Решение от 28 ноября 2022 г. по делу № А03-7239/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-7239/2022
г. Барнаул
28 ноября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 ноября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 28 ноября 2022 года


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Ильичевой Л.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев дело по заявлению Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ЮГ» о взыскании 21 500 руб.,

с привлечением к участию в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Юг» ФИО2,

без участия представителей сторон,



У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю (далее – заявитель, Пенсионный фонд, Отделение) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственности «ЮГ» (далее – ответчик, общество, страхователь) о взыскании 21500 руб. финансовых санкций, за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Определением от 27.05.2022 суд принял заявление к производству и назначил к рассмотрению в порядке упрощенного производства, а 25.07.2022 для выяснения обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения спора, перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства и назначил предварительное судебное заседание.

В обоснование заявленного требования заявитель указал, что в нарушение п. 2 и п. 2.6 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательною пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) заинтересованным лицом с нарушением срока внесены исправления путем подачи дополняющей формы отчетности в сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы, по форме СЗВ–М с типом «дополняющая» за отчетный период – апрель 2021, кроме этого страхователь нарушил порядок представления сведений по 21 форме СЗВ-ТД за период – сентябрь 2021.

Ответчик отзыв на заявление не представил, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

Определением суда от 15.09.2022 к участию в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен конкурсный управляющий общества с ограниченной ответственностью «Юг» ФИО2. Конкурсный управляющий отзыв на заявление не предоставил, явку в судебное заседание не обеспечил.

Пенсионным фондом направлены пояснение относительно представленных страхователем дополнительных сведений. Указано, что форма СЗВ-М за апрель 2021 года на одно застрахованное лицо предоставлена страхователем при самостоятельном выявлении несоответствий в ранее представленных сведениях за данный период. Уведомление об устранении выявленных несоответствий в адрес страхователя Пенсионным фондом не направлялось. На заявленных требованиях пенсионный фонд настаивал.

Пенсионный фонд, общество и конкурсный управляющий явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом в соответствии со ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании ст. 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие заявителя и страхователя, третьего лица в судебном заседании.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственности «Юг» имеет статус юридического лица и состоит на учете в пенсионном фонде в качестве страхователя.

Территориальным органом ПФР проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за апрель 2021 года, по итогам проверки были составлен акт от 16.06.2021.

В результате установлено, что ООО «Юг» с пропуском срока предоставлен отчет по форме СЗВ-М (ДОП) за апрель 2021 на 1 ЗЛ (впервые, сведения на данное застрахованное лицо в отчетности по форме СЗВ-М (ИСХ) отсутствовали) - 27.05.2021 по ТКС и зарегистрирован в Управлении ПФР в Рубцовске и Рубцовском районе, что подтверждается реестром входящих электронных документов.

20.07.2021 вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Общество извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материалов проверки, что подтверждается актами, но явку представителя не обеспечило.

Ответственность за нарушение срока представления отчета установлена абз. 3 статьи 17 в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, сумма финансовой санкции для ООО «Юг» за несвоевременное предоставление отчета составила 500,00 руб. = (1 ЗЛ*500,00 руб.).

В связи с неуплатой штрафов страхователю выставлено требование № 032S01210013742 от 16.08.2021 на сумму 500,00, срок уплаты до 03.09.2021.

Данные требование направлено страхователю заказным письмом. До настоящего времени, указанное требование по уплате финансовых санкций страхователем не исполнено.

Кроме того, в адрес Пенсионного фонда от страхователя представлены сведения о трудовой деятельности зарегистрированных лиц (СЗВ-ТД) на бумажных носителях Почтой России за сентябрь 2021 на 21 застрахованное лицо.

Согласно пункта 1.9 Постановления от 25 декабря 2019 № 730 п «Об утверждении формы и формата сведений о трудовой деятельности зарегистрированного лица, а также порядка заполнения форм указанных сведений» предусмотрено, что страхователь представляет форму СЗВ-ТД в форме электронного документа.

Если вместо электронной формы, СЗВ-ТД будут представлены на бумажном носители, то к страхователю, согласно ст.17 ч.4 Закона 27-ФЗ, применяются финансовые санкции в размере 1000 рублей.

По результатам проверки выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 21 застрахованного лица ООО «ЮГ» и составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующий о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 27.06.2021, акт направлен в адрес страхователя заказной корреспонденцией согласно реестру почтовых отправлений.

ООО «ЮГ» на рассмотрение акта проверки не явился, представителя не направил. Возражений по данному нарушению от страхователя в адрес Управления ПФР не поступало.

По результатам проверки правильности представления сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктом 2.6 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ в отсутствие должника принято решение от 16.11.2021 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена абз. 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ в виде применения финансовых санкций в размере 1000 рублей.

Таким образом, сумма финансовой санкции для ООО «ЮГ» за нарушение порядка представления сведений в форме электронных документов составила 21000,00 руб. = (21 ЗЛ* 1000,00 руб.).

В связи с неуплатой штрафа, 15.12.2021 года выставлено требование № 032S01210017948 на 21000 руб. об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, срок уплаты - до 12.01.2022 года.

Данное требование направлено страхователю заказным письмом с уведомлением. До настоящего времени указанное требование по уплате финансовых санкций страхователем не исполнено.

Решения Пенсионного фонда, в установленном Законом порядке, не оспорены.

В связи с неисполнением вышеуказанных требований, Отделение обращалось в арбитражный суд с заявлением о выдаче приказа на взыскание с общества с ограниченной ответственностью «Юг» (г. Рубцовск, ИНН <***>) финансовой санкции за непредставление сведений о застрахованных лицах в сроки, предусмотренные пунктами 2.2, 2.6 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», по форме СЗВ-М «дополняющая» за отчетный период апреля 2021 года в отношении 1 застрахованного лица, по форме СЗВ-ТД за отчетные периоды сентябрь 2021 года в отношении 21 застрахованного лица в общем размере 21 500 руб.

Определением по делу А03-5736/2022 суд, усмотрев наличие спора о праве, отказал государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю в принятии заявления о выдаче судебного приказа.

При данных обстоятельствах и неисполнении требований страховщика, Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Заявление о признании должника банкротом (несостоятельным) в отношении ООО «Юг» подано 15.03.2021. Штрафные санкции за несвоевременное представление отчётов по формам СЗВ-М «ДОП» за апрель 2021 от 27.05.2021, СЗВ-ТД за 9 мес. от 06.10.2021 являются текущими обязательствами.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в части на основании следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Частью 4 статьи 215 АПК РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Согласно части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

- страховой номер индивидуального лицевого счета;

- фамилию, имя и отчество;

- идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Для представления указанной ежемесячной отчетности постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждена форма СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах», в поле «Тип формы» которой предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов: «исхд», «доп» и «отмн»:

- код «исхд» (исходная форма) указывается при первичной подаче формы СЗВ-М за данный отчетный период;

- код «доп» (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

- код «отмн» (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

В соответствии со статьей 17 Федеральный закон № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Вместе с тем при рассмотрении споров, связанных с привлечением страхователя к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ, следует учитывать, что в соответствии со статьей 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (далее - Инструкция № 211н).

Согласно пункту 38 Инструкции № 211н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, уточненные индивидуальные сведения.

Пунктом 40 Инструкции № 211н предусмотрено, что за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 № 27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

В случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок.

Таким образом, указанной нормой закона установлены два состава правонарушения, влекущие привлечение к ответственности страхователя за ненадлежащее исполнение предусмотренных обязанностей, в виде финансовой санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица, а именно:

- непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ;

- представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

Объективную сторону состава первого правонарушения составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, второго - неполнота и (или) недостоверность индивидуальных сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (страхового номера индивидуального лицевого счета, фамилии, имени и отчества, а также идентификационного номера налогоплательщика и т.д.).

В дополнительных пояснениях, направленных Пенсионным фондом ко дню судебного заседания, указано, что 27.05.2021 по телекоммуникационным каналам связи представлен отчёт по форме СЗВ-М «ДОП» за апрель 2021 на одно зарегистрированное лицо, при этом сведения обнаружены страхователем самостоятельно (в отсутствие уведомления Пенсионного фонда), однако, недостающие сведения на данное застрахованное лицо страхователь представил с нарушением срока для представления отчётности самостоятельно, уведомление в адрес страхователя не направлялось. Таким образом, в результате представления дополняющей формы СЗВ-М выявлена неполнота представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации страхователя сведений за апрель 2021 года на 1 (одно) работающее у него зарегистрированное лицо.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что страхователь самостоятельно выявил ошибку в неверно представленных сведениях по форме СЗВ - М «исходная» за период апрель 2021 года и представил уточненные сведения посредством направления формы СЗВ-М «дополняющая» за спорный период.

В настоящем случае страхователь выявил и устранил допущенную ошибку еще до обнаружения ее Пенсионным фондом, представив необходимые исправленные сведения, недостоверность которых не установлена.

Как уже ранее указывал суд, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

В данном случае представление сведений о лицах, сведения о которых не были указаны в отчете по исходной форме, должно квалифицироваться в качестве уточнения (дополнения) сведений применительно к положениям статей 8, 15, 17 Закона № 27-ФЗ и Инструкции № 766-н, в связи с чем оснований для применения финансовых санкций не имеется.

При этом суд отмечает, и то обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованного лица, не указанного в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорные периоды, не может лишать страхователя возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались.

Доводы Пенсионного фонда в данной части не основаны на нормах Закона № 27-ФЗ и Инструкции № 766н и подлежат отклонению.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что заявленные Пенсионным фондом в рамках настоящего дела требования о взыскании штрафа в размере 500 рублей (несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М с типом «доп» за апрель 2021) не подлежат удовлетворению.

Относительно требования о взыскании штрафа в размере 21000 руб. за нарушение п.2,6 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что к физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, - застрахованным лицам относятся индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные категории граждан, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167 - ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В соответствии с пунктом 2.6 ст. 11 Закона № 27 -ФЗ страхователь, в случае если численность работающих у него зарегистрированных лиц за предшествующий отчетный период - месяц составляет 25 и более лиц (с 01.01.2022 года - 11 и более лиц), представляет сведения в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 63 -ФЗ «Об электронной подписи».

В таком же порядке сведения могут представляться страхователем, численность работающих зарегистрированных лиц у которого за предшествующий отчетный период - месяц составляет менее 25 лиц (с 01.01.2022 - 11 и более лиц).

Формирование сведений о трудовой деятельности в форме электронного документа осуществляется страхователем с использованием программно-технических средств, применяемых им для автоматизации своей деятельности, или с использованием электронного сервиса, предоставленного на безвозмездной основе Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 4 статьи 17 Закона 27-ФЗ за несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов в случаях. предусмотренных настоящим Федеральным законом, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 1000 рублей.

При этом, форма СЗВ-ТД, утвержденная постановлением Правления ПФР от 25.12.2019 № 730п «Об утверждении формы и формата сведений о трудовой деятельности зарегистрированного липа, а гак же порядка заполнения форм указанных сведений» (далее - Постановление ПФР от 25.12.2019 № 730п) не является списочной и должна предоставляться страхователем по каждому зарегистрированному липу, в связи с чем финансовые санкции за несоблюдение порядка представления сведений в форме электронных документов применяется к страхователю за каждую форму СЗВ - ТД (каждое зарегистрированное лицо) отдельно.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ответчиком своевременно не представило в установленный законом срок в Пенсионный фонд сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за сентябрь 2021 года в форме электронного документа.

Так, страхователем представлена отчетность по форме СЗВ-ТД за 9 месяц 2021 на 21 застрахованное лицо по почте на бумажном носителе, что подтверждается датой штемпеля на почтовом конверте 06.10.2021.

Вместе с этим, численность работающих у него зарегистрированных лиц за предшествующий отчетный период - 8 месяц 2021 составляла 35 застрахованных лиц, согласно данных отчетности по форме СЗВ-М с типом сведений «Исходная» за 8 месяц 2021, представленной 14.09.2021 по ТКС.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалах дела не имеется и суду представлено не было. Суд неоднократно предлагал конкурсному управляющему предоставить пояснения относительно обстоятельств, послуживших основанием для выбора данного способа представления сведений по форме СЗВ-ТД, однако ни ответчик, ни третье лицо документов, пояснений суду не направили.

Расчет финансовых санкций проверен судом, арифметически и методологически произведен правильно.

В силу ст. 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Судом, с учётом положений ст. 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленных в материалы дела документальных доказательств, установлено, что материалами дела подтверждается наличие оснований для взыскания с заинтересованного лица финансовых санкций.

Судом при рассмотрении настоящего дела установлены основания для снижения размера финансовых санкций.

Статья 44 Закона № 212-ФЗ, устанавливающая обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушения, признана утратившей силу согласно пункту 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 N 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» (далее - Закон № 188-ФЗ). Закон N 27-ФЗ также не содержит норм о смягчающих ответственность обстоятельствах.

Вместе с тем постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Закона № 188 -ФЗ, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Законом N 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3).

При этом Конституционный Суд Российской Федерации указал, что данный вывод не означает восстановление действия положений Закона № 212-ФЗ в том виде, в котором они применялись до утраты силы.

В силу принципов правовой определенности, справедливости, необходимости поддержания у граждан и их объединений доверия государству и охраняемому им правопорядку, вытекающих из статей 1 (часть 1), 15 (часть 1), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель обязан определить порядок снижения размера штрафа за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, с тем чтобы обеспечить как индивидуализацию ответственности, так и ее неотвратимость, в частности, в рамках своей дискреции установить органы, имеющие право снижать размер штрафа, условия снижения размера штрафа, правила учета отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств при определении окончательного размера наказания, а также минимальный размер штрафа, ниже которого при любых обстоятельствах наказание назначено быть не может. Такой подход позволил бы обеспечить адекватность применяемого государственного принуждения всем обстоятельствам, имеющим существенное значение для ее индивидуализации, и избежать злоупотреблений при принятии решений о размерах штрафной санкции в конкретных делах.

Конституционный Суд Российской Федерации указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Законом N 212-ФЗ за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Как отмечено Конституционным Судом РФ в постановлении № 11 -П от 15.07.1999 в целях обеспечения выполнения публичной обязанности по уплате налога, закрепленного в статье 57 Конституции РФ, а также для возмещения ущерба, понесенного казной в результате ее неисполнения, законодатель устанавливает меры принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Такие меры могут быть как правовосстановительными, обеспечивающими исполнение налогоплательщиком его конституционной обязанности по уплате налогов, то есть погашение недоимки и возмещение ущерба от несвоевременной и неполной уплаты налога, так и штрафными, возлагающими на нарушителей дополнительные выплаты в качестве меры ответственности (наказания). При этом в выборе принудительных мер законодатель ограничен требованиями справедливости, соразмерности и иными конституционными и общими принципами права. Принцип соразмерности, выражающий требование справедливости, предполагает установление публично - правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 N 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Таким образом, полномочие суда на снижение штрафных санкций, исходя из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

Оценив имеющиеся в деле материалы по правилам статьи 71 АПК РФ, следуя принципу разумности и необходимости учета в данной ситуации соразмерности исчисленного штрафа тяжести совершенного правонарушения, выражающего требование справедливости и предполагающего установление публично-правовой ответственности за виновное деяние, и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания, суд считает возможным принять в качестве таковых признание заявителем вины в допущении правонарушения, совершенного без умысла; самостоятельные и активные действия общества, направленные на скорейшее представление задержанных сведений; несоразмерность предъявленной санкции требованиям справедливости, поскольку допущенное правонарушение, выразившееся в своевременном представлении сведений, но по неустановленной форме, не привело к каким-либо тяжким последствиям для общественно значимых интересов (доказательств обратного в деле нет), учитывая, что общество находится в процедуре банкротства.

С учетом изложенного суд снижает размер штрафа в 10 раз, до 2100 рублей.

Вывод суда о снижении размера штрафа в связи с наличием смягчающих ответственность обстоятельств сделан в пределах компетенции арбитражного суда, связанной с индивидуализацией меры ответственности за совершенное управлением правонарушение, с учетом соразмерности наказания обстоятельствам совершенного деяния. При этом, отсутствие у пенсионного фонда полномочий по снижению размера штрафа не свидетельствует о невозможности снижения суммы финансовых санкций судом.

При таких обстоятельствах, требования заявителя о взыскании с ответчика финансовых санкций за нарушение порядка представления сведений по форме «Сведения о трудовой деятельности зарегистрированного лица» (СЗВ-ТД), подлежат удовлетворению в указанной части - 2100 рублей.

Судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ и подлежат отнесению на ответчика в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 333.21, п. 4 ч. 1 ст. 333.22 НК РФ.

Вместе с этим, учитывая не осуществление деятельности обществом, в связи с нахождением в процедуре банкротства, суд считает возможным уменьшить сумму государственной пошлины, подлежащей уплате в федеральный бюджет до 200 руб.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЮГ» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) 2100 руб. штрафа за нарушение порядка представления сведений по форме СЗВ-ТД за отчетный период – 9 месяц 2021 года.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Взыскать «ЮГ» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)в доход федерального бюджета 200 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Алтайского края.


Судья Л.Ю. Ильичева