Решение от 6 мая 2024 г. по делу № А48-3928/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А48-3928/2023
город Орёл
06 мая 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 апреля 2024 года, полный текст решения изготовлен 06 мая 2024 года.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Родиной Г.Н., при ведении протокола открытого судебного заседания секретарем судебного заседания Ветровой А.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества «Орелоблэнерго» (302030, Орловская область, город Орёл, площадь Поликарпова, 8, ОГРН <***>, ИНН <***>) к публичному акционерному обществу «Россети Центр» (119017, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице филиала ПАО «Россети Центр» - «Орелэнерго» (302030, город Орел, площадь Мира, дом 2) о взыскании задолженности

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ДЕПАРТАМЕНТ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН И ТАРИФОВ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 302021, ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, ОРЁЛ ГОРОД, ФИО1 ПЛОЩАДЬ, 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.10.2002, ИНН: <***> на стороне истца, общество с ограниченной ответственностью "ИНТЕР РАО-ОРЛОВСКИЙ ЭНЕРГОСБЫТ" 302020, ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, ОРЁЛ ГОРОД, ПОЛЕССКАЯ УЛИЦА, ДОМ 28К, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 22.08.2011, ИНН: <***> на стороне ответчика,

при участии в судебном заседании до перерыва:

от истца – представитель ФИО2.( доверенность от 29.12.2023, копия диплома),

от ответчика – представитель ФИО3 (доверенность от 10.03.2023, копия диплома), представитель ФИО4 (доверенность от 17.03.2023г, копия диплома)

третьи лица в судебное заседание явку полномочных представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом.

в судебном заседании 16 апреля 2024 в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 18 апреля 2024 года, после перерыва лица, участвующие в деле, явку полномочных представителей не обеспечили,

установил:

акционерное общество «Орелоблэнерго» (далее – АО «Орелоблэнерго», истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к публичному акционерному обществу «Россети Центр» в лице филиала ПАО «Россети Центр» - «Орелэнерго» (далее - ПАО «Россети Центр» - «Орелэнерго», ответчик) о задолженности по договору оказания услуг по передаче электрической энергии от 31.12.2009 №4657002241 за январь 2023 года в размере 10 794 151,47 руб., в т.ч. НДС 1799025,24 руб. и 361 188,91 руб. неустойки за период с 21.02.2023 по 19.04.2023 (в редакции принятого судом уточнения исковых требований в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В обоснование исковых требований истец указывает, что на территории Орловской области гарантирующим поставщиком электрической энергии является ООО «Орловский энергосбыт» (далее по тексту - ГП). ГП, осуществляя свою деятельность, заключил договор оказания услуг по передаче электрической энергии с ПАО «Россети Центр»- «Орелэнерго», которое является «котлодержателем» в регионе. «Котлодержатель» в свою очередь в целях выполнения своих обязательств по передаче электроэнергии заключил договор со смежной территориальной сетевой компанией АО «Орелоблэнерго» (далее по тексту - общество). С момента заключения договора, на протяжении более 10 лет, расчет между двумя смежными сетевыми компаниями, то есть между АО «Орелоблэнерго» и ПАО «Россети Центр»- «Орелэнерго», осуществлялся в соответствии с вариантами тарифа, применяемыми ГП в отношении каждого потребителя по установленным регулятором тарифам. Тариф для расчетов между парой сетевых организаций установлен в двух вариантах - в одноставочном и двухставочном вариантах. Таким образом, расчеты осуществлялись в строгом соответствии с вариантом тарифа, который выбирал конечный потребитель, поскольку в силу Закона исключительно потребителю предоставлено право выбора тарифа (примерно 95 % оказанных услуг оплачивалось но одноставочному тарифу и 5% по двухставочному). В конце декабря 2022 г. «Котлодержатель» уведомил общество о том, что в 2023 г. он будет рассчитываться с обществом исключительно по двухставочному тарифу.

Общество считает, что в соответствии с п. 81 Основ ценообразования «Котлодержатель» вправе выбрать двухставочную цену (тариф) на услуги по передаче электрической энергии исключительно в отношении своих объектов электросетевого хозяйства, а не в отношении всех точек поставки электроэнергии. При сложившейся ситуации общество обращает внимание, что ГП в 2023 г. продолжал рассчитываться с «Котлодержателем» по прежней схеме расчетов, то есть оплачивал услуги по передаче электроэнергии в соответствии с п. 97 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 г. №442, то есть по тарифным группам потребителей с использованием тех вариантов тарифа, который выбрал конечный потребитель, сохраняя при расчетах принцип «зеркальности» (то есть по одноставочным и двухставочным вариантам тарифа).

Общество, полагая, что «Котлодержатель» не вправе выбирать такой вариант расчета обратился в арбитражный суд с иском о взыскании задолженности и начисленных на задолженность законной неустойки.

Ответчик в отзыве на иск, письменных объяснениях считает заявленные требования необоснованными, поскольку им как потребителем услуг по договору оказания услуг по передаче электрической энергии от 31.12.2009 №4657002241 реализовано право на выбор утвержденного Управлением по тарифам и ценовой политики Орловской области двухставочного тарифа по оплате данных услуг в 2023 году путем направления письма от 28.12.2022 №МР1-ОР/16-3/5899. Однако, истец при формировании акта оказанных услуг за январь 2023 года применил ранее действовавший порядок определения стоимости оказанных услуг, применяя и одноставочный и двухставочный тарифы и используя фактическую мощность вместо заявленной.

Определениями суда от 22.08.2023 и от 30.11.2023 в порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент государственного регулирования цен и тарифов Орловской области (далее Департамент) на стороне истца, общество с ограниченной ответственностью "Орловский энергосбыт" (далее ООО "Орловский энергосбыт") на стороне ответчика.

В отзыве на иск от 03.11.2023 Департамент государственного регулирования цен и тарифов Орловской области указало, что в соответствии с указом Губернатора Орловской области от 10 января 2023 года № 4 Управление по тарифам и ценовой политике Орловской области переименовано с 1 июля 2023 года в Департамент государственного регулирования цен и тарифов Орловской области.

Приказом Управления по тарифам и ценовой политике Орловской области от 28 ноября 2022 года № 577-т «О внесении изменений в приказ Управления по тарифам и ценовой политике Орловской области от 27 декабря 2019 года № 541 -т «Об установлении индивидуальных (цен) тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между двумя сетевыми организациями за оказываемые друг другу услуги по передаче и долгосрочных параметров регулирования для территориальных сетевых организаций на 2020 -2024 годы» установлены двухставочные и одноставочные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между двумя сетевыми организациями за оказываемые друг другу услуги по передаче электрической энергии.

В отношении остальных вопросов, изложенных в исковом заявлении, предоставить пояснения не представляется возможным в связи с тем, что данные вопросы не входят в компетенцию Департамента, а затрагивают интересы исключительно двух хозяйствующих субъектов рынка электрической энергии в рамках заключенного между ними договора.

Департамент государственного регулирования цен и тарифов Орловской области ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

В отзыве на исковое заявление от 18.12.2023 ООО "Орловский энергосбыт" указало, что в рамках осуществления деятельности в качестве гарантирующего поставщика электрической энергии на территории Орловской области ООО «Орловский энергосбыт» осуществляет расчеты с потребителями в соответствии с ценовой категорией, выбранной ими в соответствии с п. 97 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442. При этом на территории Орловской области установлены котловые тарифы на услуги по передаче электроэнергии для филиала ПАО «Россети Центр» - «Орелэнерго», и соответственно, в отношении всех клиентов, заключивших договоры энергоснабжения, ООО «Орловский энергосбыт» заключило единый договор на услуги по передаче электрической энергии с ответчиком. Расчеты с ответчиком осуществляются в соответствии с условиями договора оказания услуг по передаче электрической энергии в отношении следующих тарифных групп потребителей: «Население и приравненных к нему категорий потребителей», «Исполнители коммунальной услуги», «Прочие потребители». С учетом того, что договор на услуги по передаче электрической энергии в отношении всех потребителей заключен только с ответчиком, ООО «Орловский энергосбыт» не ведет учет объема и стоимости услуг по передаче электрической энергии в разрезе каждой сетевой организации. При вынесении решения третье лицо полагается на усмотрение суда.

В ответе на запрос истца от 20.12.2023 в письме от 22.01.2024 ООО «Орловский энергосбыт» указало, что расчеты за услуги по передаче электроэнергии с сетевой организацией ПАО «Россети Центра» в лице ПАО «Россети Центр»- «Орелэнерго» осуществляется гарантирующим поставщиком в соответствии с выбранной конечным потребителем вариантом ценовой категории. Процентное соотношение оплаты в адрес сетевой организации в зависимости от тарифа на услуги по передаче электрической энергии зависит от объемов потребления конечных потребителей по соответствующим вариантам ценовой категории. Доля оплаты за услуги по передаче электроэнергии, оказанные потребителям, рассчитывающимся по двухставочному тарифу, составила в 2023 г. в среднем 9,46 % от общей стоимости услуг за расчетный период (том 2 л.д. 37).

ООО «Орловский энергосбыт» ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

В порядке чч. 3, 5 ст. 156 АПК РФ суд после перерыва рассмотрел дело в отсутствие представителей истца, ответчика и третьих лиц по представленным доказательствам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, АО «Орелоблэнерго» является сетевой организацией и осуществляет расчеты с «котлодержателем» ПАО «Россети Центр»- «Орелэнерго» как смежная сетевая организация с учетом применяемой в спорный период между истцом и ответчиком модели взаиморасчетов «котел сверху».

ПАО «Россети Центр»- «Орелэнерго» как сетевая организация и «котлодержатель» направило в Управление по тарифам и ценовой политики Орловской области (действующее наименование - Департамент государственного регулирования цен и тарифов Орловской области) тарифную заявку с приложением документов о своей заявленной мощности с целью получения единого (котлового) тарифа на 2023 год.

Величина заявленной мощности для филиала ПАО «Россети Центр»-«Орелэнерго» в размере 326,67 МВт была определена ФАС России Приказом № 767/22-ДСП от 27.10.2022, о чем филиал был уведомлен письмом № 3-5-2484 от 02.11.2022.

С учетом данной величины заявленной мощности приказом Управления по тарифам и ценовой политики Орловской области от 28.11.2022 № 581-Т для филиала были утверждены единые (котловые) тарифы на оказание услуг по передаче электроэнергии на 2023 год, с использованием которых производятся расчеты между «держателем котла» - ПАО «Россети Центр»-«Орелэнерго» и гарантирующим поставщиком - ООО «Орловский энергосбыт» по договору оказания услуг по передаче электроэнергии № 40508093 от 01.01.2012.

В свою очередь, величина заявленной мощности для АО «Орелоблэнерго» определена Управлением по тарифам и ценовой политики Орловской области на 2023 год в размере 122,97 МВт на основании документов, предоставленных истцом, и с использованием которой приказом Управления по тарифам и ценовой политики Орловской области № 577-Т от 28.11.2022 для установлены индивидуальные тарифы (одноставочный и двухставочный) для осуществления взаиморасчетов за оказанные услуги по передаче электрической энергии между смежными сетевыми организациями, в том числе между филиалом ПАО «Россети Центр»-«Орелэнерго» и АО «Орелоблэнерго».

Между истцом (исполнитель) и ответчиком (заказчик) заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии от 31.12.2009 № 4657002241 в редакции протокола урегулирования разногласий (далее - договор), по условиям которого исполнитель обязался оказывать услуги по передаче электрической энергии, путем осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю, а заказчик - оплачивать услуги исполнителя в порядке и сроки, установленные договором.

Стоимость и порядок расчетов согласован сторонами в разделе 6 договора.

В соответствии с пунктом 6.1 договора расчеты за оказанные услуги производятся по тарифам, установленным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов Орловской области.

Расчетным периодом для определения объема оказанных услуг является один календарный месяц (пункт 6.3 договора).

21.12.2012 между сторонами подписано дополнительное соглашение №57 к договору оказания услуг по передаче электрической энергии от 31.12.2009 № 4657002241, согласно которому приложение №1 к договору изложено в следующей редакции: для целей расчетов за услуги по передаче электрической энергии по договору от 31.12.2009 № 4657002241 с 01.01.2013 применяются варианты тарифа, выбранные заказчиком в соответствии с вариантами тарифа, применяемыми ГП в отношении каждого потребителя на момент заключения настоящего дополнительного соглашения.

Дополнительное соглашение № 57 с приложением №1 к нему датировано 21.12.2012, подписано 26 декабря 2012 года. Условия соглашения применялись сторонами с расчетов с 01.01.2013.

Указанное соглашение сторонами не расторгнуто, в него не вносились какие-либо изменения, в том числе в части варианта применяемого тарифа. Доказательств обратного в дело не представлено.

В подтверждение исполнения указанного выше соглашения на его условиях истцом предоставлены копии счетов на оплату за 2022 год. Данными счетами на оплату подтверждается, что оплата за услуги производилась в соответствии с условиями дополнительного соглашения №57 с применением одноставочного и двухставочного вариантов тарифа.

Во исполнение обязательств по договору истец в январе 2023 года оказал ответчику услуги по передаче электрической энергии и предъявил к оплате акт об оказании услуг от 31.01.2023 на сумму с НДС 122 215 792,09 руб. (том 1 л.д. 21).

Ответчик указанный акт подписал с протоколом разногласий на сумму 10 794 151,47 руб. в т.ч. НДС, признав стоимость оказанных в январе услуг на сумму 111 421 640,62 руб. (том 1 л.д. 22).

Разногласия сторон касаются тарифа, подлежащего применению при расчете стоимости услуг по передаче электрической энергии, и величины заявленной мощности.

Истец считает, что расчеты между сторонами должны производится в порядке, установленном договором от 31.12.2009 № 4657002241 в редакции дополнительного соглашения от 21.12.2013 №57 с применением одноставочного и двухставочного вариантов тарифа в соотношении исходя из выбора способа оплаты конечным потребителем.

Ответчик полагает, что в рассмотренном споре подлежит применению двухставочный тариф и величина мощности, утвержденная истцу Управлением по тарифам и ценовой политики Орловской области на 2023 год в размере 122,97 МВт.

Неоплата ответчиком спорной суммы послужило основанием для обращения в суд с рассматриваемым иском.

Арбитражный суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, при этом суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике), пунктом 4 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861), оказание услуг по передаче электроэнергии осуществляется на основе договора возмездного оказания услуг. Договор оказания этих услуг является публичным.

В силу статей 779 и 781 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик - оплатить эти услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре.

Пунктом 34 Правил № 861 предусмотрено, что по договору между смежными сетевыми организациями одна сторона договора обязуется предоставлять другой стороне услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих ей на праве собственности или на ином законном основании объектов электросетевого хозяйства, а другая сторона обязуется оплачивать эти услуги и (или) осуществлять встречное предоставление услуг по передаче электрической энергии.

В силу естественно-монопольной деятельности сетевых организаций услуги по передаче электроэнергии подлежат государственному ценовому регулированию (пункт 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 4 и 6 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», пункт 4 статьи 23.1 Закона об электроэнергетике, пункты 6, 46 – 48 Правил № 861, подпункт 3 пункта 3 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 (далее – Основы ценообразования № 1178).

В пункте 42 Правил № 861 предусмотрено, что расчеты по заключаемому территориальными сетевыми организациями договору осуществляются по тарифу на услуги по передаче электрической энергии, который определяется в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, в отношении каждой из сторон такого договора и носит индивидуальный характер.

Базой для расчета ставки индивидуальных тарифов на содержание сетей является вся присоединенная (заявленная) мощность сетевой организации, без ее разбивки как по точкам поставки, так и по потребителям.

Услуга предоставляется в пределах величины присоединенной (заявленной) мощности в точках поставки, перечень которых определяется в договоре об оказании услуг по передаче электроэнергии. Потребитель услуг, предоставляемых по такому договору, определяется в соответствии с пунктом 41 названных Правил.

В силу подпункта "г" пункта 41 Правил № 861 при исполнении договора между территориальными сетевыми организациями, обслуживающими потребителей, расположенных на территории одного субъекта Российской Федерации, сторонами договора осуществляется взаимное предоставление услуг по передаче электрической энергии, при этом потребителями услуг являются обе стороны.

Таким образом, индивидуальный тариф, как одноставочный, так и двухставочный, установленный для расчета между сетевыми организациями, формируется без учета индивидуальных характеристик точек поставки и потребителей, по всему электросетевому хозяйству, заявленному сетевой организацией.

По общему правилу тарифные решения принимаются исходя из предложений регулируемых организаций о прогнозных величинах. В качестве базы для расчета тарифов используются объем отпуска электроэнергии потребителям, величина мощности и величина технологического расхода. Регулируемые организации извещаются о заседании регулирующего органа и вправе знакомиться с материалами тарифного дела, включая проект решения (пункты 11, 12, 17, 18 Правил № 1178, пункт 81 Основ ценообразования № 1178).

Таким образом, для сохранения баланса интересов всех сетевых организаций и потребителей услуг по общему правилу требования сетевой организации об оплате услуг должны основываться на тарифном решении.

В абзаце 15 пункта 81 Основ ценообразования № 1178 установлено, что для целей расчетов за услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, потребители (за исключением населения и (или) приравненных к нему категорий потребителей, потребителей, энергопринимающие устройства которых непосредственно присоединены к переданным по согласованию в установленном порядке с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в аренду территориальным сетевым организациям объектам электросетевого хозяйства, входящим в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, или гарантирующих поставщиков (энергосбытовых организаций, энергоснабжающих организаций), действующих в интересах указанных потребителей), гарантирующие поставщики (энергосбытовые организации, энергоснабжающие организации) самостоятельно выбирают вариант тарифа на период регулирования путем направления письменного уведомления в сетевую организацию в течение одного месяца со дня официального опубликования решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов об установлении соответствующих цен (тарифов). При этом выбранный вариант тарифа для целей расчетов за услуги по передаче электрической энергии применяется со дня введения в действие указанных тарифов.

При отсутствии указанного уведомления расчеты за услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, если иное не будет установлено по взаимному соглашению сторон, производятся по варианту тарифа, применявшемуся в предшествующий расчетный период регулирования. В расчетном периоде регулирования не допускается изменение варианта тарифа, если иное не будет установлено по взаимному соглашению сторон.

Таким образом, потребителю услуг предоставлено право в течение одного месяца со дня установления тарифов оценить их экономическую выгодность и на основании данной оценки принять решение о выборе варианта тарифа.

Из буквального толкования пункта 81 Основ ценообразования следует вывод о том, что потребитель услуг по передаче электроэнергии вправе выбрать один из двух вариантов тарифа для проведения расчетов за услуги по передаче электрической энергии.

В абзаце 27 пункта 81 Основ ценообразования № 1178 установлено, что для целей расчетов за услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, потребители (за исключением населения и (или) приравненных к нему категорий потребителей, потребителей, энергопринимающие устройства которых непосредственно присоединены к переданным по согласованию в установленном порядке с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в аренду территориальным сетевыморганизациям объектам электросетевого хозяйства, входящим в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, или гарантирующих поставщиков (энергосбытовых организаций, энергоснабжающих организаций), действующих в интересах указанных потребителей), гарантирующие поставщики (энергосбытовые организации, энергоснабжающие организации) самостоятельно выбирают вариант тарифа на период регулирования путем направления письменного уведомления в сетевую организацию в течение одного месяца со дня официального опубликования решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов об установлении соответствующих цен (тарифов).

Поскольку правовые нормы, установленные абзацем 27 пункта 81 Основ ценообразования № 1178, действуют автоматически с момента их принятия и являются императивными, они подлежат применению независимо от того, внесены сторонами соответствующие изменения в договор или нет.

ПАО «Россети Центр» и АО «Орелоблэнерго» являются смежными территориальными сетевыми организациями.

Письмом №МР1-ОР/16-3/5899 от 28.12.2022 ответчик уведомил истца о выборе двухставочного варианта тарифа для расчетов за услуги по передаче электрической энергии в 2023 году по всем точкам поставки.

В связи с чем, суд признает обоснованными возражения ответчика о том, что с учётом направленного ПАО «Россети Центр» письма №МР1-ОР/16-3/5899 от 28.12.2022 в 2023 году не применяться ранее действовавший порядок расчетов, установленный договором в редакции дополнительного соглашения № 57 от 21.12.2012, а применяется выбранный ответчиком вариант тарифа для целей расчетов за услуги по передаче электрической энергии со дня введения в действие указанных тарифов.

При этом из положений Правил №861 не следует прямой зависимости между выбором потребителем электроэнергии для гарантирующего поставщика вида тарифа и применением этого же тарифа в расчетах по индивидуальному тарифу между смежными сетевыми организациями.

В соответствии с абзацем 23 п. 81 Основ ценообразования № 1178 цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, в отношении иных категорий потребителей устанавливаются одновременно в 2 вариантах:

- двухставочная цена (тариф) в виде ставки, отражающей удельную величину расходов на содержание электрических сетей, и ставки, используемой для целей определения расходов на оплату нормативных потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям;

- одноставочная цена (тариф) в расчете на 1 киловатт-час электрической энергии с учетом стоимости нормативных потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям.

В пунктах 50 и 52 Приказа ФСТ России от 06.08.2004 № 20-э/2 «Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке» также указано, что единый (котловой) тариф и индивидуальные тарифы для взаиморасчетов пары смежных сетевых организаций устанавливаются одновременно в двух вариантах: одноставочный и двухставочный. Базой для расчета ставки на содержание электрических сетей при установлении как единых (котловых), так и индивидуальных двухставочных тарифов является присоединенная (заявленная) мощность сетевой организации.

Пунктом 2 Правил № 861 установлено, что заявленная мощность - величина мощности, планируемой к использованию в предстоящем расчетном периоде регулирования, применяемая в целях установления тарифов на услуги по передаче электрической энергии и исчисляемая в мегаваттах.

Пунктом 47 Правил № 861 установлено, что заявленная мощность, используемая в целях установления тарифов на услуги по передаче электрической энергии, учитываемая в сводном прогнозном балансе производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации, определяется сетевой организацией в целях ее направления в Федеральную антимонопольную службу и исполнительные органы субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в следующем порядке:

- в случае если в качестве потребителя услуг по передаче электрической энергии выступает сетевая организация, заявленная мощность определяется в соответствии с пунктом 38 настоящих Правил;

- в иных случаях заявленная мощность определяется на основании информации об объемах услуг по передаче электрической энергии потребителей услуг в предыдущих расчетных периодах, определяемых в соответствии с пунктом 15(1) настоящего документа, а также на основании информации о максимальных мощностях энергопринимающих устройств, процедура технологического присоединения которых к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации на момент направления в Федеральную антимонопольную службу и исполнительные органы субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов не завершена.

В случае установления двухставочного тарифа получение регулируемой организацией необходимой валовой выручки, учтенной при установлении тарифа, обеспечивается путем умножения ставки на содержание сетей на величину заявленной мощности. Следовательно, для получения сетевой организацией заложенной в тарифе необходимой валовой выручки в части платы за содержание сетей величина мощности, учтенной регулирующим органом при установлении тарифа, должна совпадать с заявленной мощностью.

Как уже было указано выше, приказом Управления по тарифам и ценовой политики Орловской области № 577-Т от 28.11.2022 для АО «Орелоблэнерго» определена величина заявленной мощности на 2023 год в размере 122,97 МВт на основании документов, предоставленных истцом, и с использованием которой для установлены индивидуальные тарифы (одноставочный и двухставочный) для осуществления взаиморасчетов за оказанные услуги по передаче электрической энергии между смежными сетевыми организациями, в том числе между филиалом ПАО «Россети Центр»-«Орелэнерго» и АО «Орелоблэнерго».

Предложения о согласовании величины заявленной мощности на 2023 год от истца в адрес ответчика не поступало. Управлением по тарифам и ценовой политики Орловской области приняты документы истца об определении заявленной мощности, ее величина определена и использована при установлении индивидуальных тарифов.

Приказ Управления по тарифам и ценовой политики Орловской области № 577-Т от 28.11.2022 никем не оспорен, следовательно, подлежит применению.

С учётом вышеизложенного, арбитражный суд приходит к выводу, что расчеты между истцом и ответчиком в рамках договора оказания услуг по передаче электроэнергии №4657002241 от 31.12.2009 с января 2023 года должны производиться в соответствии с двухставочным тарифом, утвержденным данным приказом, и с использованием заявленной мощности АО «Орелоблэнерго» в размере 122,97 МВт.

Вместе с тем, истец при формировании акта оказанных услуг за январь 2023 применил ранее действовавший порядок определения стоимости оказанных услуг, применяя и одноставочный и двухставочный тарифы и используя фактическую мощность вместо заявленной.

Ответчик подписал указанный акт оказанных услуг с протоколом разногласий, в котором определил стоимость оказанных услуг за январь 2023 года исходя из двухставочного тарифа и заявленной мощности истца - 122,97 МВт.

При этом истцом не заявляются возражения относительно арифметической правильности контррасчета, приведенного в протоколе разногласий к акту оказанных услуг за январь 2023 года.

При таких обстоятельствах не имеется оснований для взыскания с ответчика в пользу истца задолженности за услуги по передаче электроэнергии за январь 2023 года в заявленном размере 10 794 151,47 руб., в т.ч. НДС 1799025,24 руб., составляющим разницу согласно произведенному ответчиком контррасчету на акт оказанных услуг за январь 2023 года по договору оказания услуг по передаче электроэнергии №4657002241 от 31.12.2009.

Поскольку в удовлетворении основного требования о взыскании задолженности суд отказывает, не подлежит удовлетворению и акцессорное требование о взыскании начисленной на сумму задолженности законной неустойки.

Расходы по госпошлине в порядке ст. 110 АПК РФ относятся на истца.

Истцом по платежным поручениям от 19.04.2023 №2470 на сумму 76 971 руб., от 20.04.2023 №2488 на сумму 4 859 руб. и от 05.03.2024 №1063 на сумму 7 651 руб. уплачено 89 481 руб. госпошлины.

При цене иска 11 155 340,38 руб. с учётом принятого судом уточнения исковых требований уплате подлежит 78 777 руб. госпошлины.

Следовательно, в порядке ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации истцу из федерального бюджета подлежит возврату 10 704 руб. госпошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Возвратить акционерному обществу «Орелоблэнерго» (302030, Орловская область, город Орёл, площадь Поликарпова, 8, ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета РФ излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 3 053 руб. 30 коп., перечисленную по платежному поручению №2488 от 20.04.2023.

Выдать справку.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Орловской области в течение месяца со дня его принятия.


Судья Г.Н. Родина