пенсионный фонд по инициативе общества в связи с самостоятельным выявлением последним ошибок в ранее представленных сведениях.

Таким образом, из выше установленных обстоятельств следует, что управлением выявлен факт предоставления страхователем недостоверных сведений по форме СЗВ-М за июль 2016 года только после исправления соответствующих сведений самим страхователем.

Данный факт не оспаривается Пенсионным фондом. Напротив, из рассматриваемого заявления следует, что камеральная проверка была проведена только после представления страхователем дополняющих сведений о застрахованных лицах за июль 2016 года (тип формы «ДОП») – 16.08.2016.

Учитывая данные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для привлечения ООО «ВЗРЫВПРОМИНВЕСТ» к ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, поскольку вина общества отсутствует в связи с реализацией им права на исправление недостоверных сведений.

Делая указанный вывод, суд также учитывает, что в соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.

При этом, статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, предприниматель реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к учреждению финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Данная позиция арбитражного суда соответствует позиции Верховного суда Российской Федерации, изложенной в определении от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 по делу № А73-910/2017.

Обобщая вышеназванные обстоятельства, а также учитывая положения ч. 5 ст. 49 АПК РФ суд приходит к выводу о том, что заявленные Пенсионным фондом требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 216, 229 АПК РФ, арбитражный суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение 15 дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.


Судья Черняк Л.М.