Решение от 19 апреля 2019 г. по делу № А46-3894/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-3894/2019
19 апреля 2019 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 15 апреля 2019 года. Полный текст решения изготовлен 19 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Яркового С.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рейтер М.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Омского транспортного прокурора к индивидуальному предпринимателю Титову Сергею Павловичу (ИНН 550400764302, ОГРН 304550427500031) к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании протокола об административном правонарушении от 19.07.2017 № 4/81-17, при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, служебное удостоверение ТО № 179095 от 11.05.2016,

заинтересованное лицо – не явился, извещен,

У С Т А Н О В И Л:

Омский транспортный прокурор (далее – Прокурор) обратился в Арбитражный суд Омской области с требованием о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее - ИП ФИО1) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении (далее - КоАП РФ), на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Событие правонарушения заключается в том, что предприниматель при оказании услуг организации горячего питания курсантов ОИВТ, допустил нарушение требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

Прокурор в судебном заседании заявленное требование поддержал, указав, что факт совершения заинтересованным лицом вменяемого в вину правонарушения подтвержден материалами дела.

Заинтересованное лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку представителя не обеспечило. Принимая во внимание положения части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым неявка лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, суд счел возможным провести судебное заседание в отсутствие заинтересованного лица.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с договором № 2467-ЗК223 от 25.12.2018 (далее - Договор), заключенным между Омским институтом водного транспорта - филиалом ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет водного транспорта» (далее - ОИВТ) и ИП ФИО1, последний оказываются услуги по организации горячего трехразового питания курсантов.

Для указанных целей ИП Титову СП. безвозмездно предоставлены отдельные помещения по адресу: <...>, общей площадью 623,5 кв.м., где осуществляется приготовление пищи, хранение пищевых продуктов.

Используемые ИП ФИО1 для организации питания курсантов ОИВТ производственные столы, а также столы для нужд участка в местах размещения, стулья, выполненные из ДСП и фанеры, в варочном зале, участке холодных закусок, в мясо-рыбном цеху, в моечной столовой и кухонной посуды имеют расслоение поверхности, обломанные края, частично прогнившее дерево, что препятствует проведению качественной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств, и, как следствие, - скоплению болезнетворных микроорганизмов и вторичному загрязнению ими продуктов питания.

Помимо этого, подтоварники и полки для хранения пищевых продуктов на складе сыпучих продуктов, складе овощных продуктов не имеют гигиенического покрытия.

ИП ФИО1 не соблюдались условия хранения пищевых продуктов: на складе сыпучих продуктов при температуре + 21С хранился майонез «Провансаль», масса 800 гр., при условии хранения при температуре не выше +18С.

В варочном зале осуществляется прием пищи работниками ИП ФИО1 На участке холодных закусок, в цеху обработки яйца, на складе хранения овощей ИП Титовым СП. проводилось хранение вещей, не использующихся при производстве пищевой продукции (одежда, вентилятор, коробки и т.д.).

По факту совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, на основании статьи 25 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Омским транспортным прокурором 26.02.2019 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

На основании данного постановления Прокурор обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд находит требование заявителя подлежащим удовлетворению в силу следующего.

В части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указано, что при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Объективную сторону правонарушения образует действие, выраженное, в том числе, в реализации продукции с нарушением требований технических регламентов.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования; транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а. в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации,; применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В соответствии с частью 11 Федеральный закон № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно статье 15 Закона № 52-ФЗ пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие. Не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации.

В силу части 5 статьи 15 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 утвержден Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (далее - ТР ТС 021/2011).

Статьей 14 ТР ТС 021/2011 установлены требования к организации производственных помещений, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции.

Так, пунктами 1, 5, 7 ч. 1 статьи 14 ТР ТС 021/2011 определено, что планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер должны обеспечивать возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря;) необходимое пространство для осуществления технологических операций; условия для хранения продовольственного (пищевого) сырья, материалов упаковки и пищевой продукции.

В соответствии с положениями пункта 1, 3 статьи 15 ТР ТС 021/2011 в процессе производства (изготовления) пищевой продукции должны использоваться технологическое оборудование и инвентарь, контактирующие с пищевой продукцией, которые имеют конструктивные и эксплуатационные характеристики, обеспечивающие производство (изготовление) пищевой продукции, соответствующей настоящему техническому регламенту и (или) техническим регламентам Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; дают возможность производить их мойку и (или) очищение и дезинфекцию; изготовлены из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией.

Рабочие поверхности технологического оборудования и инвентаря, контактирующие с пищевой продукцией, должны быть выполненными из неабсорбирующих материалов.

Согласно пункту 7 статьи 17 ТР ТС 021/2011 при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Пунктом 4 статьи 14 ТР ТС 021/2011 определено, что в производственных помещениях не допускается хранение любых веществ и материалов, не использующихся при производстве (изготовлении) пищевой продукции, в том числе моющих и дезинфицирующих средств, за исключением моющих и дезинфицирующих средств, необходимых для обеспечения текущей мойки и дезинфекции производственных помещений и оборудования.

Учитывая изложенное, материалами дела подтверждается, что при оказании услуг по организации горячего питания курсантов ОИВТ, предприниматель допустил нарушение указанных выше требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом обеспечении, в том числе требований технических регламентов.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 1 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.

Часть 2 той же статьи предусматривает, что административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Суд отмечает, что в рассматриваемом случае вина предпринимателя в совершении выявленного правонарушения состоит в неосуществлении надлежащего контроля за соблюдением обязательных требований при приготовлении и хранении пищевой продукции.

Таким образом, поскольку доказательств, свидетельствующих о невозможности соблюдения предпринимателем обязательных требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые она не могла предвидеть и предотвратить, в материалы дела не представлено, наличие в действиях заинтересованного лица состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, доказано административным органом и подтверждается материалами дела.

В связи с указанным, требование Прокурора о привлечении заинтересованного лица к ответственности за совершение административного правонарушения, подлежит удовлетворению.

На основании части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

требование Омского транспортного прокурора удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца с. Иртыш, Черлакского р-на, Омской области, зарегистрированного по адресу: 644070, <...>, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 05.01.2003 Администрацией Центрального административного округа города Омска, к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Указанную сумму административного штрафа перечислить по следующим реквизитам: Получатель - УФК по Новосибирской области (Западно-Сибирская транспортная прокуратура) Счет получателя: 40101810900000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Новосибирской области, г. Новосибирск, БИК банка получателя: 045004001, ИНН получателя: 5405347680, КПП получателя: 540701001, ОКТМО: 50701000, КБК:41511690010016000140.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья С.В. Ярковой