Решение от 17 июня 2021 г. по делу № А84-1155/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А84-1155/21
17 июня 2021 г.
город Севастополь


Резолютивная часть решения оглашена 10 июня 2021 года

Полный текст решения изготовлен 17 июня 2021 года

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Васильченко О.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Особенко М.Р.,

при участии в судебном заседании: от заявителя – ФИО2, по доверенности от 10.07.2020;

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного бюджетного учреждения города Севастополя «Севастопольское административно-коммунальное хозяйство» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии в деле в качестве заинтересованных лиц – УМВД России по г. Севастополю (ОГРН <***>, ИНН <***>), Правительства Севастополя (ОГРН <***>, ИНН <***>), Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

об установлении факта, имеющего юридическое значение,

установил:

Государственное бюджетное учреждение города Севастополя «Севастопольское административно-коммунальное хозяйство» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением (уточнённым 24.05.2021), в котором просило признать распоряжение Правительства Севастополя №434-РП от 28.05.2015 «О закреплении имущества за Государственным казенным учреждением «Севастопольское административно-коммунальное хозяйство» на праве оперативного управления» документом, удостоверяющим право оперативного управления Государственного бюджетного учреждения города Севастополя «Севастопольское административно-коммунальное хозяйство» (ОГРН <***>), а также признать достаточным основанием для совершения регистрационных действий в отношении следующего автотранспортного средства: транспортное средство Ford Transit Minibus 2013 года выпуска, идентификационный номер WFODXXTTFDDD17817, регистрационный знак <***>.

Определением от 12.03.2021 заявление принято к рассмотрению, возбуждено производство по делу, назначено предварительное судебное заседание.

13.05.2021 от УМВД России по г. Севастополю поступил отзыв на заявление, в соответствии с которым последний указал об отсутствии правопритязаний на имущество, добросовестность приобретения имущества заявителем не оспаривает, при этом указал на невозможность совершения регистрационных действий ввиду специфики первичной постановки на регистрационный учет данной категории транспортных средств. Также представителем заявлено ходатайство о рассмотрении дела без его участия, оставил решение на усмотрение суда.

В судебном заседании представитель заявителя указал, что не настаивает на распределении государственной пошлины. Пояснить по соответствию распоряжения Правительства Севастополя №434-РП пункту 2 Постановления Правительства РФ №399 не смог, указав лишь на необходимость регистрационных действий в отношении спорного автотранспортного средства.

Имеющиеся в деле доказательства исследованы и оценены судом в совокупности по правилам статей 65, 70, 71 АПК РФ.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя заявителя, суд установил следующие обстоятельства.

21.10.2014 Правительством Севастополя создано государственное казенное учреждение «Севастопольское административно-коммунальное хозяйство».

Согласно распоряжению Правительства Севастополя от 28.05.2015 №434- РП «О закреплении имущества за Государственным казенным учреждением «Севастопольское административно-коммунальное хозяйство» на праве оперативного управления», в Реестр собственности города Севастополя включен автомобиль Ford Transit Minibus 2013 года выпуска, идентификационный номер WFODXXTTFDDD17817, первоначальной стоимостью 1428605,03 руб., как имущество, находящееся в казне города федерального значения Севастополя. Этим же Распоряжением автомобиль Ford Transit Minibus закреплен за Государственным казенным учреждением «Севастопольское административно-коммунальное хозяйство» на праве оперативного управления.

Согласно статье 15 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путём регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

В 2016 году Государственное казенное учреждение «Севастопольское административно-коммунальное хозяйство» обратилось в МРЭО ГИБДД УМВД России по г. Севастополю с заявлением о регистрации транспортного средства - Ford Transit Minibus 2013 года выпуска, идентификационный номер WFODXXTTFDDD17817.

МРЭО ГИБДД УМВД России по г. Севастополю зарегистрировал транспортное средство, присвоив регистрационный знак <***> выдав свидетельство о регистрации ТС серии 92 26 № 965330 от 23 апреля 2016г. со сроком временной регистрации до 23.04.2021 г

Постановлением Правительства Севастополя от 27.05.2019 №343-ПП создано Государственное бюджетное учреждение города Севастополя «Севастопольское административно-коммунальное хозяйство» (г. Севастополь, ОГРН <***>, ИНН <***>) путем изменения типа государственного казенного учреждения «Севастопольское административно-коммунальное хозяйство» (г. Севастополь, ОГРН <***>, ИНН <***>).

В период с 23.04.2016г. по настоящее время Ford Transit Minibus, регистрационный знак <***> используется по назначению - для транспортного обеспечения исполнительных органов государственной власти города Севастополя. Осуществлялось страхование транспортного средства, уплачивались налоги, получена лицензия на осуществления деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами

В связи с истечением срока временной регистрации транспортного средства Ford Transit Minibus, регистрационный знак <***> ГБУ «САКХ» обратилось в Межрайонный отдел экзаменационной работы технического надзора и регистрации автомототранспортных средств ГИБДД УМВД России по г. Севастополю с заявлением о проведении регистрационного действия транспортного средства с целью его дальнейшей эксплуатации.

Однако, 18.02.2021 заявителю отказано в проведении регистрации вышеуказанных транспортных средств на основании п. 4 ч. 5 ст. 20 Федерального закона от 03.08.2018 №283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пункта 92.8 Административного регламента МВД РФ предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД России от 21.12.2019 №950 (далее - Административный регламент), в связи с непредставлением документов, необходимых для совершения регистрационных действий, а именно, паспорта транспортного средства, ввиду его отсутствия.

Как указал заявитель, отсутствие государственной регистрации указанного транспортного средства приведет к невозможности осуществлять право пользования транспортным средством.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ГБУ «САКХ» с заявлением об установлении юридического факта в суд.

Исследовав материалы дела, суд находит требование об установлении факта, имеющего юридическое значение, подлежащим удовлетворению в силу следующего.

Согласно пункту 1 статьи 264 ГК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии с пунктом 2 названной статьи суд рассматривает, в том числе, дела об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом.

Статьей 265 ГК РФ предусмотрено, что суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Частью 1 статьи 218 АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 части 2 указанной статьи арбитражный суд рассматривает дела об установлении факта владения и пользования юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем имуществом как своим собственным.

В соответствии со статьей 221 АПК РФ при рассмотрении дела об установлении факта, имеющего юридическое значение, арбитражный суд в судебном заседании проверяет, не предусмотрен ли законом или иным нормативным правовым актом иной внесудебный порядок установления данного факта, имелась ли у заявителя другая возможность получить или восстановить необходимые документы, устанавливает, порождает ли данный факт юридически значимые последствия для заявителя в связи с осуществлением им предпринимательской или иной экономической деятельности, выясняет, не затрагивает ли права других лиц установление требуемого факта, не возник ли спор о праве.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 27.04.2015 № 399 «О некоторых вопросах государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации на территории Республики Крым и г. Севастополя» (далее по тексту – Постановление Правительства РФ от 27.04.2015 № 399) до 1 января 2018 установлены особенности при регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним находящихся во владении юридических лиц, зарегистрированных на указанных территориях в соответствии с законодательством Украины до 18 марта 2014 г., не имеющих документов, подтверждающих их право собственности на транспортные средства, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, при этом срок действия выданных в соответствии с настоящим постановлением регистрационных документов и государственных регистрационных знаков составляет 5 лет.

В силу решения внеочередной сессии Севастопольского городского Совета от 17.03.2014 №7156 «О статусе города-героя Севастополя», все учреждения, предприятия и иные организации, учрежденные Украиной или с ее участием на территории города Севастополя, становятся учреждениями, предприятиями и иными организациями, учрежденными городом Севастополем.

Государственная собственность Украины, находящаяся на день принятия Решения № 7156 на территории города Севастополя, является собственностью города Севастополя (пункты 5, 6 решения).

В соответствии с частью 1.1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» до 01.01.2023 на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным: органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

В соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 34 Устава города Севастополя Правительство Севастополя управляет и распоряжается собственностью города Севастополя в соответствии с законами города Севастополя, а также управляет федеральной собственностью, переданной в управление города Севастополя в соответствии с федеральными законами и иными федеральными нормативными правовыми актами.

Согласно пункта 2 статьи 25 Закона города Севастополя «О Правительстве Севастополя», Правительство Севастополя организует и осуществляет управление и распоряжение собственностью города Севастополя.

В силу статьи 6 Закона города Севастополя от 07.08.2014 № 56-ЗС «Об основах управления государственным имуществом города Севастополя» Правительство Севастополя осуществляет государственную политику в сфере управления и распоряжения государственным имуществом города Севастополя, управляет и распоряжается государственным имуществом города Севастополя (абз. 1 ст. 6), а также принимает решения о возмездном отчуждении и безвозмездной передаче объектов собственности города Севастополя в федеральную собственность, собственность других субъектов Российской Федерации, муниципальную собственность (пункт б) абз. 2 ст. 6).

Согласно абзаца 2 части 1 статьи 2 Закона города Севастополя от 25.07.2014 № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» права на объекты недвижимого имущества, независимо от государственной регистрации данных прав, возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона на территории города Севастополя в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанного момента, признаются следующими правами, установленными законодательством Российской Федерации: право государственной собственности в границах города федерального значения Севастополя и право коммунальной собственности города Севастополя признаются правом государственной собственности города Севастополя.

Приведённые нормы законодательства свидетельствуют о следующем: транспортные средства, принадлежащие государственному или коммунальному предприятию Украины, фактически находящиеся на 18.03.2014 в пределах территории города Севастополя, являются государственной собственностью субъекта РФ - города Севастополя; Правительство Севастополя, действуя в рамках предоставленных Уставом города Севастополя и Законами города Севастополя полномочиями, вправе распоряжаться государственной собственностью города Севастополя.

По состоянию на 18.03.2014 транспортные средства принадлежали государству Украина.

Согласно Распоряжению Правительства Севастополя от 28.05.2015 №434- РП «О закреплении имущества за Государственным казенным учреждением «Севастопольское административно-коммунальное хозяйство» на праве оперативного управления», в Реестр собственности города Севастополя включен автомобиль Ford Transit Minibus 2013 года выпуска, идентификационный номер WFODXXTTFDDD17817, первоначальной стоимостью 1428605,03 руб., как имущество, находящееся в казне города федерального значения Севастополя. Этим же Распоряжением автомобиль Ford Transit Minibus закреплен за Государственным казенным учреждением «Севастопольское административно-коммунальное хозяйство» на праве оперативного управления.

В соответствии с вышеуказанными нормативными правовыми актами, распоряжение Правительства Севастополя от 28.05.2015 №434-РП, является правоустанавливающим документом, который подтверждает право оперативного управления заявителя на указанное транспортное средство.

Правовая позиция о возникновении права в силу принятия распорядительных актов государственных органов высказана в определении Верховного Суда Российской Федерации от 23.09.2016 № 310-КГ16-11632, в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 03.06.2016 по делу №А83-1643/2015.

Право собственности иностранного лица на имущество в данном случае могло быть подтверждено путем приведения его учредительных документов в соответствие с законодательством Российской Федерации и государственной регистрации права собственности на данное имущество, либо путем открытия филиала (представительства) на территории Российской Федерации и также государственной регистрации права собственности на данное имущество.

Между тем доказательств, подтверждающих факт владения иностранным юридическим лицом на праве собственности имуществом, расположенном на территории Российской Федерации, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, суду не представлено.

Таким образом, установление данного факта не затрагивает интересы других лиц, что подтверждается представленными в материалы дела документами, а также отзывом на заявление заинтересованного лица.

При таких обстоятельствах, спор о праве в данной ситуации отсутствует.

Факт пользования транспортным средством заявителем подтвержден материалами дела, не оспорен заинтересованными лицами.

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 27.04.2015 №399 регистрационные действия с транспортными средствами, которые были зарегистрированы с учетом особенностей, определенных в п. 1 данного Постановления, связанные с изменением собственника транспортного средства, осуществляются в установленном порядке при представлении документов, указанных в абзаце четвертом подпункта "а" пункта 1 настоящего постановления, и документов, удостоверяющих право собственности граждан и юридических лиц на транспортные средства, в том числе заключенных в установленном порядке договоров или вступивших в законную силу судебных решений.

Учитывая предоставленные документы, подтверждающие право собственности города федерального значения Севастополя на транспортное средство: Ford Transit Minibus 2013 года выпуска, идентификационный номер WFODXXTTFDDD17817, регистрационный знак <***> - и передачу его в оперативное управление заявителю, суд признает их достаточными для подтверждения права собственности в целях соответствия п. 2 Постановления Правительства РФ от 27.04.2015 № 399.

Таким образом, распоряжение Правительства Севастополя №434-РП от 28.05.2015 является документом, удостоверяющим право оперативного управления Государственного бюджетного учреждения города Севастополя «Севастопольское административно-коммунальное хозяйство» (ОГРН <***>), и является достаточным основанием для совершения регистрационных действий в отношении спорного автотранспортного средства.

На основании изложенного заявление Государственного бюджетного учреждения города Севастополя «Севастопольское административно-коммунальное хозяйство» подлежит удовлетворению.

Настоящее решение является основанием для проведения Управлением Министерства внутренних дел по городу Севастополю в лице соответствующего подразделения регистрационных действий в отношении автотранспортного средства: Ford Transit Minibus 2013 года выпуска, идентификационный номер WFODXXTTFDDD17817, регистрационный знак <***>.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», по смыслу статьи 110 АПК РФ, судебные издержки возмещаются при разрешении судами материально-правовых споров.

Поскольку рассмотрение дел, предусмотренных главой 27 АПК РФ, направлено на установление юридических фактов, определение правового статуса привлеченных к участию в деле лиц или правового режима объектов права, а не на разрешение материально-правового спора, издержки, понесенные в связи с рассмотрением указанных категорий дел, относятся на лиц, участвующих в деле, которые их понесли, и не подлежат распределению по правилам главы 9 АПК РФ.

На основании изложенного, расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181, 222 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать распоряжение Правительства Севастополя №434-РП от 28.05.2015 «О закреплении имущества за Государственным казенным учреждением «Севастопольское административно-коммунальное хозяйство» на праве оперативного управления» документом, удостоверяющим право оперативного управления Государственного бюджетного учреждения города Севастополя «Севастопольское административно-коммунальное хозяйство» (ОГРН <***>), а также признать достаточным основанием для совершения регистрационных действий в отношении следующего автотранспортного средства: транспортное средство Ford Transit Minibus 2013 года выпуска, идентификационный номер WFODXXTTFDDD17817, регистрационный знак <***>.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.

Судья

О.С. Васильченко