Решение от 28 июня 2018 г. по делу № А73-6522/2018

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-6522/2018
г. Хабаровск
28 июня 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 26.06.2018.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи О.М. Левинталь

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрел в заседании суда дело по иску Управления лесами Правительства Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, 680020, <...>)

к совместному предприятию «Аркаим» в форме общества с ограниченной ответственностью (ОГРН <***>, ИНН <***>, 682860, <...>)

о взыскании 5 370 005 руб. 79 коп., об обязании выполнить мероприятия

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 по доверенности от 09.01.2017 №09/08;

от ответчика: представитель не явился.

Управление лесами Правительства Хабаровского края (далее – истец, Управление) обратилось в арбитражный суд с иском к Совместному предприятию «Аркаим» в форме общества с ограниченной ответственностью (далее – ответчик, ООО СП «Аркаим») о взыскании неустойки 5 370 005 руб. 79 коп. в доход федерального бюджета в виде возмещения стоимости лесовосстановительных мероприятий за неисполнение лесовосстановительных мероприятий по договорам аренды лесного участка № 0125/2008, № 0126/2008 от 12.12.2008, № 0127/2007, обязать разработать проект лесных культур на посадку лесных культур в объеме 107 га, и провести в течение вегетационного периода в срок до 30.09.2018 года посадку лесных культур в объеме 107 га, запланированных и не проведенных в 2017 году в соответствии с проектом освоения лесов и проектами лесных культур.

Ответчик отзыв не предоставил, явку представителя не обеспечил. Согласно пояснениям, данным представителем в предварительном заседании, c требованием не согласен. Выразил сомнение в возможности осмотра используемых ответчиком лесных участков.

В судебном заседании опрошена в качестве свидетеля ФИО3, которая дала пояснения о порядке проведения проверки и т.ч. подтвердила факт осмотра лесных участков ответчика на которых проведение лесовосстановительных мероприятий не зафиксировано.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителя ответчика.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ

Между Правительством Хабаровского края (арендодатель) и ООО СП «Аркаим» (арендатор) были заключены договоры № 0125/2008, № 0126/2008, № 0127/2007 на аренду участков лесного фонда.

Подпунктом «ж» п. 12 вышеуказанных договоров аренды лесных участков предусмотрена обязанность арендатора осуществлять работы по воспроизводству лесов и лесоразведения на арендуемых лесных участках на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и в приложений № 6 настоящего договора аренды лесных участков.

Создание лесных культур производится в соответствии с проектом лесных культур которые разрабатываются в соответствии с действующей нормативно-технической документацией, правилами, инструкциями, наставлениями, регламентирующими проведение лесовосстановительных работ.

За нарушение условий договора установлена обязанность арендатора уплатить неустойку, которая в случае невыполнения лесовосстановительных мероприятий составляет стоимость этих работ по установленным нормативам (абзац 2 пункта 15 договора).

В соответствии с приложением № 6 к договору аренды лесного участка «Объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке» в объем лесовосстановительных мероприятий входит, в том числе посадка лесных культур.

В соответствии с Приложением № 6 посадка лесных культур осуществляется Арендатором во 2 квартале ежегодно размере 42 га (по договору № 0125/2008), 43 га (по договору № 0126/2008), 22 га (по договору № 0127/2007).

19.06.2017 в адрес Арендатора было направлено извещение № 1237 о технической приемке лесных культур.

04.07.17 г. в ходе проверки в отсутствии представителя Арендатора было выявлено, что Арендатором в Высокогорном лесничестве договорные обязательства по посадке лесных культур в 2017 году согласно договорам аренды № 0125/2008, № 0126/2008 и № 0127/2007 не выполнены и указанное невыполнение договорных обязательств было зафиксировано в Актах проверки соблюдения договорных обязательств № 1/203-2017, № 2/203-2017, № 3/203-2017.

Указанными Актами проверки было выдано предписание арендатору о необходимости произвести посадки лесных культур в срок до 30.09.2017.

25.09.2017 письмом - напоминанием № 01-06-2046 арендатор был уведомлен о необходимости исполнения своих договорных обязательств по воспроизводству лесов.

20.10.2017 при проверке соблюдения выполнения требований было выявлено, что арендатор так и не исполнил свои договорные обязательства по посадке по всем трем договорам аренды, факты невыполнения которых были отражены в Акте № 6/203-207.

В Отчетах о воспроизводстве лесов и лесоразведении (п.20.1.1 Отчета) по всем трем договорам арендатор указал, что данные работы в 2017 годах им не выполнялись.

За неисполнение лесовосстановительных мероприятий была начислена неустойка за 2017 год в сумме 5 370 005/79 руб.

Расчет выполнен в соответствие с нормативами затрат на выполнение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов на землях лесного фонда, утвержденный управлением лесами Правительства Хабаровского края № 280П от 12.04.2017г.

В адрес ответчика (конкурсного управляющего) было направлено претензионное письмо № 01-06-2688 от 28.11.2017г.

Ненадлежащее исполнение договорных обязательств со стороны арендатора явилось основанием для обращения Управления в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив доказательства, представленные в материалы дела, в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета - орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк Российской Федерации, бюджетное учреждение.

Согласно ст. 51 Бюджетного кодекса Российской Федерации плата за использование лесов в части минимального размера арендной платы является неналоговыми доходами федерального бюджета.

Пунктом 2 статьи 160.1 БК РФ предусмотрено, что администратор доходов бюджета обладает рядом полномочий, в том числе: осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

В соответствии с пунктами 3.12, 3.14 и 3.25 Положения «Об управлении лесами Правительства Хабаровского края», утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 21.09.2007 № 185-пр, приказами Федерального агентства лесного хозяйства от 26.12.2013 № 419 «Об администрировании органами государственной власти субъектов РФ, осуществляющими переданные полномочия РФ в области лесных отношений, доходов федерального бюджета» и № 418 «Об администрировании органами государственной власти субъектов РФ, осуществляющими переданные полномочия РФ в области лесных отношений, доходов бюджетов субъектов РФ», Управление лесами является администратором федерального и краевого бюджетов.

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 01.03.2013 возбуждено производство по делу о банкротстве ООО СП «Аркаим». Решением от 11.11.2016 {резолютивная часть от 03.11.2016) ООО СП «Аркаим» признано несостоятельным (банкротом) в отношении него введена процедура конкурсного производства сроком на шесть месяцев.

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 12.09.2017 исполнение обязанностей конкурсного управляющего возложено на Бабкина Дениса Владимировича.

В соответствии с положениями статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В статье 1 Лесного кодекса РФ изложены принципы лесного законодательства, содержание которых охватывает отношения по управлению, сохранению, воспроизводству, охране, защите, использованию лесов, в том числе по обеспечению многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного лесопользования для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах.

В соответствии с частью 1 статьи 19 ЛК РФ мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса, или использующими леса в соответствии с настоящим Кодексом лицами.

Согласно части 1 статьи 62 ЛК РФ, а также пункту 3 Правил лесовосстановления (утв. Приказом Минлесхоза № 183 от 16.07.2007), лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов.

В силу части 2 статьи 62 Лесного кодекса и пункта 4 «Правил лесовосстановления» на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется (обеспечивается) арендаторами этих лесных участков.

Требования к лесовосстановлению во всех лесных районах Российской Федерации установлены "Правилами лесовосстановления", которые утверждены приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 29.06.2016 N 375

Материалами дела подтвержден факт неисполнения Арендатором договорных обязательств в части выполнения в 2017 году лесовосстановительных мероприятий по посадке лесных культур на площади 107 га.

Пунктами 14 и 15 договоров аренды установлена ответственность в виде неустойки за невыполнение Арендатором лесовосстановительных мероприятий. При этом Арендатор возмещает Арендодателю стоимость возмещения этих работ по установленным нормативам.

За неисполнение обязательства ответчику начислена неустойка в соответствии с нормативами затрат на выполнение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов на землях лесного фонда, утвержденных Управлением лесами Правительства Хабаровского края от 12.04.2017г. № 280П.

В рассматриваемом случае проект лесных культур ответчиком не разработан, что является неисполнением договорных обязательств.

Поскольку посадки проводятся в соответствии с проектом лесных культур, требование об обязании его выполнения заявлено обоснованно и подлежит удовлетворению.

В силу абзаца первого п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускается осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Согласно п. 3 ст. 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ).

В материалы дела предоставлены копии Отчетов о воспроизводстве лесов и лесоразведении (п.20.1.1 Отчета), заверенных печатью ответчика из которых усматривается отсутствие выполнения мероприятий по лесовосстановлению.

Представитель ответчика в предварительном заседании указал на то, что отчеты подписаны не уполномоченным лицом.

При этом, ответчиком заявлений о фальсификации отчетов заявлено не было, пояснений при каких обстоятельствах была проставлена печать ответчика на направленных истцу отчетах суду не предоставлено.

Суд не может признать доводы ответчика убедительными о том, что истцом предоставлены ненадлежащие доказательства.

Согласно пункту 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В силу пунктов 1 и 3 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации своими действиями приобретают и осуществляют имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступают в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Указанные органы и лица осуществляют права собственника Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт 3 статьи 214 ГК РФ).

В соответствии со статьей 83 Лесного кодекса РФ на территории Хабаровского края Российская Федерация передала Управлению лесами Правительства Хабаровского края осуществление полномочий Российской Федерации в области лесных отношений.

Из пункта 2.1 статьи 96 Лесного кодекса РФ следует, что федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана) может осуществляться государственными учреждениями, подведомственными органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии с частью 1 статьи 83 настоящего Кодекса, или государственными учреждениями, подведомственными органам государственной власти Российской Федерации, в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии с частью 2 статьи 83 настоящего Кодекса.

Полномочия должностных лиц органов государственного надзора, государственных учреждений, в том числе лесных инспекторов и лесничих установлены в пункте 3 статьи 96 Лесного кодекса РФ.

Так, Постановлением Правительства РФ № 394 от 22.06.2007 утв. Положения федерального государственного лесного надзора.

Пунктом 8 Положения закреплены полномочия должностных лиц органов исполнительной власти и государственных учреждений, являющиеся государственными лесными инспекторами или лесничими в т.ч. осуществлять проверки соблюдения лесного законодательства; составлять по результатам проверок соблюдения лесного законодательства акты и предоставлять их для ознакомления гражданам и юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение; давать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок соблюдения лесного законодательства нарушений и осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки; уведомлять в письменной форме граждан и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение, о результатах проверок соблюдения лесного законодательства и выявленных нарушениях; предъявлять гражданам и юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение, требования об устранении выявленных в результате проверок соблюдения лесного законодательства нарушений; предъявлять иски в суд, арбитражный суд в пределах своей компетенции.

В силу п.1 ст. 23 Лесного кодекса лесничества являются основными территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов.

Порядок деятельности лесничих на территории Хабаровского края введен Постановлением Правительства Хабаровского края от 04.06.2008 № 135-пр

Во исполнение ст. 83 ЛК РФ и Постановления Правительства РФ № 394 от 22.06.2007, утвержден Перечень должностных лиц Управления лесами и подведомственных ему краевых государственных учреждений, уполномоченных на осуществление государственного лесного надзора (Постановление Правительства Хабаровского края от 04.10.2013 № 317-пр).

Из п. 1.2. Постановление Правительства Хабаровского края от 04.10.2013 № 317-пр следует, что к должностным лицам, являющимися государственными лесными инспекторами относятся должностные лица краевых государственных казенных учреждений - лесничеств и их филиалов: руководители, заведующие филиалами, заместители руководителей, заместители заведующих филиалами, инженеры по лесовосстановлению.

В соответствии с пунктом 2.1 устава КГКУ «Советское лесничество», предметом его деятельности является оказание государственных услуг, выполнение работ и исполнение государственных функций в целях обеспечения реализации полномочий органов государственной власти Хабаровского края в области лесных отношений.

Таким образом, с учетом вышеизложенного, при защите нарушенных прав собственника, лесничество от своего имени в интересах РФ лесничество, не являясь стороной договора аренды, вправе предъявлять в суд исковые заявления, направлять арендаторам требования о возмещении убытков и уплате неустойке

В рассматриваемом случае порядок определения неустойки определяется императивными нормами, что исключает необходимость согласования ее размера в договоре.

Проверив расчет суд признает его обоснованным, иск о взыскании неустойки в размере 5 370 005 руб. подлежащим удовлетворению.

В нарушение ст. 65 АПК РФ ответчиком не предоставлено доказательств принятых обязательств по выполнению лесовосстановительных мероприятий, в связи с чем требование истцом заявлено обоснованно и подлежит удовлетворению.

Ответчиком каких-либо ходатайств в отношении неустойки не заявлено.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд установил, что в 2017 году Общество не осуществило лесовосстановительные мероприятия - посадку лесных культур в объеме 107 га.

Согласно пункту 1 статьи 396 ГК РФ, уплата неустойки и возмещение убытков в случае ненадлежащего исполнения обязательства не освобождают должника от исполнения обязательства в натуре.

Доказательства выполнения указанного вида работ по спорному договору аренды со стороны ответчика не представлены.

Следовательно, ответчик обязан выполнить договорные условия по осуществлению лесовосстановительных мероприятий независимо от того, осуществлял он лесохозяйственную деятельность или нет.

Материалами дела подтверждается и ответчиком не оспорено, что ответчиком нарушены договорные обязательства по посадке лесных культур в объеме 107 га.

Доказательств исполнения указанной обязанности в 2017 году в объеме, предусмотренном договорами аренды , ответчиком не представлено.

В связи с вышеизложенным, исковые требования об обязании ответчика в соответствии с договорами аренды лесного участка № 0125/2008, № 0126/2008 от 12.12.2008, 0127/2007 и проектом освоения лесов разработать проект лесных культур на посадку лесных культур в объеме 107 га, и провести в течение вегетационного периода в срок до 30.09.2018 года посадку лесных культур в объеме 107 га, запланированных и не проведенных в 2017 году в соответствии с проектом освоения лесов и проектами лесных культур подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина относится на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с совместного предприятия «Аркаим» в форме общества с ограниченной ответственностью в федеральный бюджет неустойку в размере 5 370 005 руб.

Обязать совместное предприятие «Аркаим» в форме общества с ограниченной ответственностью в соответствии с договорами аренды лесного участка № 0125/2008, № 0126/2008 от 12.12.2008 и проектом освоения лесов разработать проект лесных культур на посадку лесных культур в объеме 107 га, и провести в течение вегетационного периода в срок до 30.09.2018 года посадку лесных культур в объеме 107 га, запланированных и не проведенных в 2017 году в соответствии с проектом освоения лесов и проектами лесных культур.

Взыскать с совместного предприятия «Аркаим» в форме общества с ограниченной ответственностью в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 34 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.



Судья О.М. Левинталь