Решение от 24 октября 2022 г. по делу № А08-9937/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-9937/2020
г. Белгород
24 октября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 октября 2022 года. Полный текст решения изготовлен 24 октября 2022 года

Арбитражный суд Белгородской области в составе судьи Петряева А.В., при ведении протокола судебного заседания без использования средств аудио- и видеозаписи секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ГУП "Белоблводоканал" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ООО "БФС" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании платы за превышение предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ в сбрасываемых стоках в размере 503 030 руб. 64 коп.,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: не явился, уведомлен;

от ответчика: не явился, уведомлен,

УСТАНОВИЛ:

ГУП "Белоблводоканал" обратился в Арбитражный суд Белгородской области с исковым заявлением к ООО "БФС" с требованием о взыскании 503 030 руб. 64 коп. платы за превышение предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ в сбрасываемых стоках.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте его проведения уведомлен надлежащим.

Суд, руководствуясь ст. 121-123, 156 АПК РФ, а также учитывая то, что истец, ответчик извещены надлежащим образом, доказательства извещения приобщены к материалам дела, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом уведомленных представителей истца, ответчика.

Исследовав предъявленные по делу доказательства, выслушав представителя истца, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между ГУП «Белводоканал» (правопредшественник истца) (организация ВКХ) и ответчиком (абонент) заключен договор водоотведения №9449/12-2018 от 01.12.2018 г. (далее – Договор).

В соответствии с п. 1.1. Договора, организация ВКХ обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы водоотведения по составу сточных вод, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ, микроорганизмов в соответствии с законодательством РФ, требования к составу и свойствам сточных вод.

Согласно п. 4.3.8. Договора, абонент обязан соблюдать установленные нормативы допустимых сбросов и лимиты на сбросы сточных вод, нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на централизованную систему водоотведения.

В силу п. 4.2.4. Договора, истец имеет право взимать с абонента плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных и нормативов водоотведения по составу сточных вод, а также за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

23.04.2020 представителями истца в присутствии представителя ответчика произведен отбор проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения, о чем составлен акт отбора проб сточных вод № 080/20.

Результаты лабораторных исследований данных проб выявили превышение концентраций загрязняющих веществ в сточных водах ответчика по двум показателям «хлорид-ион», «железо общее» в сточных водах, что нашло отражение в протоколе лабораторных исследований проб воды № 080/20 от 29.04.2020 г.

По результатам лабораторных исследований произведен расчет повышенной платы за сброс по одному показателю в однократном размере действующего тарифа за каждый кубометр сбрасываемых сточных вод в сумме 503 030,64 руб.

Претензия истца № 1573 от 20.05.2020 г., направленная в адрес ответчика, осталась без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

В силу ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В рассматриваемом случае обязательства сторон установлены договором № 9449/12-2018 водоотведения от 01.12.2018.

Правоотношения истца и ответчика также регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»), в соответствии с ч. 2 ст. 13, ч. 2 ст. 14 которого к договорам водоснабжения и водоотведения применяются положения договора об энергоснабжении и о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским Кодексом РФ, положениями ряда подзаконных актов, в том числе Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 644 от 29.07.2013 (далее – Правила № 644).

В соответствии с ч. 1 ст. 14 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований.

Из п. 111 Правил № 644 также следует, что абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (в том числе ее отдельных объектов).

Частью 10 ст. 7 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены Правилами № 644.

В подп. 1 п. 2 Правил № 644 определено, что контрольный канализационный колодец – это колодец, предназначенный для отбора проб сточных вод абонента, определенный в договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке сточных вод, или последний колодец на канализационной сети абонента перед ее врезкой в централизованную систему водоотведения.

Под нормативами водоотведения по составу сточных вод понимаются показатели состава сточных вод абонентов, сбрасываемых в централизованную систему водоотведения, устанавливаемые в целях охраны водных объектов от загрязнения в соответствии с действующими на момент проверки Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 № 167 (далее – Правила № 167).

Согласно действующему в рассматриваемый период Постановлению Правительства РФ от 31.12.1995 № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» (далее – Постановление Правительства РФ от 31.12.1995 № 1310) порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов устанавливают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

В силу п. 4 Порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов Белгородской области, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.06.2015 № 241-пп (далее – Порядок № 241-пп), в качестве мер экономического воздействия к абонентам организацией водопроводно-канализационного хозяйства применяется плата за сброс сточных вод и загрязняющих веществ сверх установленных нормативов в следующих размерах: за превышение допустимой концентрации по одному загрязнителю - однократный размер действующего тарифа за каждый кубометр сбрасываемых сточных вод; за превышение допустимых концентраций одновременно по двум загрязнителям - двукратный, по трем - трехкратный и т.д. размер действующего тарифа за каждый кубометр сбрасываемых сточных вод, при этом кратность увеличения действующего тарифа не ограничивается; за сброс веществ, не удаляемых на очистных сооружениях коммунальной канализации, а также за залповый сброс любого вида загрязнений - двадцатипятикратный размер действующего тарифа за каждый кубометр сбрасываемых сточных вод. Залповый сброс - это сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод с превышением более чем в 20 раз установленных нормативов и требований.

В соответствии с п. 61 Правил № 167 нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Сведения о нормативах допустимых сбросов и требованиях к составу и свойствам сточных вод, установленных для абонента ООО «БФС», содержатся в приложении № 5 к договору водоотведения № 9449/12-2018 от 01.12.2018. В приложении № 5 к договору «Сведения о нормативах допустимых сбросов и требованиях к составу и свойствам сточных вод, установленных для абонента» закреплены требования (нормативы) к составу и свойствам сточных вод ответчику в соответствии с решением Совета депутатов г. Белгорода от 08.12.2009 № 291.

Согласно п. 65 Правил № 167 контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах, при этом расчеты абонентов с организацией водопроводноканализационного хозяйства за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Действующие в рассматриваемый период Правила осуществления контроля состава и свойств сточных вод были утверждены Постановлением Правительства РФ от 21.06.2013 № 525 (далее - Правила № 525).

Судом установлено, что 23.04.2020 представителями истца был произведен отбор проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения, о чем составлен акт отбора проб сточных вод № 080/20.

Согласно данному акту от 23.04.2020, отбор проб производился в присутствии представителя Ответчика – начальника ОС ФИО2, который подписал данный акт отбора проб и, согласно письма ООО «Бизнес Фуд Сфера», направленного в ответ на запрос ГУП «Белоблводоканал» №1079 от 10.04.2020 г. является одним из лиц, ответственным за обеспечение доступа представителей Истца к контрольным канализационным колодцам, имеющим право присутствовать при отборе проб и право подписи в актах отбора проб.

При отборе проб представитель Ответчика не имел претензий относительно составления указанного акта отбора проб, а также места отбора проб.

Доводы ответчика о том, что при отборе проб были допущены нарушения, которые не позволяют достоверно установить, что предметом исследования экспертов были именно те фрагменты сточных вод, которые были взяты при отборе проб, отклоняются судом по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 26, 28, 29 Правил № 525 организация, осуществляющая водоотведение, а абонент при отборе проб сточных вод вправе осуществлять фото- и видеофиксацию процедуры отбора проб сточных вод.

При несогласии абонента с содержанием акта отбора проб сточных вод абонент обязан подписать этот акт с указанием в нем своих возражений.

Акт отбора проб сточных вод в случае отказа абонента от его подписания подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, с отметкой «абонент от подписи отказался».

Также при отборе проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, абонент вправе произвести параллельный отбор проб сточных вод и провести их анализ в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств.

Пунктом 32 Правил № 525 установлено, что емкости с пробами должны быть промаркированы организацией, осуществляющей водоотведение. Пробы сточных вод должны быть опломбированы одноразовыми пломбами организацией, осуществляющей водоотведение. Ответственность за соблюдение условий транспортировки проб в аккредитованные лаборатории несут организация, осуществляющая водоотведение, или абонент, осуществляющие их транспортировку.

В данном случае при отборе проб представитель ответчика каких-либо претензий, замечаний относительно составления указанного акта отбора проб, а также места, способа и порядка проведения отбора проб не заявил, на те нарушения, на наличие которых ссылается ответчик в отзыве на иск, в акте отбора проб не указано.

В акте отбора проб сточных вод № 080/20 отражены наименование абонента и организации, осуществляющей отбор проб, место, время начала и окончания отбора проб, сведения о лицах, производящих отбор проб, метод отбора проб, цель исследования сточных вод, шифры бутылей, в которые произведены отборы проб, шифр пробы, а также номера пломб, которыми были опломбированы емкости с пробами.

Лабораторный анализ проб проведен в аккредитованной лаборатории истца, доказательств отсутствия пломбы на пробе не представлено.

Отметки в журнале регистрации проб воды, а также в рабочем журнале исследований по показателям «хлорид-ион», «железо общее» соответствуют дате поступления проб в лабораторию, шифру пробы и шифрам емкостей с пробами.

Кроме того, судом учитывает то обстоятельство, что ответчиком производился параллельный отбор проб, о чем имеется соответствующая отметка в акте отбора проб от 23.04.2020.

В соответствии с п. 36 Правил № 525 результаты анализов отобранных параллельных проб сточных вод в течение 24 часов со дня их получения представляются абонентами в организацию, осуществляющую водоотведение, для проведения оценки сопоставимости результатов. Если результаты сопоставимы (отличаются не более чем на погрешность метода измерения по более чем 90 процентов измеряемых показателей), за истинное значение принимается среднее арифметическое значение результатов анализа параллельных проб 2 аккредитованных лабораторий.

Согласно п. 37 Правил № 525, в случае если результаты анализа отобранных проб сточных вод не сопоставимы и хотя бы одна из сторон отказывается принимать за истинное значение результатов анализа среднее арифметическое значение результатов анализа параллельных проб, за счет такой стороны в течение 1 рабочего дня проводится анализ резервной пробы. При наличии такой возможности анализ резервной пробы осуществляется в аккредитованной лаборатории, не участвовавшей в анализе параллельных проб сточных вод. За истинное значение результатов анализа по каждому из исследуемых показателей принимается среднее арифметическое результатов резервной пробы и одной из параллельных проб, результаты которой меньше отличаются от результатов резервной пробы.

В рассматриваемом случае ответчик не воспользовался своим правом на предоставление в адрес истца в установленный п. 36 Правил № 525 срок результатов исследования параллельных проб. Результаты таких исследований не представлены и в материалы судебного дела.

Отказавшись от реализации права на представление в ресурсоснабжающую организацию результатов исследования параллельной пробы в установленный срок, ответчик принял на себя риски невозможности осуществления процедуры разрешения спора о величине концентрации загрязняющих веществ в принятых от ответчика стоках, установленной Правилами № 525, в том числе путем исследования резервной пробы, итоги которой явились бы надлежащим доказательством величин концентрации загрязняющих веществ.

Доказательств, свидетельствующих о том, что особенности процедуры отбора, доставки, хранения проб и их исследования в лаборатории истца делают невозможной достоверную идентификацию исследуемых проб, в том числе содержащих аналогичные шифры (номера) канистр, бутылей, пломб проб, в материалах дела не имеется. Изложенные ответчиком обстоятельства, равно как и отсутствие в протоколе указаний на отдельные применяемые средства измерений и испытательное оборудование, такое как штатив лабораторный и плитка электрическая, которые не требуют поверки, сами по себе не порочат результат исследований.

В отсутствие доказательств того, что истцом были фактически допущены нарушения процедуры отбора проб, их опломбирования и направления на исследование, которые могли привести к неправильному результату исследования или повлиять на достоверность результатов анализа, доводы ответчика о возможных нарушениях, допущенных в ходе процедуры отбора проб и составления акта отбора проб, не могут быть признаны обоснованными.

Доводы ООО «БФС» об отсутствии у сотрудников лаборатории соответствующей квалификации для проведения исследований проб воды опровергаются материалами дела. Допуски сотрудников подтверждаются протоколами допуска к выполнению исследований в соответствии с требованиями нормативной документации.

Кроме того, истцом представлен в материалы дела аттестат аккредитации Центра исследования воды ГУП «Белоблводоканал» № RA.RU.21ГС09 от 18.04.2017.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что истцом доказан факт нарушения требований к составу и свойствам сточных вод, отводимых ответчиком в централизованные системы водоотведения.

Следовательно, истец правомерно произвел расчет платы в повышенном размере за превышение предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ в сбрасываемых стоках ответчика.

Плата за сброс сточных вод и загрязняющих веществ сверх установленных нормативов рассчитана ГУП «Белоблводоканал» в соответствии с п. 4 Порядка № 241-пп за превышение допустимой концентрации по одному загрязнителю в однократном размере действующего тарифа за каждый кубометр сбрасываемых сточных вод.

В соответствии с п. 3.4. Договора размер платы за негативное воздействие за работу централизованной системы водоотведения, а также размер платы абонента воды в связи с нарушением абонентом нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 6 ГК РФ в случаях, когда предусмотренные п.п. 1 и 2 ст. 2 ГК РФ отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

При невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости (п. 2 ст. 6 ГК РФ).

Принимая во внимание, что достоверно установленной величиной, отражаемой сторонами в актах приемки оказанных услуг за месяц, подписываемых обеими сторонами, является объем сточных вод за расчетный период, каковым в силу п. 3.2 договора является 1 календарный месяц, а также тот факт, что за иные периоды в течение месяца объем сточных вод сторонами не определяется и не фиксируется, учитывая сложившуюся по данному вопросу правоприменительную практику, суд приходит к выводу, что в расчете платы в соответствии с п. 4 Порядка № 241-пп должен применяться объем сточных вод абонента согласно данным учета организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента за календарный месяц, в котором производился отбор сточных вод, то есть за месяц, в котором выявлено нарушение со стороны абонента по составу сбрасываемых сточных вод.

Расчет платы в повышенном размере за превышение предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ в сбрасываемых стоках, произведенный истцом, проверен судом и признан верным.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (статья 9 АПК РФ).

В отсутствие в материалах дела доказательств того, что истцом допущены нарушения процедуры отбора проб, их опломбирования и направление на исследование, а также доказательства того, что при исследовании пробы были перепутаны, что могло повлечь неправильный результат исследования либо повлиять на достоверность результатов анализа, доводы о вышеуказанных нарушениях, допущенных в ходе процедуры отбора проб и составления акта отбора проб, не могут быть признаны обоснованными.

Доводы ответчика об отсутствии у сотрудников лаборатории соответствующей квалификации для проведения исследований проб воды откланяются судом, поскольку допуски сотрудников в соответствии с требованиями НД подтверждаются представленными в материалы дела протоколами допуска сотрудников к выполнению исследований в соответствии с требованиями НД на методику анализа.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. В нарушение указанной нормы доказательств оплаты за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ ответчик суду не представил.

Согласно статьи 71 АПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Таким образом, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со ст. 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика 503 030,64 руб. платы в повышенном размере за превышение предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в сбрасываемых стоках.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны.

С учетом изложенного, государственная пошлина в размере 13 061 руб., уплаченная истцом при предъявлении иска, подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд первой инстанции

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ГУП "Белоблводоканал" (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Взыскать с ООО "БФС" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ГУП "Белоблводоканал" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 503 030 руб. 64 коп. платы за превышение предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в сбрасываемых стоках, расходы по уплате государственной пошлины в размере 13 061 руб., всего 516 091 руб. 64 коп.

Исполнительный лист выдается после вступления судебного акта в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.


Судья А.В. Петряев